切實(shí)提高調(diào)查研究能力

□ 劉良軍

“好雨知時節(jié)，當(dāng)春乃發(fā)生。”前不久，習(xí)近平總書記在中央黨校（國家行政學(xué)院）2020年秋季中青年干部班開班式上發(fā)表重要講話時殷切寄語黨員干部，尤其年輕黨員干部，要堅(jiān)持問題思維、問題導(dǎo)向，切實(shí)提高七種能力，不斷解決實(shí)際問題，破解發(fā)展難題，彰顯黨員干部應(yīng)有的初心和使命、責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。其中，調(diào)查研究能力緊隨政治能力之后，屬于排名第二的重要能力要求。由此，既凸顯新時代黨員干部提高調(diào)查研究能力的重要性，也意味著黨員干部為官從政、履職盡責(zé)、為民服務(wù)，應(yīng)該也必須將調(diào)查研究作為自己的“硬核”能力之一。

一直以來，盡管我們黨再三強(qiáng)調(diào)黨員干部應(yīng)該重視調(diào)查研究，但折射于具體落實(shí)層面，不少黨員干部也還只是將其視作一種發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的常規(guī)手段、方式方法與一般途徑。這次習(xí)近平總書記明確指出，調(diào)查研究是一種能力，是黨員干部能夠在“亂花漸欲迷人眼”的紛繁、復(fù)雜、多變、嚴(yán)峻形勢與局勢下，于危機(jī)中育新機(jī)，在變局中開新局，最終化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，不斷從勝利走向勝利的內(nèi)在能力。于此，這一重大論斷的要義在于，黨員干部提高調(diào)查研究能力既是新時代抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、克服重大阻力、解決重大問題的迫切需要，也是黨員干部不斷成長成才、堪當(dāng)歷史重任的必然、必需與必備。

調(diào)查研究歷來是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與政治優(yōu)勢。重視調(diào)查研究能力的提高，就是講政治。“行之力則知愈進(jìn)，知之深則行愈達(dá)。”政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)的方向和效果。對此，黨員干部提高政治能力是為官從政的第一位要求，只有政治過硬，才能風(fēng)雨不動安如山。而政治能力的提高是一個漸進(jìn)性過程。實(shí)踐表明，調(diào)查研究不失為有效路徑，它有利于黨員干部在全面了解、把握黨的歷史的基礎(chǔ)上，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆政治定力，堅(jiān)定地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以心向黨、以身許黨、以行報(bào)黨。

年輕干部的七種能力，在后五種能力的提升中，調(diào)查研究能力起著引領(lǐng)、統(tǒng)攝作用，要求以之為堅(jiān)實(shí)支撐與保障。譬如，沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)，自然也就不可能作出經(jīng)得起歷史、實(shí)踐和人民檢驗(yàn)的科學(xué)決策，不可能使決策順利地轉(zhuǎn)化為改革攻堅(jiān)、應(yīng)急處突的方針政策、方案措施。尤其調(diào)查研究重在與基層群眾打交道，調(diào)查研究的過程即為密切聯(lián)系群眾的過程，有利于第一時間了解群眾的所需所求所急所盼，求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)，使群眾有更多、更直接、更現(xiàn)實(shí)的獲得感、幸福感和安全感。概而言之，調(diào)查研究是黨員干部謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)的“必修課”。提高調(diào)查研究能力是黨員干部的終身課題，只能與時俱進(jìn)，不能每況愈下。

不得不說，在我們一些黨員干部的身上，目前的確存在著調(diào)查研究“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的情況，導(dǎo)致實(shí)際上漠視、不重視調(diào)查研究。譬如，有的黨員干部搞調(diào)查研究走馬觀花、浮光掠影，抑或蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止；有的黨員干部拿著事先擬定好的“計(jì)劃書”“路線圖”搞調(diào)查研究，結(jié)果只能是“竹籃子打水一場空”。有的黨員干部借口主責(zé)主業(yè)忙得不可開交，想方設(shè)法逃避調(diào)查研究。更有甚者，覺得“打開瀏覽器，就是一幅生動的社會生活圖景”，能夠代替實(shí)地調(diào)查研究。凡此種種，無不說明這些黨員干部在對調(diào)查研究的認(rèn)識上出了問題，自然也就不會思謀怎樣才能提高調(diào)查研究的能力。

切實(shí)提高調(diào)查研究能力，要求黨員干部勇于、勤于、善于深入基層，深入一線，深入車間班組，深入廣袤山鄉(xiāng)大地。古人云，“世之奇?zhèn)ァ⒐骞帧⒎浅Ｖ^，常在于險(xiǎn)遠(yuǎn)。”由此，黨員干部搞調(diào)查研究，設(shè)若只是浮在面上，不能“一竿子插到底”，又或者“只選貴的，不選對的”，但求自己舒適方便，定然步入形式主義、做表面文章，既看不到事物的真相，也發(fā)現(xiàn)不了深層次問題。基層最真實(shí)，一線最真切。黨員干部以“既來之則安之”的坦然，以“求取真經(jīng)”的坦誠，不吝到基層、一線體驗(yàn)生活，融入實(shí)踐，感知實(shí)情，才能在“橫看成嶺側(cè)成峰”的多樣圖景中胸有溝壑、心有圖譜，對一應(yīng)事物有全面感知、透徹認(rèn)知。

切實(shí)提高調(diào)查研究能力，要求黨員干部常態(tài)化地串鄉(xiāng)入戶，與基層群眾心連心、同呼吸、共命運(yùn)，從群眾那里獲取新知識、收獲新感受。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民是歷史的主人，群眾是真正的英雄。事實(shí)也是如此，科學(xué)決策的來源之一，就是盡可能著眼基層探索，吸收基層經(jīng)驗(yàn)，考量基層群眾期盼。然而現(xiàn)實(shí)生活中“與基層群眾說話，說不下去”情形的屢屢出現(xiàn)，說明個別、少數(shù)黨員干部與群眾打交道的能力實(shí)在欠缺，也直接折射其調(diào)查研究能力亟待提升。“勿道百姓可欺，自己也是百姓。”惟有“甘當(dāng)小學(xué)生”，與群眾坐在同一條板凳上，心平氣和，侃侃而談，主動求教，循循善誘，才能讓群眾知無不言，言無不盡。否則，趾高氣揚(yáng)，高高在上，盛氣凌人，官僚主義做派十足，封建衙門思想濃厚，只會讓群眾“惹不起，躲得起”，遑論發(fā)表“一管之見”、一家之言。

切實(shí)提高調(diào)查研究能力，要求黨員干部著眼于“腳力、眼力、腦力、筆力”四方面齊頭并進(jìn)、協(xié)同發(fā)展、共同提升。好多時候，看到了不一定記住了，記住了不一定能準(zhǔn)確地表達(dá)出來。尤其調(diào)查研究的前提是調(diào)查，落腳點(diǎn)則是研究，要求既調(diào)查“到位”，更得研究“入味”，使調(diào)查研究形成的報(bào)告、得出的結(jié)論，符合事物發(fā)生發(fā)展的趨勢與規(guī)律。由此腳力強(qiáng)調(diào)“紅軍不怕遠(yuǎn)征難”，眼力強(qiáng)調(diào)“不畏浮云遮望眼”，腦力強(qiáng)調(diào)“為伊消得人憔悴”，筆力強(qiáng)調(diào)“霜葉紅于二月花”，才能使黨員干部甚感調(diào)查研究魅力無窮，也才能凡事習(xí)慣于事先來一番入木三分的調(diào)查研究，進(jìn)而于“茍日新，日日新，又日新”的波浪式前進(jìn)、螺旋式上升中，實(shí)現(xiàn)調(diào)查研究能力的穩(wěn)步提升。

歷史是最好的教科書，也是最好的清醒劑。回顧建黨近百年來，我們黨之所以總是能夠站在歷史正確的一邊，挺立時代潮頭，引領(lǐng)時代發(fā)展，不斷為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，重要原因之一，就是將調(diào)查研究運(yùn)用得嫻熟，始終植根中華大地、把準(zhǔn)時代脈搏，代表歷史前進(jìn)的方向。因此黨員干部建功立業(yè)新時代，要求“打鐵必須自身硬”，高度重視調(diào)查研究，以不斷提高調(diào)查研究能力助力各方面素質(zhì)與能力的突飛猛進(jìn)，進(jìn)而于新征程逢山開路、遇水架橋，披荊斬棘、乘風(fēng)破浪，再續(xù)創(chuàng)業(yè)傳奇、“春天的故事”。