加油站層級化計量管理的模式

楊曉楠(中國石化銷售股份有限公司江蘇石油分公司，江蘇 南京 210000)

0 引言

2019年8月，國務院辦公廳發布《關于加快發展流通促進商業消費的意見》，對成品油市場準入、批發倉儲經營資格審批、零售經營資格審批、市場消費等諸多方面政策逐漸放寬。在成品油市場政策趨于寬松的情況下，成品油市場有望迎來更多的市場主體，行業競爭也將更加充分。在這種背景之下，加油站的油品計量管理工作作為中石化“質優量足”承諾目標的技術支撐工作，也越來越重要。

但是，就目前看來，加油站計量管理仍存在管理粗放等方面的問題[1]。本文結合銷售企業實際情況，在分析加油站計量管理實際及計量風險現狀的基礎上，針對銷售企業“省公司-地市公司-片區/縣公司-加油站”的管理模式，對計量管理工作進行分層級、針對性地管理模式探討。

1 加油站計量管理現狀

1.1 加油站計量管理中存在的問題

1.1.1 人員操作規范性有待進一步加強

操作層面：液位儀系統上線后，加油站進貨驗收，加油站卸前出庫單鉛封等確認流于形式、卸油點擊開始卸油時間延后或者點擊結束卸油時間提前、穩油期間違規對外加油、未按照規定進行余油接卸確認等情況仍有發生；加油機鉛封變更及每周檢查未按照要求及時登記、檢查核對的情況也時有發生。管理層面：監督檢查及體系內審流于形式[2]，關鍵風險環節缺乏檢查，不符合項缺乏針對性，無法切實發揮檢查審核的督查、督辦、持續改進作用，并且無法保證監督檢查的嚴肅性。

1.1.2 計量器具管理存在不同程度的風險

加油站量油尺超檢定周期使用、量油尺因使用不當或者使用頻繁導致尺面折損的情況，會導致測得的油水總高數據失真，液位儀手工比對數據不準確，缺乏溯源；依據缺乏溯源的手工比對數據或者操作不規范測得的手工比對數據，地市公司管理人員缺乏有效性審核，進行液位儀碳棒參數調整，會直接導致測得的油水總高數據存在系統性誤差，進而導致體積偏差；油罐容積表管理缺乏規范性，油罐變形不能夠及時識別并進行容積表有效調整、油罐容積表調整缺乏數據支撐導致調整后的容積表存在系統偏差，導致加油站進貨驗收數據、油站日/月盤點數據存在偏差，存在比較大的風險。加油機各級鉛封檢查流于形成，不能及時發現鉛封破損及違法/規變更的情況；加油槍自校不規范等，各種主客觀因素會導致槍出油品數量不合格，存在外部抽檢不合格或者客戶投訴的風險。

1.1.3 損溢管理需要各層級關注

加油站層面：進貨驗收異常損溢不關注，存在加油站認為損耗過大是問題但是溢余過大不是問題的情況；加油站班結、日結損溢數據缺乏分析與跟蹤，出現異常損耗推脫油罐容積表不準、溫度變化、虛假盈虧等因素，缺乏數據支持或者損溢數據缺少閉環追蹤；加油站月末盤點數據，分析套用模板，存在“月末損溢核銷處理就可以了”的認知。縣公司/片區經理對加油站損溢管理缺乏分析指導的能力或者主觀意愿，地市公司層面對片區/加油站損溢考核缺乏針對性、指導性，導致損溢管理的壓力集中在地市公司層面，無法實現加油站異常損溢是“風險提示”風向標的作用。

1.2 加油站計量管理現狀問題原因

根據體系內部審核結果，結合各類計量監督檢查、抽查等檢查調研結果分析，加油站計量管理各類問題的原因之一就是對于制度的執行不到位[3]。計量管理業務操作或者缺乏專人負責、或者負責人缺乏專業知識，遇到問題的解決措施只有“請教他人”，而不是查詢相應制度。各類計量管理制度無法在基層單位得到有效落實，一方面原因在于加油站之上的各層級管理人員制度宣貫、培訓，上下一般粗，缺乏針對性，要求加油站計量管理(兼職)人員自行從各類制度文件中進行歸納總結、進而制定出行之有效的作業指導書，其結果也只能是“兩張皮”的運行模式。加油站操作人員，缺乏簡單、明確的信息輸入，對待制度文件、規范要求，“不會做”。缺乏簡單、明確的信息輸入是加油站層面制度無法落地的直接原因。與此同時，基層工作人員更為直觀的是由于工作績效所帶給的收入的增減效應，如果不能夠切實發揮加油站損溢以及計量管理績效考核的作用，計量監督檢查的嚴肅性得不到體現，基層工作人員對于計量管理工作思想上不重視、責任上不落實，更加難以形成應有的計量管理意識，“不想干”最終的結果也會使計量管理意識逐漸弱化。

2 分層級、針對性計量管理模式探索

2.1 堅定“以客戶為中心”的服務經營計量管理意識

加油站是油品銷售企業直接面向客戶的環節，加油站運營的核心業務就是銷售。但是當今社會，人民生活水平日益提高，中國石化對消費者而言核心吸引力之一就是“質優量足”。樹立對銷售油品數量的信心，并且將這種信心傳遞給客戶，是每一位中國石化人都應該建立的企業自信與計量管理意識。

企業上層謀劃，將計量意識納入戰略層面統籌謀劃；各業務條線、各層級宣貫，將油品計量管理知識普及作為必備內容之一；經營發展，將計量風險作為前置因素進行布局考量；基層業務，將計量管理作為明確的流程進行踐行。計量管理，不僅是損溢創效、不僅是計量風險管控，更是企業精益管理、面對客戶的過程體現。計量管理意識的推進普及，必然存在“陣痛期”，但是在當今社會質量發展的要求下，精益管理是大勢所趨。提前布局謀劃，將計量意識普及為員工基本意識，這正是“以客戶為中心”、服務經營的根本性措施。

2.2 明確不同層級、不同要求的人員管理

油品計量管理專業性強、精專難度大，這是事實。但是針對加油站“省公司統籌謀劃-地市公司屬地管理-片區/縣公司直接管理-加油站執行操作”的層級管理模式，對不同層級的計量管理定位以及相關人員的要求應各不相同。

省公司層面計量管理負責全省計量管理工作謀劃[4]，著眼全局，統籌布置，對于相關人員的要求也是專精并存，在專業背景、工作經歷要求的同時，對于人員站位、大局觀也要求與整個省公司全局相匹配。

地市公司層面計量管理是貫徹省公司各項計量管理要求的宣貫、執行機構。根據地市公司的業務實際，對省公司層面的管理要求進行識別、承接，這是不同層級的第一次“識別”。適合本公司業務范圍的管理要求進行受控管理，并且轉化為本單位的制度要求，作為本單位的最高要求。同時針對片區/縣公司以及庫、站各基層單位的具體業務情況，對不同的層級對象進行針對性的管理要求以及業務宣貫培訓，這是第二次“識別”的內容。不符合本單位業務范圍的要求僅需要作為參考資料。相關人員的要求是：充分了解本單位業務流程，并且具備相應的識別與轉化能力。片區/縣公司層面計量管理，是貫徹地市公司制度管理要求，針對第二次“識別”內容的執行、管理機構。根據本片區加油站實際情況，制定加油站簡單明了、切實可行的“作業指導書”，用于直接指導各計量風險環節的業務作業。相關人員對于具體業務流程的掌握要求更精細、具體，具有可操作性指導能力。加油站計量管理，是各計量風險業務環節的操作機構，對于崗位操作的工作要求只有一個，就是嚴格按照“作業指導書”完成各項計量工作。

對于計量管理人員，素質要求可以高。但是需要明確的一點是，這是加分項，而不是及格項。不同層級的計量管理崗位，應嚴格按照層級崗位要求，突出針對性，貫徹各層級崗位要求，各司其事，這是推進計量管理工作有效運行的基本保障。

2.3 推行簡單明了、針對性強的基層計量工作模式

加油站的業務是圍繞銷售進行的，計量管理工作不應該成為加油站經營的負累，這一點毋庸置疑，也是“以客戶為中心”的集中體現。為此，必須做到，一是領導重視，計量管理意識得到普及；二是各層級計量管理、兩次“識別”要求明確，加油站計量管理目標、各崗位計量職責通俗易懂，對加油站傳達到位；三是進貨驗收操作、加油槍自校、班結/日結損溢分析要點、客戶計量業務投訴處理流程等內容，在“作業指導書”中言簡意賅，切實能夠指導加油站業務執行[5]，通過強制性落實，督促加油站計量管理規范運行；四是通過計量管理規范化運行，降低加油站經營之外的各種級別“迎檢”成本，更重要的是把控計量風險，為維護中國石化企業聲譽提供保障。

3 結語

人機料法環五方面因素中，員工是對計量管理推進影響最大的因素，也是不可控程度最大的影響因素。對于員工的管理，要明確、有針對性，通過分層級、針對性計量管理模式，對不同層級計量管理崗位明確要求，對加油站基層計量風險業務流程加強管控。加強計量管理意識培養，使員工不想違規；落實檢查、考核推動，使員工不敢違規；進一步優化技術措施，各業務風險流程上線管理，使員工不能違規。逐層級落實，逐階段推進，促進企業計量管理，推進精益管理，切實發揮“服務經營、推動經營”的優勢原動力。