“專”字當頭 劍指頑疾
——湖南省安全生產第一輪專項巡查扎實深追嚴究一批重大隱患和突出問題

文 通訊員 宋立冬（湖南省應急管理廳協調處） 本刊記者 林 潔

今年6至7月，借鑒黨委巡視有關做法，經湖南省安委會批準，省安委辦首次派出8個專項巡查組，分別由廳級實職領導擔任組長，二巡或專業處室主要負責人擔任副組長，對近年發生過較大及以上生產安全事故或安全生產問題比較突出的有關縣市區開展了安全生產專項巡查，這也是我省自2018年建立巡查制度以來首次開展專項巡查。

將考核和巡查分開，巡查聚焦一個地區，不求大水漫灌，但行精準專項巡查；除必要的聽取匯報、查閱臺賬外，還對黨委政府、部分鄉鎮（街 道）及有關部門隨機抽查、專題座談和問詢；暗查暗訪，按照“四不兩直”深入相關企業，摸深摸透企業落實安全生產相關工作部署的真實情況……此輪安全生產專項巡查的一系列“亮色”格外引人關注。

劍指高風險地區

本輪專項巡查，重點對近三年以來發生過重大事故或其他典型事故的8個地區：瀏陽市、耒陽市、湘潭縣、臨湘市、寧遠縣、漣源市、吉首市、邵東市，進行為期至少一周的駐點專項巡查，同時對今年以來發生了較大事故的8個地區：寧鄉市、祁東縣、衡山縣、鼎城區、汝城縣、臨武縣、婁星區、永順縣開展延伸巡查。

與之前的數輪安全生產巡查不同，此次巡查為專項巡查，更加注重在“?！弊稚献鑫恼?。正如省安委辦主任、省應急管理廳廳長李大劍在湖南省2021年安全生產第一輪專項巡查動員培訓會議上所講：“通過開展專項巡查，將力量分配到安全生產的主戰場、高風險地區，就是要強化政治責任擔當，去發現安全生產領域突出矛盾和問題，特別是可能引發重特大事故的風險隱患，采取堅決有效措施，守住安全防線?！?/p>

“我們這次巡查注重‘一線工作法’，不搞填鴨式表格，主要采用座談和個別交流、明查暗訪和隨機抽查等方式。這樣做的目的，一方面切實減輕組織實施壓力和基層負擔，同時也是讓各巡查組有更充足的時間把各巡查事項查得更實、更細、更精準?！笔“参k相關負責人表示?！把膊樽剢栐挼膯栴}設計也更具針對性，結合當前重點工作難點工作，直指安全生產痛點難點和薄弱環節，聚焦解決安全生產實際問題?！?/p>

奔著問題去，對著問題查

“要做好充分準備，奔著問題去，對著問題查，列出問題表，交辦問題改，找準癥結、有的放矢，確保查出問題、查出措施、查出權威。”此次專項巡查具有鮮明的問題導向。

作為今年首輪安全生產專項巡查，此次巡查注重工作實效。重點突出各地落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》，以及推進安全生產專項整治三年行動，依法依規組織開展“打非治違”、重點行業領域專項整治、重大隱患排查整治、安全風險辨識、重大危險源管控、防汛救災查險等情況。此外，各巡查組還實地核查國務院安委會、省委省政府、省安委會發出的整改通知、掛牌督辦和約談事項的落實情況，是否采取切實有效措施改進工作，是否落實隱患整改責任、資金、措施，是否做到盯住不放、嚴格復查，嚴防層層掛牌、層層督辦最終不解決問題。實地核查事故調查處理責任追究和整改措施落實情況，確保有關責任人追責到位、問題整改到位，對吸取教訓不深刻、整改責任措施不落實，造成類似事故重復發生的要嚴肅問責。

尺子越清晰，就越容易發現問題。

學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述不深入不到位，黨政領導干部落實責任制規定還有差距；“三個必須”落實有空檔，監管執法、“打非治違”壓實企業主體責任力度疲軟，問題隱患突出；大多數被抽查到的企業主要負責人普遍只講效益不講安全；大部分企業沒有嚴格落實全員責任制，教育培訓走過場……此次專項巡查發現，有關縣市區重點行業領域安全生產違法行為仍大量存在，事故隱患和安全風險交織疊加，專項整治攻堅成效不夠明顯，“打非治違”任重道遠，安全生產基礎薄弱、基層脆弱、責任不實、執法不嚴的問題仍然普遍存在。

總的來看，本輪巡查時間集中、問題聚焦、巡查深入，震懾效果明顯。各專項巡查組通過聽取專題匯報，查閱相關資料，與當地黨委政府、相關部門主要負責人、分管負責人進行座談，“四不兩直”深入基層一線和企業檢查抽查等方式開展巡查，共召開座談會32次，談話73人次，巡查縣直部門26個、鄉鎮及工業園區21個、企業及消防重點單位95家。專項巡查共發現各類問題隱患552條（其中，涉及黨委政府及相關部門75條、鄉鎮街道76條、企業288條、消防重點單位113條），責令采取關停整改措施企業9家。

突出巡查整改

6月17日上午，寧遠縣召開省安委會安全生產專項巡查工作組進駐見面會，并向社會公布了舉報、監督電話。

巡查為了群眾，更要依靠群眾。專項巡查組到每一個地方，都及時向社會公開舉報電話、監督電話。

6月21日 上 午8時30分，巡 查 組 接 到群眾電話舉報，反映寧遠縣水市路輝龍大廈三樓有一個手套生產加工廠，存在嚴重安全生產隱患，且散發刺鼻味道，影響居民正常生活。巡查組立即向寧遠縣安委辦現場交辦，責成縣安委辦當天即組織應急管理、市場管理、消防等相關部門現場核實情況，限期解決問題，并要求永州市安委辦跟蹤督辦。6月25日，寧遠縣已組織住建、消防、應急、公安、桐山街道等部門聯合執法，并由住建局已下達停止停用廠房的通知書將該廠關停。開展安全生產巡查工作，發現問題是生命線、推動解決問題是落腳點。

巡查組奔著問題去、對著問題查，扎實深追嚴究了一批重大隱患和突出問題，對涉及違法違規線索和有關責任不落實、機制不健全等問題，也逐一向有關市縣和部門作了交辦，形成了較好震懾。

“全面深入系統地學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，嚴格落實三個責任，強力推進安全生產專項整治三年行動攻堅，強化警示教育和考核問責，大力加強安全生產宣傳教育培訓，加強基層安全監管與應急能力建設?！备鶕膊槌龅膯栴}，省安委辦形成了具體的下一步工作建議。

7月9日下午，湖南省安委辦主任，省應急管理廳黨委書記、廳長李大劍主持召開專項巡查工作專題會商會議，聽取2021年省安委辦第一輪安全生產專項巡查綜合匯報，深入查找問題、短板、差距，研究部署下階段工作。他強調要抓住關鍵要害、標本兼治、形成震懾，切實發揮安全生產巡查“尖兵”“利劍”作用，由表及里、由點及面，深查突出問題，深究矛盾根源，狠抓典型要案和關鍵少數、特別是負有重要安全責任的“一把手”，讓安全生產非法違法行為無處遁形。

8月4日下午，省委副書記、省長毛偉明主持召開省安全生產委員會2021年第二次全體成員會議，聽取了此輪安全生產專項巡查匯報。他強調，要深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，堅持人民至上、生命至上、安全第一，統籌發展與安全兩件大事，層層設防、層層把關，努力實現“三堅決兩確?！惫ぷ髂繕耍κ刈o好群眾生命健康安全?！?/p>