“多合一”場所消防安全整治的實踐和探索

文 劉亞為（常德市鼎城區消防救援大隊）

“多合一”場所，指住宿與生產、儲存、經營等一種或幾種用途混合設置在同一連通空間內的場所，主要包括“多合一”門店和其它“多合一”場所。我國有14億人口、3億多個家庭，家庭日常所處的居民住宅是受火災影響最大的場所。應急管理部消防救援局發布的2020年全國火災及接處警情況顯示，全年共發生居民住宅火災10.9萬起，占火災總數的43.4%，造成917人死亡、499人受傷，分別占總數的77.5%和64.4%。自2017年以來，湖南省共發生“多合一”場所較大亡人火災 9 起，死亡 37 人。居民住宅尤其是其中的“多合一”場所火災防控面臨長期嚴峻挑戰。

一、“多合一”場所消防安全現狀及突出問題

2021年4月以來，通過對常德市鼎城區橋南商圈周邊經營場所消防安全整治實踐發現，“多合一”場所消防安全存在以下突出問題：

（一）場所建筑靜態隱患較多。1.建筑物布局密集、結構簡單，住宿與非住宿區域未進行有效防火墻分隔。2.住宿區域的疏散通道不暢，占道經營、堆放貨物等堵塞疏散通道現象普遍存在，部分場所未設置獨立的疏散通道。3.大面積連續遮擋采光窗的戶外廣告牌，設置的防盜網嚴重影響疏散逃生和滅火救援。4.防火間距被占用，經營業主私自搭建房屋、偏屋、臨時倉儲點等破壞防火分隔，占用防火間距，容易造成“火燒連營”的局面。5.場所內消防設施器材缺失，滅火器等滅火及疏散逃生器材不足，普遍缺乏室內及室外消火栓。

（二）場所內動態管理問題突出。1.用火用電不規范，用電器具的安裝、使用及其線路不符合消防安全要求，私拉亂接線路現象普遍存在；樓梯間、經營區、儲存區等室內場所違規停放電動車充電，甚至“飛線”充電；違規使用明火、大功率電器設備。2.消防車道被占用堵塞，經營業主占道、出店經營，門店設置遮陽棚、遮雨棚，電力、通信架空管線等障礙物占用堵塞消防車通道。3.違規超量儲存易燃可燃物，火災負荷大，儲存銷售易燃易爆有毒危險品現象偶有發生。4.經營業主消防安全意識淡薄，處置初期火災水平較低，逃生自救能力較差。

二、整治思路對策及措施

結合常德市鼎城區橋南商圈周邊164戶經營場所的消防安全整治實踐和探索，總結出“多合一”場所消防安全整治可以采取以下對策和措施：

（一）政府要高度重視，統籌推動集中整治。整治行動由政府行政一把手掛帥，成立集中整治工作領導小組，由常務副區長、分管商務的副區長、副區長公安局長、分管安全工作的副區長為副組長，商務、消防、工信、公安局、城管、財政、住建、信訪、街道社區等部門單位為成員單位。整治工作領導小組審定工作方案，制定整治標準，明確責任，分解任務。

（二）部門聯動配合，全方位落實整改責任。整治工作成立6個由各個職能部門牽頭的工作隊，分別負責場所情況摸排、標準制定、違法違規建構筑物拆除、強弱電線路改造、消防通道整治、司法保障、執法保障、經費保障。

（三）嚴格整治標準，分門別類整改隱患。由消防部門制定統一標準和措施。整治過程中始終堅持分門別類整改隱患的工作措施，對不同類型隱患，采取不同整治措施。一是對于廣告牌的拆除改造、強弱電氣線路整改、消防通道暢通、消防給水設施改造等共性問題，由工信、電力、自來水、城管等部門統一標準統一施工。二是對于違規住人、違規儲存、電氣線路私搭亂接、占用疏散通道、占用消防通道等問題，由產權所有者和門面經營者負責整改。

（四）廣泛發動社會力量，打造群防群治格局。制定針對性情況摸底表，根據屬地管理原則由街道社區及派出所負責開展調查摸底，對164個經營門店做到100%上門調查，摸清場所的產權歸屬、經營狀況、面積、層數、隱患等基本情況，并建立詳細臺賬。并由消防宣傳服務隊、屬地街道社區、派出所逐戶開展整治標準及措施宣傳。在摸清底數基礎上，廣泛發動所涉及的單位、個人，開展自查自改，相關部門提供技術支持，并加強消防安全常識和政策法規宣傳，做好經營戶及群眾的思想穩定工作。

（五）整治過程始終堅持剛性要求和措施：1、住宿區域與非住宿區域進行有效的防火墻分隔，且應設置獨立的疏散逃生通道；嚴禁儲存銷售易燃易爆有毒危險品。整治措施: 住宿區域與非住宿區域采取砌筑防火墻、加裝防火門等措施進行防火分隔，不能有效分隔的，住宿人員必須搬離；儲存銷售易燃易爆有毒危險品的一律搬離。2、消防車道的凈寬和凈高均不應小于4米，嚴禁占道、出店經營，消防車道與建筑之間不應設置妨礙消防車操作的遮陽棚、架空管線等障礙物。不得私搭亂建破壞防火分隔，占用防火間距、消防車道。整治措施:車道兩邊畫黃線，保證車道凈寬和凈高均不應小于4米；占道、出店經營、遮陽棚、私搭建筑等拆除、搬離；架空線由電力、通信、燃氣部門統一按國家標準整改。3、戶外廣告牌不應大面積連續遮擋采光窗，不得影響火災撲救和人員疏散；有人員住宿的房間防盜網應預留逃生口。整治措施: 大面積連續遮擋采光窗的戶外廣告牌拆除，通電發光的廣告牌電器線路套阻燃管保護；防盜網上應開設不小于100mm*80mm的逃生口，且應易于開啟。4、用電器具的安裝、使用及其線路、管道的敷設必須符合消防安全要求；疏散通道、安全出口應保持暢通。整治措施：電器線路應采用阻燃管套管保護，嚴禁私拉亂接線路；嚴禁在走道、樓梯間堆碼貨物及雜物，一切室內場所不得違規停放電動車充電，嚴禁“飛線”充電，設置室外集中充電設施。5、應配備滅火器及疏散逃生器材，設置消防給水設施。整治措施:場所內配備滅火器及疏散逃生器材，樓層內每層設置室內消火栓，路邊設置室外消火栓。6、部分小場所內安裝獨立式物聯網感煙探測器。

三、 結語

“多合一”場所消防安全整治，情況復雜，涉及面廣，整改難度大，管理任務長期艱巨，需要各級政府高度重視，統籌推進；需要各部門通力合作，強力推進；需要廣大人民群眾廣泛參與和配合，不斷減少此類場所的靜態隱患，提高動態管理水平，不斷提高火災防控水平，降低火災發生頻率，營造良好的消防安全環境，保障廣大人民群眾安居樂業。□