建強基層組織 提升帶貧成效
——山西省全面推進貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育工作

□ 李易霖

貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育是實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的重要舉措，是鞏固脫貧成果的重要途徑，是貫通脫貧攻堅、全面小康和鄉(xiāng)村振興的重要抓手。近年來，山西省在貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人“選、育、帶”全鏈條推進上狠下功夫，突出黨建引領(lǐng)、示范帶動、典型引路，探索形成了“一領(lǐng)、兩訂、三精準、四個加”的培育模式，為貧困地區(qū)培養(yǎng)了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)路人、科技推廣帶頭人、生態(tài)建設(shè)創(chuàng)業(yè)人、文化旅游熱心人。

“一領(lǐng)”是強化黨建引領(lǐng)

始終堅持政治標準和帶貧能力并舉,基層黨組織領(lǐng)路人和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人選育相互融合。黨建引領(lǐng)成為貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育的重要支撐和政治保障，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育又成為村級黨組織負責人培育、選拔的重要渠道和重要對象。

山西南山百世食安農(nóng)牧業(yè)有限公司總經(jīng)理師國棟，2015年投資3.5億元在交口縣建設(shè)起年出欄10萬余頭的規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場。公司在國內(nèi)率先采用奧地利智能化水料系統(tǒng)、美國環(huán)境控制系統(tǒng)和臺灣不銹鋼料槽等進口設(shè)備，是一家從事規(guī)模化生豬養(yǎng)殖、屠宰、飼料加工銷售、有機肥和微生物肥料生產(chǎn)銷售一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)，也是國家高新技術(shù)企業(yè)，同時創(chuàng)立了“呂梁山豬”生鮮肉品牌。他們通過“公司帶動農(nóng)戶”的形式，改變原有粗放養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)傳統(tǒng)生產(chǎn)模式向無公害、綠化、節(jié)能、環(huán)保模式的轉(zhuǎn)變，相關(guān)配套形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動當?shù)剞r(nóng)民就業(yè)。同時聚焦人流、物流和資金流，提高當?shù)爻擎?zhèn)化建設(shè)發(fā)展，帶動當?shù)厝罕娒撠氈赂弧?/p>

作為致富帶頭人，他們不斷加強基層黨組織建設(shè)，讓公司想干事、能干事、會干事的年輕人信仰有支撐，同時，通過黨建引領(lǐng)，凝聚貧困戶的力量，堅定了他們脫貧致富的信念。公司以訂單幫扶、金融合作、入股分紅、資產(chǎn)收益、就業(yè)等模式直接帶動建檔立卡貧困戶800余戶，間接帶動2000余戶貧困戶脫貧增收。

目前，全省培育的致富帶頭人中有黨員1100余人，進入村“兩委”班子2150余人，使致富帶頭人政治上有榮譽感，組織上有歸屬感，生活上有幸福感，為建強基層黨組織、打造不走的扶貧工作隊、決勝脫貧攻堅提供了組織保障和人才支撐。

“兩訂”是市場需求的“訂單式”和產(chǎn)業(yè)需求的“訂制式”培訓

緊扣實踐需求和市場需求，結(jié)合貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)狀況，有針對性地開展創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓工作。交城縣星泰農(nóng)貿(mào)有限公司的負責人游愛桃，就是通過參加山西省貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓，掌握了微商和線上銷售技能，從不敢不會網(wǎng)購，發(fā)展到利用互聯(lián)網(wǎng)盈利。

2017年冬天，一個偶然的機會，她參加了山西省貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人示范培訓班。在培訓班上，她第一次接觸到電商，就被這種足不出戶有錢賺、顧家掙錢兩不誤的模式所吸引。來不及寫筆記，就用手機將老師講的課程全部錄下來，到了休息的時候一遍遍地聽，把不懂的地方記下來，等到下節(jié)課再問老師。從電商理論知識到淘寶簡單實操技術(shù)、微信營銷方法等，一點一點學習。通過十多天的培訓，她回到家里后決定嘗試做電商。

2018年，游愛桃在省、市、縣扶貧辦的幫助下創(chuàng)建了自己的農(nóng)貿(mào)公司。中秋節(jié)前夕，她把自己家做的手工月餅曬到朋友圈里，不到一下午的工夫，4箱月餅一搶而光。第二天拉來10箱，又是一搶而光。后來手工月餅供不應求，都是先下訂單付款后發(fā)貨，她制作的手工月餅甚至賣到了新疆、天津、北京、內(nèi)蒙古、江蘇等地。就這樣，通過線上線下相結(jié)合的方式，短短半年時間銷售額達到50余萬元。女兒在她的帶動下也報名參加了電商創(chuàng)業(yè)致富帶頭人專業(yè)培訓班，并運用所學知識將產(chǎn)品在淘寶、浙江拾味行、自建小程序等電商平臺上售賣，線上線下同步進行。現(xiàn)在她們自己培訓孵化電商代理30多個，打造出“月餅網(wǎng)紅”等一批銷售達人。另外還研發(fā)出中藥養(yǎng)生保健枕頭，把大山里的野生中藥材加工成藥枕，投入市場后訂單不斷，去年公司銷售額達到200余萬元。現(xiàn)在她們的手工月餅、艾絨枕頭等產(chǎn)品遠銷全國各地，直接帶動60多戶貧困戶年人均增收3000多元，游愛桃也從一個曾經(jīng)的貧困戶變成帶動群眾脫貧的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。

目前，全省25家省、市級培訓基地開展訂單式、訂制式培訓模式，開設(shè)山西藥茶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務等17大類48個專業(yè)培訓，在田間地頭、大棚車間、企業(yè)園區(qū)、展會現(xiàn)場等靈活授課，讓致富帶頭人學知識、增技能、長本領(lǐng)，更加堅定了帶貧益貧的使命擔當和社會責任。

“三精準”是依托信息化創(chuàng)新精準跟蹤服務、精準后續(xù)扶持、精準帶貧益貧機制

在云端開發(fā)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人信息管理系統(tǒng)“一平臺、一終端”。之前，扶貧部門和培訓基地在數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析應用上，主要使用傳統(tǒng)手段來實現(xiàn)，通過制作致富帶頭人培訓臺賬統(tǒng)計表，標注每個市、每個縣、每個培訓基地、每個期數(shù)、每個專業(yè)、每個班次的培訓任務完成數(shù)，逐一填寫申報表、回訪跟蹤表，需要大量的人力和精力，存在數(shù)據(jù)統(tǒng)計難、精準掌握難、跟蹤效果不明顯等問題，不能很好地滿足工作需要。

為了達到便捷、高效、精準的目的，在大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略、云存儲、云計算的信息化背景下，2019年初，通過探索創(chuàng)新，結(jié)合培訓基地技術(shù)力量，在云端上開發(fā)了創(chuàng)業(yè)致富帶頭人信息管理系統(tǒng)一平臺、一終端。省、市、縣扶貧部門、培訓基地和致富帶頭人學員可從五個維度查詢數(shù)據(jù)并進行統(tǒng)計分析。在后續(xù)扶持、創(chuàng)業(yè)服務、數(shù)據(jù)分析上提高工作效率。同時實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、創(chuàng)業(yè)項目管理、移動端延伸應用等，扎實推進工作。

現(xiàn)在，培訓基地把培訓學員的所有數(shù)據(jù)全部錄入平臺，全面掌握致富帶頭人的培訓、創(chuàng)業(yè)、帶貧等情況，實現(xiàn)了鼠標輕輕點，信息全呈現(xiàn)。通過數(shù)據(jù)分析學員結(jié)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)分布等，為開設(shè)專業(yè)課程、制定方案等工作帶來極大的便利。線上建立公眾號，開發(fā)小程序，推送政策解讀，在線學習，優(yōu)選推薦產(chǎn)品，與電商、微商平臺對接；線下組織策劃參加展會活動，推廣促銷，讓更多的創(chuàng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)生更大的價值，提高銷量，帶動增收。手機移動端，可以實時掌握分析線上數(shù)據(jù)，可以看到全省培訓人數(shù)、創(chuàng)業(yè)人數(shù)、創(chuàng)業(yè)項目數(shù)、帶貧人數(shù)、銷售多少產(chǎn)品、人均增收金額等成效。省、市、縣扶貧部門和培訓基地通過共享信息系統(tǒng)大數(shù)據(jù)，達到了師資力量共建，教學信息共享，實訓基地共用，市場資源共有，對致富帶頭人創(chuàng)業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)幫扶和金融支持進行差異化精準服務。

目前，全省6100余名創(chuàng)業(yè)致富帶頭人在特色產(chǎn)業(yè)、電商流通業(yè)創(chuàng)業(yè)成功，116個企業(yè)被認定為扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，150個致富帶頭人企業(yè)合作社的400多種產(chǎn)品被認定為扶貧產(chǎn)品，輻射帶動15.3萬貧困人口穩(wěn)定增收。

“四個加”是“致富帶頭人+黨支部+基地+企業(yè)（合作社）+貧困戶”的培育帶動模式

全省貧困地區(qū)1860余家企業(yè)和合作社通過合作經(jīng)營、入股分紅、勞務用工、資產(chǎn)收益等方式，把貧困戶吸納到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)了基層黨組織有戰(zhàn)斗力、村集體經(jīng)濟有硬實力、帶頭人產(chǎn)業(yè)有帶動力、貧困戶增收有支撐力的多贏局面。

把致富帶頭人發(fā)展為黨員、培養(yǎng)成干部，使之成為基層黨組織接班人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展負責人、村集體領(lǐng)頭人、人大政協(xié)發(fā)言人、優(yōu)秀人才代表人。對沖疫情影響，在疫情期間，針對致富帶頭人出臺政策措施12項，為開展后續(xù)跟蹤扶持和創(chuàng)業(yè)孵化提供全方位服務。加大支持力度，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)先認定致富帶頭人企業(yè)為扶貧龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，扶貧產(chǎn)品在832平臺和社會扶貧網(wǎng)推廣，1017扶貧日期間全方位融合到各項展銷活動中。提供“一對一”綜合金融服務，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，省市縣三級開辟項目申報、金融貸款、財政貼息、產(chǎn)品外銷等綠色通道，簡化審批流程，降低準入門檻。企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度達到300萬元，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度提高到30萬元，吸納一名貧困勞動力給予1500元補貼，剛起步的可享受5萬元扶貧小額貸款。

截至目前，全省共培育創(chuàng)業(yè)致富帶頭人3.46萬人，確保每個貧困村至少3至5名，村集體收入平均達10萬元，貧困戶人均年增收5600元。基層組織有力量，帶貧效果自然好。一大批懂產(chǎn)業(yè)、會經(jīng)營，想干事、能干事、會干事的創(chuàng)業(yè)致富帶頭人充實到基層黨組織，增強了凝聚力、戰(zhàn)斗力、吸引力，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘重要作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。