新發展階段我國產業發展趨勢與職業院校建設路徑研究

安培

（中共天津市委黨校 馬克思主義學院，天津 300191）

習近平總書記在十九屆五中全會中提出，全面建成小康社會，實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發展階段。新發展階段有新的時代形勢、目標任務，有新發展階段的新特征、新機遇、新挑戰、新要求。新發展階段，我國產業發展呈現新發展趨勢，給職業教育發展帶來新思路、新方向。探析新發展階段的產業發展趨勢，發展適應新發展階段的職業教育，提升職業教育的產業適應性，是當前我國職業教育的重點任務。

一、新發展階段的特征

《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》提出，“十四五”時期推動經濟社會高質量發展，必須立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局。新發展階段是我國現階段所處的歷史方位，是完成全面建成小康社會后，開啟全面建設社會主義現代化強國的新發展階段；是實現第一個百年奮斗目標之后，開啟第二個百年奮斗目標的新發展階段。新發展階段特征有：一是新發展階段是高質量發展階段；二是新發展階段是貫徹新發展理念的階段；三是新發展階段是我國經濟社會建設的戰略機遇期；四是新發展階段是智能化、綠色化、國際化發展階段。立足世界百年未有之大變局和中國民族偉大復興戰略全局，我國進入新發展階段，機遇與挑戰并存。新發展階段我國產業發展有新趨勢，職業教育作為產業發展的教育要素支撐，在新發展階段，要依據產業發展趨勢，不斷增強職業教育的適應性，與產業深度對接融合，提高職業教育人才培養質量，更好地服務產業發展要求。

二、新發展階段的產業發展趨勢

新發展階段我國產業發展出現高端化、智能化、綠色化、民族化、融合化、國際化發展趨勢，為職業院校辦學提供了新方向、新理念、新思路。

1.產業高端化趨勢

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035 年遠景目標綱要》提出推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。立足我國產業規模優勢、配套優勢和部分領域先發優勢，打造新興產業鏈，推動傳統產業高端化。改革開放以來，經歷40 余年的積累與發展，我國經濟由高速度增長階段向高質量發展階段轉變，形成產業規模優勢、配套優勢，且部分產業領域已走在世界前列，為全面建成社會主義現代化強國奠定了堅實的物質基礎，產業鏈也出現了高端化發展趨勢。產業鏈的高端化是產業由低端向高端演進的過程，也是產業的轉型升級過程。產業的轉型升級是指產業結構由勞動、資本密集型產業為主導向以知識、信息、技術密集型產業為主導轉變的過程，[1]產業的知識、技術含量增加，產業中的人力資本要素提高，產業附加值增加，產業的收益率與服務率增加，產業中的高耗能因素減少，使產業不斷由低端走向高端。

2.產業智能化趨勢

伴隨“工業4.0”推進，人工智能成為新一輪產業變革的核心驅動力。國務院《關于印發新一代人工智能發展規劃的通知》將大力發展人工智能新興產業，加快推進產業智能化升級，促進人工智能與各產業領域深度融合，培育高端高效的智能經濟，建設安全便捷的智能社會作為重點任務。未來的社會是智能社會，智能是技術的高級化形態，是不可逆轉的技術潮流，是“工業4.0”的核心內容。智能化具有強大的生產力、滲透性與催化性，催生其他產業發生革命性變革。“智能+X”即智能與相關領域深度融合，例如“智能+農業”“智能+金融”“智能+教育”等將大大提高相關產業的勞動生產率，改變相關領域的生產方式、勞動方式，增加相關領域產業價值，帶動產生革命性變革，促進產業轉型升級。智能化將成為新時期產業發展的必然趨勢，沒有能脫離智能而獨立存在的產業，智能將影響所有產業領域，帶動相關產業領域智能化升級。

3.產業綠色化趨勢

中共中央、國務院印發的《關于加快推進生態文明建設的意見》提出要大力發展綠色產業，采用先進適用節能低碳環保技術改造提升傳統產業，加快推動生產方式綠色化。“創新”“協調”“綠色”“開放”“共享”是新時期我國經濟社會發展必須遵循的五大理念，綠色是五大發展理念之一，綠色是人類崇尚的生活方式，也是產業崇尚的發展方式。習近平總書記提出綠水青山就是金山銀山的著名論斷，產業的綠色化也是新時期的產業發展趨勢。綠色是生態文明建設的重要內容，是人類崇尚的生存理念，講究人與自然的和諧共生。產業綠色化能降低產業耗能，推進綠色低碳發展，促進綠色技術創新，改進產業生產方式，減少環境污染，降低環境負荷，實現環境正義，實現產業的綠色化改造與綠色化轉型。產業綠色化是新時期產業轉型升級的價值追求，是產業實現可持續發展的必然要求。

4.產業民族化趨勢

民族的才是世界的。民族特色產業于世界產業中具有獨特性、難以復制性。民族特色產業是民族地區人民的實踐智慧，是民族地區的歷史遺產。民族特色產業是指依托民族地區獨特的社會資源，通過創意轉化、科技提升和市場運作，提供具有鮮明區域特點和民族特色的產品和服務的產業形態，具有獨特的歷史價值、文化價值、經濟價值、社會價值。民族地區具有豐富獨特的文化資源、技藝資源等社會資源，挖掘資源，并將其通過創意改進、科技提升和市場運作轉換，開發成為民族特色產業，對民族地區民族特色資源充分開發、利用、轉換以及傳承具有重要意義。“非遺”技藝保護性傳承是民族地區產業發展的重要內容，“非遺”技藝傳承具有技藝傳承載體的個體性、技藝傳承時空的情境性、技藝傳承過程的實踐性等特征。[2]“非遺”產業、民族地區特色產業使中國產業結構多元化，使中國多元產業結構民族化，增加中國產業結構的民族性，使中國的產業發展呈現民族化發展趨勢。

5.產業融合化趨勢

由獨立發展走向相互依賴、交融甚至一體化已成為現代產業發展的必然趨勢。伴隨技術發展、技術交流、技術融合、技術滲透、技術催化等的深入進行，產業間邊界模糊化，跨產業成為一種產業發展的新潮流。跨產業是產業流動的一種形式，是產業融合的重要內容，促進不同產業經驗交流、共同進步。跨產業融合是產業融合的高級形態，是使兩個及以上不同的產業深度融合，使原產業全面升級，發生面貌性變化的過程。如第一產業的農業與第二產業的工業、第三產業的服務業跨產業融合，形成1×2×3 的“六次產業”，使農業全面改造升級，孵化出新的農業新業態，也促使工業、服務業更新發展。如“互聯網+”“大數據+”“智能+”促進信息產業與具體生產服務領域相結合，既有助于信息產業優化升級，又可也改變傳統生產服務領域業態，改變傳統生產服務領域生產方式，提高生產服務效率與質量。產業融合化是產業發展的新趨勢，產業融合化將促進全產業鏈高端化升級。

6.產業國際化趨勢

新發展階段，我國要構建國內大循環，國內國際雙循環的新發展格局。產業國際化是國際間產業交流合作的重要內容，是國內國際雙循環的重要內容。《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》中提出要將我國產業優勢和資金優勢與國外需求相結合，以企業為主體，以市場為導向，加強政府統籌協調，大力推進國際產能和裝備制造合作。“一帶一路”倡議是我國產業國際化的重要載體。“一帶一路”沿線國家人口眾多，資源豐富，蘊藏的經濟潛力巨大，是中國產業走出去投資的重要合作伙伴。改革開放后的中國，產業“走出去”“引進來”是基本常態，跨國公司、跨國投資、跨國資源交易助推產業國際化形勢。新發展階段，統籌我國產業優勢與資金優勢，將我國的產業優勢與國外高質量產業需求相結合，使我國優勢產業“走出去”，提升我國產業效能。并借鑒國外優勢產業相關經驗，推進我國產業鏈高端化、現代化。

三、適應產業發展趨勢的職業院校建設路徑

1.明確發展定位，培養高質量技術技能人才

新發展階段的經濟社會以“高質量發展”為主題，“高質量發展”成為未來社會各領域發展都要遵循的基本指導思想，也成為職業院校辦學、人才培養的價值追求。新發展階段，產業基礎高級化、產業鏈高端化、產業轉型升級。產業鏈高端化要求職業院校提高人才培養質量。職業院校應樹立“高質量發展”理念，將“高質量發展”貫穿于招生、教學、畢業、就業等全方位過程中，實現高質量招生，高質量課程開發，高質量教學，高質量實習實訓，高質量就業。專業與產業對接是職業院校的基本辦學規律。產業鏈高端化，要求職業院校高質量設置專業，要求職業院校專業設置論證數據化、合作化、規范化。基于市場、產業數據設置專業，而不是盲目跟風、追求熱門設置專業，學校、企業以及行業協會合作設置專業，規范設置專業程序，提高專業設置質量，更好的服務產業高端化發展趨勢。另外，職業院校人才培養應突出“高質量”，技能溢價彰顯高質量技術技能人才的高價值，高質量技術技能人才是產業人才之基，職業院校培育高質量技術技能人才，適應產業鏈高端化趨勢，更好地服務產業轉型升級。

2.建設智能職業院校，培養學生的智能化素養

產業的智能化發展趨勢要求職業院校將智能化作為辦學理念之一。智能化是產業發展趨勢，是社會發展趨勢，未來的世界是智能化的世界，未來的社會是智能化的社會，未來的學校是智能化的學校。因此，職業院校應將智能化作為辦學要求和考核指標，建設智能化職業院校。第一，職業院校要進行新基建改造，改善辦學條件，引進智能化新設備，提高職業院校基礎設施的智能化水平，建設智能化校園，建構智能化校園環境，提升學校的智能化氛圍，為提高學生的智能化素養提供基本物質保障和環境基礎；第二，職業院校要進行智能化管理，利用智能化設施設備，實施智能化教育教學管理，提高職業院校管理效率與質量，減輕教師的管理工作量，更好的服務師生的工作和學習；第三，職業院校要提升教師的智能化素養，教師的智能化水平直接影響學生的智能化水平，職業院校可以制定并實施教師智能化素養提升計劃，加大智能化投資，全面提升教師的智能化素養，以教師促學生，更好地提升學生的智能化素養；第四，職業院校要培養學生的智能化素養，產業的智能化要求學生必須具備智能化素養，以適應產業以及社會發展需求。職業院校不僅要培育學生產業需要的知識、技能，還要重視培育學生的智能化素養，將人工智能基本知識納入必修通識課程，增進學生智能感知，增強學生的智能應用能力，提高學生智能創造水平，以更好地適應并服務產業智能化發展趨勢。

3.建設綠色職業院校，增強學生的綠色素養

新發展階段，綠色是五大新發展理念之一。產業的綠色化要求發展綠色職業教育，[3]要求職業院校將綠色職業院校作為辦學方向，培養綠色技術技能人才，培育學生的綠色素養。建設綠色職業院校，第一，要全面貫徹綠色發展理念，將綠色發展理念貫穿于學校教育教學工作的每一個環節，從每一件小事做起，綠色治校，綠色治教，綠色治學；第二，要完善職業院校的綠色制度，將綠色職業院校建設當做學校重點工作來抓，專門制定綠色職業院校制度，以綠色制度規范職業院校教師學生的行為，提高教師學生的綠色素養；第三，職業院校要加強綠色化基礎設施建設，提高學校的基礎設施綠色化水平，建設綠色化校園，減量化、再利用、再循環使用學校資源，形成校園綠色環境，實施綠色職業教育，積累綠色資本；第四，職業院校要將綠色職業教育納入教育教學全過程，培養學生的綠色意識，增強學生的綠色技能、綠色素養，重點培養綠色技術技能人才，適應產業綠色化發展要求。

4.立足民族地區特色，培養具有民族視野的高質量技術技能人才

民族地區具有豐富獨特的文化資源、技藝資源，發現資源，并將其通過創意、科技提升和市場運作轉化成民族特色產業，需要高質量技術技能人才支撐。民族特色產業開發為民族地區職業院校特色化發展提供機遇，民族地區職業院校應抓住產業開發機遇，結合職業院校自身的教育資源優勢與特色，積極服務民族地區產業開發。第一，民族地區職業院校要將服務民族地區特色產業作為學校發展的一個創新思路，將職業院校發展與民族特色產業開發深度融合，實現職業院校與民族地區產業開發雙贏；第二，專業設置主動對接民族特色產業，提高職業院校專業的適應性，充分利用民族地區特色產業資源，更好地建設職業院校專業，更好地服務民族地區產業；第三，培養具有民族視野的高質量技術技能人才。職業院校作為培育知識型、創新型、技能型勞動者大軍的載體，在民族地區，應主動對接民族產業發展需求，充分運用民族地區的獨特產業資源，重視培養學生的民族視野，培養具有民族視野的高質量技術技能人才，服務民族地區特色產業，適應產業的民族化趨勢。

5.適應產業融合化趨勢，培養復合型高質量技術技能人才

產業融合化是產業發展的必然趨勢，職業院校服務產業融合化需要培養復合型高質量技術技能人才。復合型高質量技術技能人才是指具有跨學科知識，具有較強的跨學科遷移能力，擁有全產業鏈素養的跨學科高水平人才。培養復合型高質量技術技能人才，要求職業院校從辦學方針、人才培養方案制定到課程開發、教學實施都貫穿復合型理念，在課程教學中注重傳授跨學科知識，鍛煉學生的跨學科遷移能力，注重培養學生的全產業鏈素養；要求職業院校專業教師是全產業鏈人才，具有寬廣且豐富的產業鏈視野，熟知全產業鏈信息，及時跟進產業鏈發展新動態，更新教師的產業鏈知識結構，使教師具有引導學生樹立全產業鏈意識的能力；要求職業院校積極開展高質量產教融合、校企合作，在高質量產教融合、校企合作中培養學生的全產業鏈素養。實踐環境、實踐教學、實踐鍛煉有助于學生從實踐中感知全產業鏈，了解全產業鏈對人才的要求，使學生在實踐中積極增長全產業鏈知識，增強知識遷移能力，在實踐中培養復合型人才，培育學生的全產業鏈素養，以適應產業的融合化發展方向。

6.提升職業院校的國際化水平，培養學生的國際化素養

新發展格局背景下，職業教育國際化發展是實現國內國際大循環的重要形式。國內國際大循環，構建人類命運共同體，加強國際間的產業聯系、產業合作，適應產業發展的國際化趨勢，需要職業院校的積極參與。職業教育國際化是高質量發展的重要途徑之一。[4]職業院校應樹立國際化發展視野，明確改革開放、國際化是職業院校面臨的大環境大形勢，走國際化發展道路是職業院校提升綜合競爭力的重要方式之一。職業院校應加大對國際化發展的重視程度與投入力度，通過職業院校教師素質提升計劃、教師校本培訓計劃等培養教師的國際化視野，培養教師的國際化素養，依據職業院校的地緣優勢、資源優勢，積極服務“一帶一路”沿線國家產業發展需求，開拓職業院校服務市場。另外，有地緣優勢、資源優勢的職業院校要加強與“一帶一路”沿線國家的產業聯系，專業設置積極對接“一帶一路”沿線國家產業發展需求，積極服務“一帶一路”沿線國家產業發展，提高職業院校的國際產業服務能力。職業院校應重點培養學生的國際化素養，強化具有國際視野的創新人才育成，[5]提升學生的國際化適應能力，包括學生的國際化視野與國際化意識、外語能力、國際文化理解力等，為“一帶一路”沿線國家產業發展培養需要的具有國際視野的高質量技術技能人才。

四、結語

新發展階段指明我國經濟社會發展的歷史方位。立足新發展階段，面向新發展階段，職業教育不能故步自封，要抓住機遇、開拓創新，適應新發展階段的“高質量發展”主題，確立“高質量發展”定位，適應新發展階段的智能化、綠色化、國際化特征，建設智能職業院校、綠色職業院校、國際化職業院校，培養高質量技術技能人才，更好地服務新發展階段的經濟社會，服務中華民族偉大復興。