治理理論下我國農民體育生活保障體系構建研究

王可 王岐富 長沙師范學院

治理是一個國家、一個企業、一個人的經營管理各種事務方式方法的總和，能夠促使相互沖突或不同的利益得以調和。在全民健身發展進程當中，農民是我國全民健身體育運動中的特殊群體，隨著我國人民的生活保障逐步提高，針對農民這一特殊群體，在物質生活、社會保障、體育生活、精神文化生活等各個方面社會都要給予農民更多的關注。在治理理論發展背景下，要推動各個農村地區協調發展，對農村體育生活的設施建設要進行合理的規劃，更好的給予農民一定的體育生活保障，不僅要保障農民的物質生活，而且要滿足農民精神生活的需要。以下就探討了治理理論下我國農民體育生活保障體系的構建。

一、農民參與體育活動狀況

自時代進步，科技發展以來，農民的健康意識有了一定的提升，如何解決伴隨而來的農民體育生活保障問題也是迫在眉睫。筆者通過走訪調查得到了很多相關的數據，以長沙市為例，對100 名農村進行了隨機的訪談，將獲得的大量數據進行處理后發現：農民在參與日常體育活動中，多呈現出項目簡單化的特點，多數農民以簡單化項目為主，而針對相關較等級高的項目人數相對很少。其中選擇廣場舞人數占總人數27%，籃球羽毛球等球類活動28.4%，選擇跑步的占59%，但是農民日常參與體育活動多數是農田，公路邊以及工地和附近的空地為主。其中農田占總人數75%，選擇公路邊占總人數5%：選擇工地或附近空地人數10%。去專門體育場地參與體育生活的只占總人數的10%。農民認為體育健身是有必要的占25%，而有88%以上的農民覺得生產勞動勝過一切體育活動，而沒有必要參與鍛煉，覺得體育鍛煉是城里人的“玩意”。由此可見，農民影響農民參與體育活動鍛煉因素是多方面的，想要引導農民主動積極參與體育活動是一項很艱難的任務。

二、治理理論下構建農民體育生活保障體系的必要性

隨著農村經濟的不斷發展，農民的健身意識開始有所增強。只有通過構建農民體育生活保障體系，才能滿足農民日益增長的體育健身需要。假入我們不制定出、農民體育生活保障體系，那么當我們在想要改善農民生活環境時候，就不會知道農村的居民怎樣看待體育生活的，也就無法根據農民的實際體育需要，去開展農村體育發展與建設。我們只有制定出農民體育生活保障體系，才能在構建農民體育生活體系當中，判別出我們現在在何處，正在向何處出發。才能用正確的方式促進農村體育事業的發展，滿足農民的體育健身需要，讓廣大農民群眾充分地享受參與體育健身的快樂，促進他們的身心健康發展。

三、治理理論下農村體育建設過程中的主要問題

（一）城鄉體育發展差距嚴重

從目前的政策來看，國家一直堅持治理多元化的理論，國家根據不同地方的制定不同的治理方案，但是在農村治理上，對農村的居民的物質生活比較重視，而且農民的物質生面得到了基本的保障，但是農民在體育文化生活權力等精神生活就和城市居民有著巨大的差距，城市中的健身房也越來越多，城市居民有著朝九晚五的工作和全民健身的生活方式，而農民工作的時間不固定，農忙只是短時間的，但是光指望種地是無法保障農民的正常生活的，大部分的農民忙完農活以后，還要外出打工或是在當地干一些零活掙錢補貼家用，他們根本沒有時間參與體育鍛煉，這就和城市人民的生活方式產生了鮮明的對比。

（二）政府的主導力不夠，措施不到位

政府是農民體育生活保障的基礎。政府對農村的治理并不是設置一條規則、組織一場活動就能解決農村現有問題的，政府對農村的治理是一個過程，要有實施方案、過程、結果。農民體育生活的設施建設本就是政府負責的，在解決農民體育生活問題上要堅持以政府為主的思路、政策、實施方案，政府應該強力干預和保障農民體育健身活動，其他的相關部門應該做好配合工作，規劃、建設、財政、場地、設備等都應該有統一的流程，能夠按計劃實施工作。但是，根據政府目前的情況來看，政府對這些精神文明建設無暇顧及，主導力不夠，措施不到位，就造成了農民體育文化現狀難以得到改變，缺乏精神文明建設。

（三）政府注重度不夠，資源無法共享

在城市內的一些小區內都有建設基本的健身器材，而且臨近學校、企業單位、公園的小區居民都有公共的或者閑置的體育健身的資源，能夠很好地做到資源共享，能彌補健身設備不全的問題，同時也有不少專業的社會體育團體機構，為群眾參與體育運動做指導。但是現在的農村基本的健身器材很少，城市內良好公共資源對農民也來說也無法實現共享。農村的很多健身體育運動，也都是由個別農民自發組織的，形式比較的松散，而一些城市內的一些社會體育組織團體不能深入農村，去充分地發揮出其引領人們參與體育健身的作用，這就是因為在沒有相關部分的引導下他們不會主動地介入到農村體育生活當中去。部分農民對于體育生活參與度也不夠、關注度低，制約了農民體育生活的發展。當然造成這種現象的根本原因，有政府方面的原因，也有農村人民自身的原因。

（四）信息服務不對稱，管理無序化

信息服務是農民體育生活保障的推動力，雖然目前農村的改革現狀有了很大的改變，但是在體育建設方面卻跟不上改革的步伐，不能做到協調一致，而且農民對有關體育設施建設的了解以及相對應的法律法規并不是十分了解，在體育權力受到侵害后怎樣解決問題的渠道并不清楚，幾乎處于空白狀態。雖然很多村莊也貼了體育宣傳海報，建設了簡單的健身器材，但大都是為了應付上級的檢查而做的，缺乏主動性，處于被動盲目的狀態。同時在農村也并沒有設置專門的體育管理、服務機構，沒有專門的體育指導人員、工作人員，導致農村的體育生活的管理無序，開展困難。

四、治理理論下我國農民體育生活保障體系構建方案

在新時代的發展形式下，國家正在積極開展人民體育健身，但是同時我國也面臨著“三化”進程要加速的問題，要加快農村經濟的發展，改革農村體育文化的傳播機制，促進體育設施的建設等加快農村改革的步伐，才能給農民的體育生活一定的保障基礎。

（一）應不斷增強農民的體育意識

目前，我國大部分農村的體育建設不完善，尤其是一些經濟比較落后的地區，還有著自己村落的思想意識形態，不愿意接收新的信息文化。農村人民都高度重視農業的生產，對體育鍛煉沒有引起足夠的重視，而且大部分農民認為每天在田間勞作同樣是鍛煉身體，沒有必要再額外的通過體育鍛煉或者參與體育活動來鍛煉身體。同樣，農民認為身體健康的標志就是身體無病，缺少鍛煉身體的意識。因此，當前要加大體育文化宣傳，以不斷增強農民的體育意識，如可以利用（農村廣播、電視機、海報、傳單等進行體育健身宣傳），讓農民樹立正確的健康的體育健身的觀念，糾正農民對體育建設的錯誤認識，積極引導農民參加體育鍛煉。

（二）農村體育建設要符合農情

在治理理論的引導下，我們通過全面的、全方位的構建高效的農民體育生活保障體系，來為農民開展體育活動提供有力的政策制度保障。在農村體育建設要以“立足農情、因地制宜、循序漸進”的工作原則來進行實施。農村體育場建設要根據國家引導來進行方案的制定，并且要有政府支持、農民參與。在農村體育建設的過程中，要貼近村民生活，方便農民參加體育鍛煉、開展體育活動。在器材的選擇上要選用一些小型實用、經濟實惠、長久地在農民支付能力范圍之內，而且建設的場地要是開放的、便于管理和維護。農村體育項目的研制要便于實施、有民族村落特色性、體現民風、民俗。要多組織一些農民比較喜聞樂見的、有趣味性、娛樂性強和節日文化性強的農村體育活動，以吸引農民群眾能融入其中。同時還要多積極組織一些以新農村文化、新體育生活為主體的活動，以激發農民參與體育運動的熱情，讓農民群眾在參與這些體育活動當中不斷促進身心健康。

五、結語

隨著我國社會治理制度的不斷完善，農民體育生活保障體系日益引起了人們的重視。黨和政府也開始加強發展農村體育事業，開始關懷農民對體育生活的要求，并加大了對農村體育發展的治理力度，這些對促進農民體育事業，改善大眾身心健康生活方式，促進農村的健康發展來說有著非常重要的意義。相關部門要采用多元化的方式去積極構建農民體育生活保障體系，才能為農民體育生活提供優質的服務保障。