建筑工程施工的質量安全管理淺析

汪建波

湖北華頂建筑工程有限公司（431700）

0 前言

建筑工程作為國民經濟的一項基礎設施產業，其質量的好壞直接關系著國家的信譽和人們的生命財產安全。建筑工程施工涉及面廣，施工周期長，施工條件復雜，每一道施工工序、環節都與工程質量有著密切的關系。隨著建筑工程數量的不斷增多，工程質量安全問題也層出不窮，使一些建筑企業陷入困頓，不利于企業的正常生產，并且給建筑企業造成漫長的負面影響。

1 明確質量安全管理的重要性

建筑產品的質量事關社會的公眾益和公共安全。因此，作為建設工程的參與者，施工企業必須以對國家、對人民、對子孫后代高度負責的精神，切實增強質量安全責任意識，從施工過程的各個環節、各個方面落實質量安全責任，確保建設工程質量。

當今社會是一個競爭日趨激烈的社會。如果施工企業不注重質量安全管理，不著力打造企業品牌，就不可能贏得市場，企業最終被市場所淘汰。

2 建筑工程質量安全存在的問題

2.1 質量安全管理體制不完善

我國現行的建設工程質量安全管理體制是在舊體制的基礎上，逐步改革完善形成的，或多或少還帶有計劃經濟體制時代打上的烙印，還存在著政企不分、政出多門的狀況。由此形成的局部封閉管理和內部監督體系，難以實行嚴格公正地進行質量安全監督，不利于建立有效的制約機制。一些政府部門執法不力，導致行業內地方保護主義、部門保護主義不能得到有效遏止，影響了企業的發展，使工程質量受到極大的影響。

2.2 施工企業法律意識淡薄

《中華人民共和國建筑法》及其相關法律法規、規范標準的頒布實施，既明確了建筑施工企業的責任和義務，也明確了施工企業在工程技術、質量管理中的操作程序和規范。但一些施工企業由于法律意識淡薄，法制觀念弱化，在施工中違反操作規程，不按圖施工，不按順序施工，技術措施不當，甚至偷工減料，由此造成工程質量低劣，質量事故不斷發生。

2.3 市場準入把關不嚴

市場準入制度不僅有利于建設市場有序管理,而且對參與建設各方從總體素質上予以控制，是保證工程質量不可忽視的重要環節。而一些地方和部門，市場準入制度管理疏漏，在施工企業中出現虛假的有資質無能力或高資質低能力的不正常現象，或存在無證施工、借證賣照、超規定范圍承包，或逃避市場管理、私下交易等，對建設工程質量安全構成嚴重威脅，影響了建設工程質量安全監督管理的有效性[1]。

2.4 有關部門沒有認真履行監管職責

在建筑行業中，有關部門有著監督和管理的職能，但是在施工質量安全管理中，監管卻不到位。對于國家出臺的質量安全管理文件，在一些要加強監督的項目上，有關部門執行力度不夠，或者只注重形式主義，在政策出臺前沒有制訂有效的監管辦法，對建筑的質量安全施工管理缺乏監督。在政策出臺后，有關部門只是進行臨時的突擊檢查，走馬觀花，沒有認 真履行監管職責，甚至出現監管人員對相關法律法規和操作規范不清楚的現象。在很多建筑施工質量安全監管中，建筑單位和監管單位并不重視建筑工程中的質量安全管理，沒有進行有效的監管，或者沒有按照規范執行。對于承包企業，建筑單位審核不嚴；對于分包建筑企業，總承包企業對工程中的質量安全生產管理條件把關不嚴，導致出現各種不符規范的分包現象發生。

2.5 施工企業缺乏相應的質量安全生產制度

一部分施工企業過度追求經濟效益，沒有意識到質量安全生產意識的重要性，把經濟效益放在首位，對安全質量生產存在僥幸心理。殊不知，一旦忽略了建筑的質量安全生產，造成的損失不僅僅是經濟效益，還有可能對施工企業的信譽造成影響。由此可見，施工企業管理者具有質量安全意識尤為重要。從目前實際的生產過程中獲悉，部分施工企業的管理者還缺少質量安全生產意識，不能把質量安全意識科學地落實到實際的規章制度中，容易造成質量安全管理的不同步[2]。

2.6 生產專用經費投入不足

按照規定，施工企業安全生產專用經費的提取必須專款專用。目前，仍有部分施工企業沒有執行到位:一是未提取經費或經費提取不足；二是對已提取的經費沒有做到專款專用，甚至有些施工企業將安全生產經費認為是額外支出，把降低安全生產投入作為企業利潤挖潛的一種手段，沒有配備必要的安全生產設施和勞動保護用品，漠視生產人員合法的勞動保障權益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應付上級檢查。還有部分施工企業將必要的安全管理機構、人員精簡合并，專職安全人員配置不足。有的建筑企業雖配備了安全員，但有的安全員責任心不強，自身素質差，監管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯等職能。

2.7 建筑材料不符合要求

構成工程實體的最基本單元是建筑材料，建筑材料是工程質量安全最基礎的部分。建筑材料質量是否符合材料標準與設計要求，直接對整個建筑物的質量等級與結構安全造成影響。在施工中，不合格的建筑材料會導致項目返工，嚴重者導致質量安全事故。建筑材料容易出現的問題有抽取檢查的建筑材料未達到標準、進入施工現場的建筑材料不檢查其認證及對工程項目使用的主要建筑材料質量把關不嚴等。

3 加強質量管理的措施

3.1 建立和完善工程質量領導責任制

施工企業法定代表人和項目經理對所承建項目的工程質量負有領導責任及終身責任,要依法管理企業。要按照誰主管、誰負責的原則，從人員、材料、設備、工序、工藝、技術措施等方面層層落實工程質量責任,做到一級抓一級,層層抓落實。

3.2 嚴格市場準入

施工企業必須具備有符合國家規定的注冊資金、專業技術人員、技術裝備等資質條件。必須具備與工程建設要求相應的資質等級和業績，具備足夠的技術管理能力和裝備水平，并在資質等級許可的范圍內從事建筑施工活動，杜絕無證、越級承攬工程的行為[3]。

3.3 嚴格建筑材料的采購和使用

各類工程建筑材料是工程建設的物質條件,建筑材料的質量是工程質量的基礎。因此,采購和使用的建筑材料質量必須符合標準規定。要嚴格檢驗進場的建筑材料和設備。進入現場的建筑材料,必須有產品合格證或質量保證書,并符合設計規定要求。檢測的建筑材料必須經復試合格才能使用。使用進口的建筑材料必須符合我國相應的質量標準,持有商檢部門簽發的商檢合格證書。同時,還應注意設計、施工過程對建筑材料、構配件、半成品的合理選用,不能混用。

3.4 強化工程質量安全監理

質量安全管理貫穿于工程建設的全過程。施工階段的質量安全控制，主要是對施工生產各個環節或中間產品進行全過程的監督、檢查與驗收，其質量控制程序和內容隨著施工的不同階段而變化。不論施工準備階段、施工階段，還是工程保修階段，質量監理單位都應按照有關法律法規、技術標準、技術規范及合同規定的要求，認真覆行監理職責，不能有絲毫的懈怠和馬虎。

3.5 提高施工企業人員素質

施工企業人員有決策層、管理層和作業層等三個層面。人員的素質涵蓋參與施工活動人群的決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業能力及道德品質等諸多方面。人員素質直接影響工程質量目標的成敗，是工程質量高低、優劣的決定性因素。因此，控制工程質量首先要從嚴格人員準人和提高人員素質抓起。無論是決策者、管理者,還是技術人員，都應該具有良好的心理素質和職業道德。必須加強施工企業人員的培訓和考核，尤其要加強企業作風建設和職業道德教育，著力打造出一支高思想素質、高技術水平的建設隊伍。

4 結語

施工質量安全是建筑工程最重要的內容，加強施工質量安全管理有利于推動我國建筑事業健康持續發展，有利于保障社會公眾生命財產安全。就建筑施工頻發安全事故這一問題，相關職能部門、建設企業應共同面對，積極解決問題，提升施工人員綜合素質，加強質量安全檢查，完善質量安全監管機制，不斷提高施工質量，確保施工安全，以切實維護社會和諧穩定。