復雜交通條件下市政工程社會疏導施工研究及運用

姚麗娜

中國水利水電第十一工程局有限公司（450000）

1 工程概況及現狀交通情況

鄭州市紫荊山路下穿隴海路隧道工程位于鄭州市管城區，南起隴海北一街，北至熊耳河橋南側，工程范圍內紫荊山路主線隧道+地面道路全長892.33 m，K0-030.54～K0+861.79，隧道雙向6車道，地面雙向6車道，道路紅線寬60 m。其中，隧道長約480.00 m，樁號K0+220～K0+700；隧道暗埋段長度約270 m。隴海路紫荊山路為鄭州市城市主干道車流量較大；向南為二里崗南街、南倉街、航海路等交叉口位置，車流量較大；向北為城南路、書院街、東大街、商城路等交叉路口等，車流量較大。

2 疏導協調管理

2.1 疏導領導小組及職責

項目部成立疏導協調小組，作為施工期道路交通疏導的領導機構，全面負責施工疏導工作。保證項目部疏導工作機構落實、人員到位、信息暢通、步調協調、保障有力。

2.2 協調組織方案

南北方向:在紫荊山路與東大街路口前方設置提示信息牌，對需要經過紫荊山路南下到達目的地的車輛進行誘導，提示其進行繞行，可通過東大街-南大街路線或東大街-城東路路線等分流區域進行通行；在紫荊山與航海路路口前方設置提示信息牌，對需要經過紫荊山路北上到達目的地的車輛進行誘導，提示其進行繞行，可通過航海路-京廣中路路線或航海路-城東路路線等分流區域進行通行。

東西方向:在隴海路高架橋紫荊山路前一路口設置提示信息牌提示紫荊山路下匝道口封閉禁止通行，請繞行至下一匝道口通行。

為減輕施工期間交通壓力，在隴海路紫荊山路南側，二里崗南街、南倉街、航海路等交叉口位置，設置交通疏散指引牌，將紫荊山路來往車輛引至城東路，在隴海路紫荊山路北側，城南路、書院街、東大街、商城路等交叉路口，設置交通疏散指引牌，將紫荊山路來往車輛引至南關街。小區通行人流、車輛引導至小區其他出口通行，在沿線附近社區門口、各個交叉路口張貼告示，將行人、非機動車、機動車等提前分流，減輕施工區域交通壓力。

3 施工總體疏導方案

3.1 建議政府相關部門進行交通疏導

1）做好分層誘導和路網調配，均衡路網流量，對全部施工區域，總體把握遠距離分流原則；對施工區外圍交通，采取分層誘導；配套交通管制；規劃實施單向交通組織。

2）通過多維信息發布，引導出行；設置地面標線、文字誘導；設置沿路標牌、指示牌，提前引導；通過電臺、電視、手機報、報刊、網路平臺等媒體，及時發布施工期交通組織和繞行信息。

3.2 施工現場交通疏導思路

1）建立施工單位與政府有關部門協同機制，加強交流，及時溝通，保證疏導工作順利進行。分段、分期、分幅組織施工，在施工區范圍內修建滿足通行需要的疏導道路。

2）貫徹執行有關疏導設計規劃，完善施工路段的設施。同時，依據現場變化，及時反映情況，提出設計變更建議，征得監理批準后迅速實施。精心編制施工組織設計，優化施工方案，合理安排施工時序，在滿足疏導要求的前提下，盡量減少施工干擾，縮短工期，盡快實現項目建設目標。

3.3 疏導設施

3.3.1 安全隔離

首先，對施工區域進行封閉式管理。用彩鋼板隔離墻分離施工與通行道路，避免施工與通行的相互干擾。根據施工特點，在不同時段、不同位置，分期圍護，分期施工，減少施工對疏導的影響。

3.3.2 交通引導

通過在交叉路口、變道口、架空通道口、臨時占道前方等位置設置路牌指示，告知車輛進入施工現場所需路況、車道、限速、變道、轉向、限高、限寬、避讓、警告等信息，引導車輛安全通過。

3.3.3 施工道路交通標志的設置

施工期間在施工地點的兩端，機動車道車輛行駛方向的右側設置前方施工慢行安全（反光漆）標志及警示牌。標志與設施的設置嚴格執行GB 5768—2009的規范，標志有施工標志，限速標志、限高標志、解除限速標志，設施主要有道路作業警示燈、紅綠燈、防拋網等。

3.4 交通協管

選派精干人員請交警部門培訓為合格的交通協管員，協助交警部門進行施工區內交通疏導，在進入施工區域主要交通路口、特殊作業場所，增派人員指揮、疏導交通。項目部建立交通協管員值班制度，保持協管員隊伍的相對穩定。

4 施工交通疏導方案規劃

4.1 編制施工期疏導方案的總體原則

1）紫荊山施工期間要保持不中斷車輛交通的原則。

2）保通結合現場施工，分期分段進行，盡量減少施工對交通的影響程度。

3）充分利用征地紅線內的場地進行新修保通道路的修建，新修保通道路結構形式即要滿足交通荷載要求，同時也要便于快速化施工。

4）在進行編制施工組織設計的同時，要充分考慮保通方案的要求，將兩者精密結合起來，從而選擇適合現場條件的總體施工順序、施工方法、以及施工機械設備。

4.2 107輔道主線施工疏導方案概述

根據現場施工征地拆遷條件、施工組織總體方案，紫荊山路主線施工期間，沿紫荊山路方向交通保通劃分為三期進行實施。其中一期保通工程完成，現將實行二期保通。二期保通后主要施工隧道主體工程。疏導形式有以下兩種。

1）紫荊山路方向（南北方向）。疏導圍擋施工樁號為k0+061～k0+861（隴海北二街往南69 m至廣元街向北161 m），圍擋封閉區域為:圍擋封閉寬度為設計道路中心線兩側各17 m，兩側外側保通路寬度為13 m（2.5 m機非混合車道+3條機動車道）合計二期圍擋封閉區域寬度為34 m；二期保通路路面結構為:路面面層20 cm C30素混凝土+路面基層15 cm級配碎石。

2）隴海路方向(東西方向）。隴海路高架橋在紫荊山路兩個下橋匝道臨時封閉，禁止通行。為了確保隴海路地面方向人員、非機動車輛及BRT通行，在交叉處設置保通臨時橋鋼橋，南北方向各一座，橋面寬8 m，人非機動車道4 m、BRT專用車道4 m。其他車輛右轉行駛，禁止左轉和直行。

5 安全保證措施

隴海路紫荊山路交通流量大，疏導施工期間，雖然采取了外圍誘導、區域范圍分流、增設便道等綜合措施，但因施工期間道路分隔、占用，車速降低，以及附近車輛通行習慣等因素影響，交通壓力較大。

5.1 安全保證機構

成立以項目經理為組長，總工、生產副經理、安全總監為副組長的安全管理組織機構，項目經理是安全生產的第一責任人，安全為了生產，生產必須安全；其應對項目施工安全負全面責任。明確各級安全職責，管生產必須管安全，建立嚴格的考核制度，將經濟效益與安全掛鉤。現場設置部分專職安全員進行安全管理。

5.2 將疏導安全納入工程安全管理的重點

組織保證，人員到位，制度完善，監督檢查、考核獎懲，施工時做到疏導安全全覆蓋。

5.3 全面實行施工安全隔離、警示圍擋措施

做到先圍擋，后施工；先隔離，后施工。禁止施工與交通現場頻繁穿插、混為一體的施工場面，吊裝、特殊部位混凝土澆筑等作業，要設置臨時警戒圍擋，溝槽施工，沿行車道路全長設置隔離墩，并留有足夠的安全緩沖距離（一般不少于1 m）。施工特殊場所，增派交通協管員指揮，確保施工安全和交通安全。

5.4 完善交通安全臨時設施

各種交通安全指示、警示警告，按照要求設置并加強日常維護、檢查，指引車輛安全行駛通過。場外進入施工現場道口前，設置一道地面減速帶。在彩鋼板圍擋的各個轉角前方、在施工區域大門進出口兩側設置鋼筋混凝土防撞墩（長度不少于1.5 m）。臨近疏導道路的夜間施工場所，必須有反光警示裝置，還要增設安全避讓警示燈。

5.5 安全教育與安全用品

對于進場作業的全部人員，要進行入場安全形勢教育，市政施工安全知識的普及教育，各工種操作技能的再培訓教育，疏導制度的教育培訓。通過教育培訓，使其具備足夠的安全知識和技能，以及防止事故處理問題的能力，發揮人的積極因素，從根本上主動預防事故的發生。安全部門按照勞動保護要求，發放個人安全保護用品并監督正確佩戴和使用。夜間在臨近疏導路面作業的人員和臨時上路人員，必須穿戴反光服裝。

6 疏導應急預案

6.1 應急預案目的

在施工期間，為有效防止因施工原因發生交通事故，以及無論任何原因下發生交通事故后，采取應急措施，實施在發生重大生產安全事故時的救援工作，盡量減少事故的危害，制訂突發事件應急預案。

6.2 應急組織機構及職責

實施在發生重大生產安全事故時的救援工作，盡量減少事故的危害，保障現場施工人員的道路行車安全，特成立應急救援組織機構。

6.3 應急處理程序

突發事件發生后，在組織搶險救護的同時，立即以最快的方式向業主單位、監理單位、總包部、交警、消防等部門報告，同時要做好報告記錄。事故處理完畢后，積極協助對事故原因進行調查及處理。具體應急處理程序如下:

1）實行一把手負責事故報告的制度。

2）施工人員在發現場事故的第一時間要及時、正確地報警并報告安全事故應急領導小組，通報事故狀態，為果斷處理事故贏得最佳時機，使事故損失降到最低程度。現場人員應積極做好員工自身保護和救助工作。報警內容包括：事故單位、事故發生時間、地點、性質、危險程度、傷亡情況、報警人姓名及聯系電話。

3）安全事故應急領導小級接到突發事故報警后，立即啟動應急預案，同時向上級有關部門報告，并及時向公安（消防、交警）、醫療衛生等相關部門報警請求援助。事故發生后，安全事故應急領導小組全體成員接到報警后必須在最短時間內到達指定地點，組織搶救和善后處理工作。配合有關部門做好人力、車輛、財務保障以及信息報送工作；配合有關職能部門科學、及時、有效處置突發事件，確保員工生命及財產安全。

4）有關負責人應立即根據事故發生情況，設立事故現場警戒區，控制事態發展，搶救受傷人員；現場救助人員在施救前必須做好自身防護措施，施救時嚴格按照規定的方法、措施進行，實施救死扶傷，堅持“先控制后處置，先救人后救物，先救重后救輕”的原則，果斷處理，積極搶救，維護現場秩序，做好事故現場保護工作。對突發事故不得緩報，不得瞞報，不得延誤有效搶救時間。事故發生后，領導小組在較短時間內寫出事故報告，并報上級有關部門。

6.4 應急預案

6.4.1 道路突發應急事件的處置

根據不同情況分別采取以下措施:

1）交通事故的現場處置。以迅速反應、特事特辦、快速處置為總體原則。經交警部門同意，可聯系保險公司或去的相關單位授權，先對碰撞、追尾等一般交通事故直接清場。交警未到現場的，配合駕駛人員進行現場照相取證后，可聯系交警并讓車輛移至安全地帶，先行恢復交通。配合交警負責事故現場的勘察、處理、清障等；路政負責路產設施勘察登記，協助清障、交通疏導等協作工作。

發生重大交通事故造成人員傷亡的，配合交警、路政及120等部門對現場傷員進行施救，為現場清障處置做好準備工作。

2）拋錨故障車的現場處置。輕小型車輛拋錨的，以現場施工人員和疏導員為主，迅速推離現場，然后拖離。大中型車輛拋錨的，現場疏導人員及時聯系附近備勤的清障車或施工機械車輛進行拖移。

3）群體性事件的處置。迅速摸清現場基本情況并及時報告，及時通知相關部門，同時盡量穩定事態，先行疏散不明真相的群眾離開現場。堅持宜散不宜聚、宜解不宜結、宜順不宜激，盡量自主解決的原則，靈活、妥善處置。對難以處置或事態嚴重的事件，積極協調、依靠和配合地方政府和公安部門解決。

處置過程中對嚴重擁堵的車輛進行適當分流，防止堵塞加劇，對事件的處置造成影響。

6.4.2 特殊節假日期間應急預案

周末以及其他節假日期間，交通有所變化，也會給疏導工作帶來一定壓力。此期間，積極配合上級部門加強宣傳力度的同時，加大巡查力度，及時排除多種安全隱患，避免交通擁堵。

6.5 應急終止與現場恢復

當事態得到有效控制，危險得以消除時，由應急領導小組驗證現場，當隱患消除后解除現場警戒。警戒解除后，由應急救援隊伍負責恢復現場。主要清理臨時設施、救援過程中產生的廢棄物、恢復施工現場施工生產基本功能等。

7 結語

結果表明，“采取遠距誘導、區域繞行、局部微循、點位保通、強化疏導”的總體保通思路，該思路的交通疏導方案能有效降低施工對道路沿線及相關區域的負面影響,保證施工期間道路交通的正常運作,為解決城市道路施工交通疏導問題提供了借鑒。市政工程施工在一定程度上在所難免，但將其對城市交通的影響盡量減少也有一定規律可循。通過城市各相關部門協商配合和各自完善，積極采取各種措施和方法規范市政施工，加大宣傳和教育力度，特別是科學合理地制訂施工期間的交通組織方案并進行科學的評估和改善尤為重要，效果也最明顯。