鄉村振興背景下大學生返鄉創業制約因素及對策

金 奇

（揚州職業大學馬克思主義學院，江蘇 揚州 225009）

鄉村振興人才是關鍵，大學生返鄉創業為鄉村振興提供了重要的人才保障。但從實踐來看，大學生返鄉創業存在著諸多的制約因素，需要采取多種措施并形成合力，從而推動大學生返鄉創業，為鄉村振興提供源源不斷的人才支撐。

一、大學生返鄉創業主要制約因素

大學生返鄉創業主要制約因素涉及到客觀與主觀方面，主要體現為鄉村基礎設施落后、特色資源匱乏、政策支持與基層服務落實不到位、鄉村的親情氛圍、大學生個性特征及價值傾向性等諸多方面。

（一）鄉村基礎設施落后、特色資源匱乏等客觀條件的制約

從現實來看，由于經濟發展水平相對較低，不少鄉村地區基礎設施不完善、運輸物流成本高、市場不發達。相對城市來說，創業面臨的問題可能更多，創業前景面臨著更大的不確定性，這在一定程度上導致了農村地區創業成功率低，即便創業成功，其回報率也相對較低。同時，在近些年快速城鎮化進程中，鄉村大量的青壯年進城，導致鄉村合適勞動力缺失，“一段時間以來，一些農村大量的勞動力外出務工，‘3860’現象嚴重，農村空心村、留守化、老年化，勞動力缺失”[1]。加之“農戶誠信度低、合作者專業度差、意想不到的天災、擴張速度慢等問題”[2]，這些對大學生創業者來說幾乎都是難以逾越的現實障礙。對一些人來說，返鄉創業的想象是美好的，但理想很豐滿，現實很骨感，有些農村地區山水人文農產品等特色資源匱乏，幾乎創無可創、一無所有，很難找到創業的現實切入點與可行性的創業項目，這都直接降低了大學生返鄉創業的熱情和信心。

（二）政策支持與基層服務落實不到位的制約

政策支持與基層政府服務形式主要如稅收減免、小額貼息貸款、項目籌備、結對幫扶、產業基地實訓、優秀企業掛職、高等院校充電、過程跟蹤幫扶及產品營銷推廣等，但這些幫扶形式在實踐中存在著一些不盡如人意的地方。如有的地區存在有政策但沒有落實到位；有的基層沒有實質性的激勵政策，政策力度和吸引力明顯不夠；有的基層對大學生返鄉創業認識不到位，存在各種顧慮，個別干部甚至擔心大學生下來會影響到自己的利益；有的基層雖然有宣傳動員，但對創業缺少過程服務，后期服務難以配套跟上，政策缺少持續性等。同時，需要注意的是，當上述支持和服務措施單獨實施時，對大學生返鄉創業吸引力相對有限，只有當這些支持和服務形式綜合實施時，才能產生足夠的合力，從而吸引一些大學生踏上返鄉之路，并通過就創業的成功案例產生積極的示范效應，進而產生不斷向好疊加的良性循環。

（三）家庭情況與親友態度的制約

大學生的家庭情況和親友態度也對大學生返鄉創業產生重要的影響，家庭文化中如果缺乏創業理念的傳承與實踐、對創業風險承受力低，親朋好友中若缺少創業者或創業成功者，對創業態度不支持甚至反對，那么生活在這種家庭和親情氛圍中的個人要完全逆向而行沖破親情阻力選擇創業，尤其是返鄉創業心理阻力就很大。對于很多長期在農村生產生活的人來說，農村幾十年的生產生活經歷讓很多人“看透”了鄉村的生存和發展狀況，所以很多人更傾向于下一代能選擇跳出農村留在城市謀求發展，考上大學既然已經跳出了“農門”就要想盡辦法在城市扎根。這樣在一些家庭的觀念中孩子成功或有出息的標志是留在城市工作，在城市發達了以后再衣錦還鄉、榮歸故里，這種根深蒂固的家庭觀念和家族氛圍對農村孩子的影響是顯而易見的，會產生重要的親情制約。

（四）大學生個性特征及主觀方面的制約

大學生個性因素及主觀方面的制約涉及到個體的思想觀念、個性特征、職業理想、職業傾向性、專業特長、實踐經驗、創業能力及社會能力等諸多方面。如有的學生喜歡風平浪靜、四平八穩、相對穩定的工作方式，有的學生則精力充沛、勇于變革、富有創新創業激情，不追求一成不變的工作方式。從個體的一般心理來講，在確定性和不確定性之間，個體更容易選擇確定性，即在就業的確定性和返鄉創業的不確定性之間，多數學生通常更傾向于選擇就業。在經歷了三、四年的大學生活后，適應了城市生活方式，相當一些大學生返鄉的意愿會漸漸淡化，鄉土情結逐漸變淡，“寧要城里的一張床，不要農村的一棟房”成了不少大學生的口頭禪，從鄉村走出來的大學生，由于受到都市生活和文化的沖擊和洗禮，漸漸成了鄉村的局外人，很難再融入鄉村群體，也難以產生歸屬感，對不少人來說，鄉村成了回不去的鄉村，只能站在遠方眺望憧憬。這樣鄉村難以形成人才集蘊與沉淀，不利于鄉村振興的持續推進。

二、多措并舉推動大學生返鄉創業

應對大學生返鄉創業的諸種制約因素，需要加大政府政策支持力度、優化高校創業型人才培養方案、聚力社會支持系統、整合鄉村創業資源、構建多維動力體系，實現多措并舉合力推動大學生返鄉就業創業。

（一）完善大學生返鄉創業促進機制

大學生返鄉創業的促進機制包括國家戰略與地方政府的細化政策、高校相關教育的制度性安排以及社會支持系統，這些機制形成了一定的合力，需要進一步完善和落到實處。在鄉村振興國家戰略背景下，各級政府出臺了一系列相應的細化配套政策措施，如設立大學生創業初始資金、小額貸款財政貼息、學費減免優惠、小微企業幫扶和提供免費創業培訓等，鄉村基層需要將政策細化落實；高校主要通過創新創業教育與大學生社會實踐等制度性安排，推動大學生為鄉村振興提供力所能及的服務。目前，大部分高校已成立獨立的創新創業學院，旨在培育大學生的創新精神和創業能力，這對大學生返鄉創業服務鄉村振興產生了直接推動作用。社會支持系統包括媒體宣傳引領、網絡遠程教育技術服務、社會資本下鄉等力量的全方位協同推動。媒體主要通過為鄉村振興奠定輿論基礎、總結經驗成果、塑造氛圍、提供文化原動力等[3]，在大學生服務于鄉村振興中發揮著宣傳動員、調查研究、溝通協調、輿情引導和文化娛樂等功能。在遠程教育技術方面，隨著“數字鄉村”的深入推進和智能手機在農村的廣泛普及，借助遠程網絡教育為新型農民培訓提供了新的解決方案[4]，遠程網絡教育可以匯聚政府、高校、科研院所、培訓機構等力量，為鄉村振興培育所急需的鄉土人才，這為返鄉就業創業大學生后續可持續發展提供了現實的路徑。此外，隨著補齊“三農”這一最大短板和全面打贏脫貧攻堅的強力推進，嗅覺敏銳的社會資本開始在鄉村積極布局尋找機會，大學生可以搭上社會資本下鄉的順風車而大有作為。

（二）培育大學生創業精神和創業個性特質

創業不是在外部條件完全具備的情況下輕輕松松坐等成功，在更多的情況下可能是從無到有、從小到大、從弱到強的過程。從當前來看，在鄉村振興的戰略背景下，政府重視、高校配合、媒體關注、全社會支持，應該說，外部環境和條件在持續改善，則返鄉創業主要取決于大學生的創業精神、創業個性特質、態度情感、意愿能力、家庭親友等個體性因素。從創業精神來看，哈佛商學院的定義是:“創業精神就是一個人不以當前有限的資源為基礎而追求商機的精神”[5]。可見，創業精神體現的是一種突破現有條件和資源有限性的制約，通過積極創新的方式來創造必要的條件、資源，通過全面調度、整合和盤活有限資源，實現以有效的商品和服務來滿足市場需求，創業精神的必備要素包括創新精神、科學精神、冒險精神、開拓精神、合作精神等幾種基本的精神品質；從創業個性特質來看，諸如個人激情與自信心、樂于嘗試新事物、能承受壓力、善于捕捉機會、靈活變換方法解決問題、優秀的領導力執行力管理能力、良好的溝通協調能力和人際關系、凝聚優秀人才組建團隊能力等，這些都是創業不可或缺的重要個性特質。由于教育及生活經歷的差異，大學生個體在創業精神和創業個性特質上可謂千差萬別，如何點燃農村籍大學生返鄉創業的熱情，如何培育其創業精神、創業品質和創業能力，如何優化其創業個性特質，這些都是高校人才培養和創新創業教育需要著力關注并切實解決的問題。

（三）增強大學生返鄉創業動力體系

人的行為主要受制于基于需要而生發的動機，這種激發個體行為的需要既包括外在的社會需求，也包括內在的個體需求。從社會需求來說，我國居民需求已發生了質的提升，城鄉居民日益增長的美好生活需要為鄉村相關領域就業創業提供了基本驅動力，也創造了大量機會。為滿足城鄉居民對高端化、個性化、多樣化農產品消費的需求，作為這些產品和服務供給端的相關就業創業項目對人才可謂求賢若渴。從大學生個體需求來說，從基本的謀求就業滿足生存之需，到謀求發展滿足自我實現之需，存在著豐富的內涵和諸多的層次。這樣從動力系統的角度來理解，大學生返鄉創業既有社會需求、政策激勵、市場力量等外部驅動力，又包括個體的生存發展、鄉土親情、熱愛鄉村生活等諸多內部驅動力。同時，在市場經濟條件下，由于創業本身的風險和不確定性，鄉村創業者會從經濟學的視角審視風險與機會、成本與收益，當預估機會大于風險，收益大于成本時，也會產生深層的機會驅動力與利益驅動力。這樣通過充分聚合需求驅動——政策驅動——情感驅動——資本驅動——市場驅動——機會驅動——利益驅動等多種力量，從而形成強大的動力系統，并形成最大合力，最終促成一些大學生走向返鄉創業之路。

（四）整合鄉村創業資源、打造鄉村創業生態系統和生態鏈

創業的試水最初可能是個別人的單槍匹馬，但要獲得最后的成功最終都要借助資源的整合和團隊的力量。也就是說，創業不是單個人的事業和孤立的單一活動，而“是在一個動態平衡的生態系統中諸多要素相互協同配合的結果”，創業成功在很大程度上取決于以政策、市場、金融、人力資源、文化和支持環境為基本要素的創業生態系統的合力推動，和以資源要素、能力要素、制度要素為核心要素的創業生態鏈的完整構建[6]。大學生需要將自身個性優勢、專業特長與鄉土特色、市場需求和社會力量結合起來，整合鄉村農產品資源、鄉土政策資源與鄉鄰情感資源，借力創業生態系統、發掘創業生態鏈中的機會，從而實現創業啟動，在創業的實施過程中要加強管理、積極尋求后期支持，努力建立長效機制、實現創業可持續發展。

（五）加強大學生鄉村創業可行性與現實性分析

創業活動既受主觀條件影響，更受客觀條件制約，有的鄉村地區幾乎是不毛之地，諸如基層鄉村無政策對接、無特色農產品、無特色文化旅游產品、無適宜土地供給、無合適勞動力等，大學生在這樣的條件下回鄉創業是不現實的。創業的成功不是偶然，在沒有適合的項目、資源、資金、產品的情況下，返鄉創業對大學生來說是盲目的。面對創無可創的現實條件，僅憑熱情和想象去搏一個不確定性的未來，不是別無選擇、迫于無奈，一般很少能有勇氣下定決心去鄉村創業，如果相比較有更適合創業的地方或職業選擇，很多人就會趨之若鶩。也就是說，作為“理性”的大學生，通常不會拿自己的可以抓得住的確定性的現實去搏一個未知的結果和不缺定性的未來。所以，既要通過培育大學生的創業精神、創業能力等來增強大學生返鄉創業的主觀精神品質和能力，更要注重分析考察鄉村創業可行性與現實性，以提高大學生返鄉創業的成功率。

（六）謹防返鄉創業衍生的問題

從鄉村振興背景下大學生返鄉創業的現狀來看，也產生了一些值得注意的問題，諸如創業項目雷同、各自為戰、地方保護、無序競爭、耕地破壞、資源浪費、環境污染、創業層次及產品附加值低、創業項目與鄉村地方發展規劃不協調等問題。大學生返鄉創業要抓住市場需求，注重從城鄉市場需求的角度構建項目、發現機會，同時要組織好社會資源、抓住“資本下鄉”過程中的積極機會，但要注重防范資本的過度逐利性和反生態性，切實對“資本邏輯”施之以倫理規約，消除“金山銀山”和“綠水青山”之間的現實矛盾，必須對鄉村創業項目采取嚴格的環保審批，從源頭上切斷可能造成了環境污染問題，努力將對鄉村原生態風貌的負面影響降到最低。同時，要注意維護鄉村居民在空間資源等方面的爭議[7]，必須嚴格禁止借創業發展之名，在過程中有意無意損害鄉村居民在空間和資源方面的正當合法權益，確保鄉村創業活動的持續健康發展。