無視法律法規，非法儲存、銷售瓶裝氣體被判刑
——湖南常德姚某被判處危險作業罪案

常德市武陵區應急管理局接報有非法儲存危險化學品的窩點，立即與公安干警采取聯合行動，控制了犯罪嫌疑人，扣押了非法儲存物品，并將該案移交給公安機關立案調查追究刑事責任。

一、簡要案件情況

2021年3月31日，常德市武陵區應急管理局接到武陵區長庚街道辦事處報告，在長庚街道聚寶社區2組有非法儲存危險化學品的窩點。接到舉報后，武陵區應急管理局聯合武陵區長庚街道派出所立即趕赴現場進行檢查，發現犯罪嫌疑人姚某在長庚街道辦事處聚寶社區2組租賃的房屋內儲存有危險物品（瓶裝氧氣、二氧化碳、氬氣、液化氣、氮氣共計178瓶，其中實瓶125瓶），且所有氣體混存在同一房間內，儲存危險物品的場所與員工居住的宿舍在同一建筑物內，存在重大的安全隱患。武陵區應急管理局執法人員立即依法扣押了非法儲存的物品，并下達了《現場處理措施決定書》，責令其停止非法儲存危險物品的行為。4月1日，因考慮到姚某可構成刑事犯罪，武陵區應急管理局將該案移送至常德市公安局武陵分局。

經公安局武陵分局立案偵查，武陵區檢察院以危險作業罪提起公訴，武陵區法院認為姚某存在未經許可擅自從事危險物品經營、儲存等高度危險的生產作業活動，具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險，其行為構成危險作業罪，判處拘役五個月，緩刑六個月，目前該刑事判決書已生效。

2021年8月11日，武陵區檢察院將姚某危險作業罪案調查過程中發現的姚某未取得危險化學品經營許可證從事危險化學品經營的違法行為線索移交給武陵區應急管理局，由武陵區應急管理局進一步對該項違法行為立案調查處理，當前，對姚某的未經許可經營危險化學品的違法行為正在調查過程中。

國家對危險化學品經營（包括倉儲經營）實行許可制度。未經許可，任何單位和個人不得經營危險化學品。

二、違法行為解析

姚某存在以下違法行為：

姚某未經許可，擅自從事危險物品經營、儲存行為，且所有氣體混存在同一房間內，儲存場所不符合相應危險物品的儲存標準，存在重大安全隱患。

該行為違反了《中華人民共和國刑法》第一百三十四條之—（《中華人民共和國刑法修正案（十一）》第四條）以及《危險化學品安全管理條例》第二十四條、三十三條第一款的規定。

三、法律法規適用

（一）《中華人民共和國刑法》刑法第一百三十四條之—（《中華人民共和國刑法修正案（十一）》第四條）：“在生產、作業中違反有關安全管理的規定，有下列情形之一，具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（1）關閉、破壞直接關系生產安全的監控、報警、防護、救生設備、設施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關數據、信息的；

（2）因存在重大事故隱患被依法責令停產停業、停止施工、停止使用有關設備、設施、場所或者立即采取排除危險的整改措施，而拒不執行的；

（3）涉及安全生產的事項未經依法批準或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危險物品生產、經營、儲存等高度危險的生產作業活動的?！?/p>

（二）《危險化學品安全管理條例》第二十四條：“危險化學品應當儲存在專用倉庫、專用場地或者專用儲存室（以下統稱專用倉庫）內，并由專人負責管理；劇毒化學品以及儲存數量構成重大危險源的其他危險化學品，應當在專用倉庫內單獨存放，并實行雙人收發、雙人保管制度。

危險化學品的儲存方式、方法以及儲存數量應當符合國家標準或者國家有關規定?！?/p>

第三十三條第一款：“國家對危險化學品經營（包括倉儲經營）實行許可制度。未經許可，任何單位和個人不得經營危險化學品?！?/p>

四、典型意義

本 案 是2021年3月1日《中 華人民共和國刑法修正案（十一）》實施后常德市的首例危險作業罪行刑結合案件，本次《中華人民共和國刑法修正案（十一）》將生產經營過程中具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險納入了危險作業罪的范疇，對提高全社會安全生產意識有著重要的推動作用。

本案具有行刑結合、一案多辦的典型性。本案中應急部門發現姚某從事非法儲存行為，依法將該案移交至公安機關追究刑事責任；經公安機關立案偵查、檢察院提起公訴后，檢察院又將偵查過程中發現姚某的違法經營行為反饋給應急管理部門進行相應的立案調查處理。本案的推進過程體現了應急部門與司法部門之間的多方聯動，共同打擊犯罪，護航一方生產安全?！?/p>