標(biāo)準(zhǔn)水平分析評(píng)價(jià)方法的實(shí)施路徑

王佳麒，楊孝懇，楊帆，崔繼梅(云南省標(biāo)準(zhǔn)化研究院，云南 昆明 650228)

0 引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)家有關(guān)部門提出了標(biāo)準(zhǔn)化工作的概念，在生產(chǎn)、管理等工作中，經(jīng)由標(biāo)準(zhǔn)化工作的推進(jìn)，可以在一定程度上使主體的工作與標(biāo)準(zhǔn)化工作相對(duì)標(biāo)，提升其發(fā)展水平。但標(biāo)準(zhǔn)水平分析評(píng)價(jià)方法在應(yīng)用時(shí)包含了諸多的流程，為保障評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性，有關(guān)部門要嚴(yán)格遵循這些流程要求，全面促進(jìn)主體內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化工作邁上新臺(tái)階。

1 標(biāo)準(zhǔn)水平分析評(píng)價(jià)方法的實(shí)施路線

根據(jù)研究現(xiàn)狀，標(biāo)準(zhǔn)水平分析評(píng)價(jià)方法的內(nèi)容具體為項(xiàng)目需求分析、標(biāo)準(zhǔn)化分析、技術(shù)分析、標(biāo)準(zhǔn)水平分析評(píng)價(jià)結(jié)論編寫四個(gè)環(huán)節(jié)為主。

1.1 項(xiàng)目啟動(dòng)

在項(xiàng)目啟動(dòng)階段，有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)主體所提供的“項(xiàng)目任務(wù)書”“項(xiàng)目委托書”等基本文件，進(jìn)入項(xiàng)目啟動(dòng)輸入環(huán)節(jié)。在這些前期文件中應(yīng)包含項(xiàng)目的各種基本信息，只有保障了信息的完整性，項(xiàng)目需求分析才更為有效。通常，前期的項(xiàng)目任務(wù)書或者委托書中應(yīng)具體包含項(xiàng)目名稱、負(fù)責(zé)人、基本情況、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施方案和流程安排等方面的內(nèi)容。

以標(biāo)準(zhǔn)水平分析中的對(duì)象類型作為劃分基準(zhǔn)，具體包含了產(chǎn)品、試驗(yàn)、過程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。如果在標(biāo)準(zhǔn)水平分析中所面對(duì)的對(duì)象類型有所不同，在“項(xiàng)目任務(wù)書”“項(xiàng)目委托書”編寫時(shí)的要求也有著明顯差異：(1)針對(duì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)而言，產(chǎn)品要求是其中的重點(diǎn)性內(nèi)容，更多地指的是產(chǎn)品適用性的標(biāo)準(zhǔn)；(2)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)具體為與試驗(yàn)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然在一些時(shí)候下也包含與測(cè)試相關(guān)的內(nèi)容，具體為抽樣、統(tǒng)計(jì)方法選擇和應(yīng)用、試驗(yàn)步驟與流程相應(yīng)的內(nèi)容；(3)過程標(biāo)準(zhǔn)中有時(shí)指的是特定的操作規(guī)范，但有時(shí)也指的是首選的慣例；(4)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)具體指的是關(guān)于服務(wù)開展過程中所需要達(dá)成的目標(biāo)[1]。

1.2 項(xiàng)目需求分析

項(xiàng)目需求分析應(yīng)該以前期所提供的各種文件作為參考，在充分了解了項(xiàng)目的基本情況和具體特征以后進(jìn)行相應(yīng)的需求分析。項(xiàng)目需求分析涉及了諸多方面的內(nèi)容，專業(yè)人員為保障標(biāo)準(zhǔn)水平分析評(píng)價(jià)結(jié)果的有效性，在項(xiàng)目需求分析時(shí)應(yīng)保障全面性和客觀性，具體應(yīng)包含以下方面的分析內(nèi)容和要點(diǎn)：項(xiàng)目基本信息；基本描述；需達(dá)到的目標(biāo)、應(yīng)用情況和進(jìn)度安排等；實(shí)施方案與方法[2]。

1.3 標(biāo)準(zhǔn)化分析

當(dāng)項(xiàng)目需求分析結(jié)束以后，有關(guān)人員需對(duì)標(biāo)準(zhǔn)水平分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目的現(xiàn)實(shí)需求加以全面掌握，參與分析評(píng)價(jià)的人員要立即針對(duì)該項(xiàng)目開展標(biāo)準(zhǔn)化分析，以相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)作為指導(dǎo)，確定標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象和規(guī)定技術(shù)，從全面地分析中選取可靠的技術(shù)指標(biāo)。

標(biāo)準(zhǔn)化分析包含了多個(gè)流程：依據(jù)我國(guó)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，保障標(biāo)準(zhǔn)編寫的整體質(zhì)量，做好標(biāo)準(zhǔn)分析編寫中的細(xì)節(jié)把控和質(zhì)量管理；對(duì)標(biāo)準(zhǔn)開展精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)化分析，從分析過程和結(jié)果中提取出該評(píng)價(jià)項(xiàng)目中的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)象、技術(shù)要素和相關(guān)指標(biāo)；以項(xiàng)目需求作為基礎(chǔ)，從評(píng)價(jià)結(jié)果中選取與項(xiàng)目實(shí)施要求相關(guān)的信息和內(nèi)容，編寫“標(biāo)準(zhǔn)水平分析表”。

1.4 標(biāo)準(zhǔn)信息檢索

在前期項(xiàng)目需求分析的基礎(chǔ)上，不僅要對(duì)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)化分析，更需要開展精準(zhǔn)化分析，結(jié)合相應(yīng)的分析過程和結(jié)果來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)查新。從事標(biāo)準(zhǔn)分析的崗位人員應(yīng)以項(xiàng)目需求作為切實(shí)的指導(dǎo)，在此前提下確定檢索標(biāo)準(zhǔn)的范圍、關(guān)鍵詞等各個(gè)要點(diǎn)，在相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫內(nèi)開展檢索，獲得詳細(xì)的信息。通常情況下，標(biāo)準(zhǔn)檢索以檢索課題分析、檢索工具選擇、路徑選定、方法選定、檢索實(shí)施、原始標(biāo)準(zhǔn)文件獲得為主要步驟，經(jīng)由詳細(xì)的檢索工作后，編成“檢索查新報(bào)告”[3]。

1.5 標(biāo)準(zhǔn)水平技術(shù)分析

標(biāo)準(zhǔn)水平技術(shù)分析同樣是標(biāo)準(zhǔn)水平分析評(píng)價(jià)方法中的關(guān)鍵步驟，這一工作開展是在前期一系列的成果基礎(chǔ)上進(jìn)行的。標(biāo)準(zhǔn)水平技術(shù)分析的過程中，如果涉及了科技查新方面的內(nèi)容，項(xiàng)目主體應(yīng)委托專門的科技機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，在全部的查新工作技術(shù)以后，生成對(duì)應(yīng)的“科技查新報(bào)告”；如果涉及的是專利查詢方面的內(nèi)容，有關(guān)人員應(yīng)登錄國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)相應(yīng)網(wǎng)站來開展檢索，委托相關(guān)部門的專業(yè)人員來完成。在標(biāo)準(zhǔn)、科技和專利查詢結(jié)果獲取以后，標(biāo)準(zhǔn)水平分析人員應(yīng)與相關(guān)領(lǐng)域的專家就標(biāo)準(zhǔn)要素開展全面的對(duì)比和分析，得到“標(biāo)準(zhǔn)水平分析表”。

1.6 編寫標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)結(jié)論

結(jié)合前期標(biāo)準(zhǔn)水平分析流程中所得到的全部文件，在綜合的基礎(chǔ)上編寫“標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)報(bào)告”。

2 標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)中的實(shí)施問題

2.1 高質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系有待完善

現(xiàn)階段，隨著市場(chǎng)上很多企業(yè)都在積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)工作，標(biāo)準(zhǔn)工作還面臨著一定的發(fā)展困境，比如對(duì)一些企業(yè)而言，其在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐過程中，并未形成高質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，即使形成了質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系也不夠完善，部分企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系與行業(yè)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相差較大，無法發(fā)揮其在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的帶動(dòng)和指導(dǎo)作用。部分企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)工作的推進(jìn)過程中，標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性不夠，無法發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)部的指導(dǎo)作用，比如部分標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用程度與實(shí)際需求不匹配，標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施的過程中缺乏協(xié)調(diào)關(guān)系的處理和掌握[4]。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系無法適應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化改革要求

現(xiàn)階段，隨著發(fā)展水平的提升，國(guó)家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作提出了新的要求，新標(biāo)準(zhǔn)化工作陸續(xù)推進(jìn)，雖然新標(biāo)準(zhǔn)化法的出臺(tái)和實(shí)施中明確確定了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的地位，但是對(duì)大多數(shù)的企業(yè)而言，基本上都沒有采用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的方式，這在很大程度上是由于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自身的獨(dú)特性所決定的，因?yàn)樵趫F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)概念出現(xiàn)的最初階段，部分聯(lián)盟或者協(xié)會(huì)為了獲得更大的市場(chǎng)，所設(shè)定的立項(xiàng)程序相對(duì)簡(jiǎn)單。總之，標(biāo)準(zhǔn)工作在企業(yè)推進(jìn)的過程中，標(biāo)準(zhǔn)體系與標(biāo)準(zhǔn)化改革方向不匹配的問題非常突出，在未來的發(fā)展中需著力解決這一問題。

2.3 標(biāo)準(zhǔn)多重身份、標(biāo)齡過長(zhǎng)、條款差異等現(xiàn)象依然存在

近年來，標(biāo)準(zhǔn)工作幾乎貫穿了全部的領(lǐng)域，在很多領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)工作推進(jìn)中，標(biāo)準(zhǔn)多重身份標(biāo)簽、內(nèi)容高度相似的現(xiàn)象非常突出，使得有關(guān)執(zhí)行部門和人員在標(biāo)準(zhǔn)工作實(shí)施時(shí)面臨著很大的限制。標(biāo)準(zhǔn)缺失老化、滯后同樣在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作中明顯，很多企業(yè)并沒有與總體的標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)相結(jié)合，對(duì)于相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)條款的修改、補(bǔ)充不夠及時(shí)，無法與企業(yè)的總體發(fā)展相協(xié)調(diào)。

3 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)價(jià)方法研究

3.1 確定標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)活動(dòng)中的影響

為保障標(biāo)準(zhǔn)水平評(píng)價(jià)方法的有效性，相關(guān)主體在開展標(biāo)準(zhǔn)工作的過程中，首先應(yīng)對(duì)企業(yè)的價(jià)值鏈開展全面的分析，在此基礎(chǔ)上來準(zhǔn)確劃分產(chǎn)業(yè)邊界，識(shí)別出企業(yè)的主要業(yè)務(wù)功能，選定價(jià)值驅(qū)動(dòng)因素、關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)指標(biāo)，在全面了解和掌握了這些信息以后，才能夠更為精準(zhǔn)地了解標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)各類活動(dòng)的影響程度，在此基礎(chǔ)上指導(dǎo)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的順利推進(jìn)，使得標(biāo)準(zhǔn)能夠與企業(yè)的業(yè)務(wù)功能、范圍等完全匹配，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)水平分析評(píng)價(jià)結(jié)合的指導(dǎo)作用[5]。

3.2 集中梳理并規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序

很多企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)工作推進(jìn)的過程中，存在著標(biāo)準(zhǔn)不一致、雜亂無章的情況。為了有效發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的指導(dǎo)作用，各個(gè)企業(yè)都應(yīng)該有效結(jié)合其整體的標(biāo)準(zhǔn)工作現(xiàn)狀，定期開展標(biāo)準(zhǔn)梳理和復(fù)審，根據(jù)梳理和審查工作來解決標(biāo)準(zhǔn)工作領(lǐng)域的不協(xié)調(diào)、交叉性等各種問題。并針對(duì)這些問題制定相應(yīng)的處理對(duì)策，確定在標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)行時(shí)是否需要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止或者修訂。在標(biāo)準(zhǔn)的制定和修正過程中，有關(guān)人員需對(duì)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)環(huán)節(jié)加以全面把控，如果不是必要的工作盡量不立項(xiàng)，針對(duì)需要修訂的內(nèi)容應(yīng)保障修正的及時(shí)性與可行性。

3.3 構(gòu)建有效標(biāo)準(zhǔn)體系

標(biāo)準(zhǔn)水平分析評(píng)價(jià)方法在各個(gè)企業(yè)主體、行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用過程中，同樣需注意構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，有關(guān)人員應(yīng)根據(jù)行業(yè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)工作要求，制定業(yè)務(wù)覆蓋范圍完整、專業(yè)銜接良好的標(biāo)準(zhǔn)化體系，用該體系來指導(dǎo)實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)工作。此外，為提升標(biāo)準(zhǔn)體系的可行性，企業(yè)還應(yīng)該結(jié)合自身的生產(chǎn)流程、業(yè)務(wù)服務(wù)范圍和種類等，對(duì)企標(biāo)、行標(biāo)、國(guó)標(biāo)等加以篩選和梳理，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系中的內(nèi)容[6]。

4 結(jié)語

近年來，標(biāo)準(zhǔn)水平分析評(píng)價(jià)方法顯然已經(jīng)成為了工作改進(jìn)和創(chuàng)新的有效途徑，但因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)水平分析評(píng)價(jià)流程的復(fù)雜性，使得當(dāng)下很多的標(biāo)準(zhǔn)工作推進(jìn)中尚存在很多的不足，未來的不斷發(fā)展中，各個(gè)主體都應(yīng)該采用最為先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)工作理念和方法，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)水平分析評(píng)價(jià)方法的突出作用。