［長沙市］揮好“指揮棒” 牽好“聯(lián)絡線”

文 本刊記者 宋智慧

為全面摸清災害風險隱患，查明重點區(qū)域的抗災能力，長沙市加強組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把好質量總關，全力推進第一次全國自然災害綜合風險普查工作（以下簡稱“普查工作”）。

強化組織領導，揮好部署調(diào)度“指揮棒”

開展普查工作是黨中央、國務院統(tǒng)一部署的一次重要的國情國力調(diào)查，是提高自然災害防治能力建設九項重點工程之一，更是一項重大政治任務。長沙市委、市政府高度重視，多次召開會議作部署安排，市政府成立第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組，副市長任組長，高位推動普查工作。普查領導小組辦公室設在市應急局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全市普查工作。

在市委市政府的指導下，市普查辦（市應急局）印發(fā)了《長沙市第一次全國自然災害綜合風險普查工作方案》（長災險普辦發(fā)〔2021〕1號），明確工作目標，細化任務分工，充分發(fā)揮普查辦統(tǒng)籌調(diào)度作用，對應急、住建、城管、資規(guī)、水利、交通、林業(yè)、氣象、地震等主要任務行業(yè)部門實行“一周一調(diào)度、一月一總結”制度，不定期通報普查進度，對工作開展緩慢的單位進行督導督辦，積極推動整體普查工作進度。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牽好各級部門“聯(lián)絡線”

市普查辦是長沙市第一次全國自然災害綜合風險普查領導小組（以下簡稱領導小組）的辦事機構，在普查協(xié)調(diào)工作中擔任著重要角色，貫徹落實上級普查辦的指示精神，充分發(fā)揮信息上傳下達的作用，及時轉發(fā)上級普查機構文件通知，嚴格按照上級相關要求部署工作、開展培訓、鋪排計劃，保障普查工作按時按質按量完成。

統(tǒng)籌各行業(yè)部門“一盤棋”，積極協(xié)調(diào)33個市級相關單位（部門），統(tǒng)一思想認識、明確責任分工、各方共同參與，結合長沙特色設立地鐵線路普查任務，積極推動全市普查工作整體向好。

指導縣級普查辦開展工作，印發(fā)工作方案，舉辦線上、線下業(yè)務知識培訓，約500人次參訓；建立市級技術交流群，解決普查開展過程中遇到的疑難問題；主動與上級、同級部門溝通，幫助縣級普查辦攻堅克難，協(xié)調(diào)國家、省、市管單位配合普查調(diào)查工作。

廣泛宣傳動員，繪好風險普查“宣傳欄”

此次普查工作任務重、涉及行業(yè)廣，需要各級各部門乃至全社會的共同參與和大力支持，并通過廣泛宣傳動員營造良好的輿論環(huán)境，是做好普查工作的重要一環(huán)。

7月1日，市普查辦聯(lián)合市委宣傳部印發(fā)了《長沙市第一次全國自然災害綜合風險普查宣傳工作方案》，明確前期、中期、后期宣傳內(nèi)容和重點，從知識科普、普查意義、方法闡釋、成果應用等方面循序漸進，以群眾喜聞樂見的形式推進普查宣傳工作，指導各級、各部門廣泛發(fā)動宣傳動員。

市、縣普查辦和各部門通過集中宣傳活動、新聞媒體、微信、微博、宣傳專欄、地鐵、公交、戶外廣告、LED屏、社區(qū)廣播、易拉寶等多種載體，播放宣傳動畫、展示宣傳海報、播放宣傳廣播等產(chǎn)品，廣泛開展普查宣傳“五進”活動，普及普查知識，營造了良好的輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計，全市共開展大小宣傳活動120余次，累計覆蓋人群約300萬人，普查工作經(jīng)本地主流媒體報道20余次，被國務院普查辦轉載20余次。

堅守部門職責，耕好應急系統(tǒng)“責任田”

市應急部門除了擔任普查辦的角色外，還承擔了應急管理系統(tǒng)的普查工作。市應急局根據(jù)清查技術手冊對全市范圍內(nèi)的調(diào)查對象進行摸底填報，于8月13日全面完成了應急管理系統(tǒng)清查任務，清查階段共填報7433條數(shù)據(jù)，其中承災體數(shù)據(jù)4925條，減災能力數(shù)據(jù)2508條，瀏陽市、寧鄉(xiāng)市清查任務完成好、數(shù)據(jù)質量高，獲得了省普查辦的通報表揚。

逐一逐條做好調(diào)查工作，廣泛動員街道、社區(qū)工作人員和志愿者們參與調(diào)查工作，10月上旬已全面完成應急管理系統(tǒng)調(diào)查工作（除家庭減災能力），調(diào)查階段共填報9130條數(shù)據(jù)，其中承災體數(shù)據(jù)5622條，減災能力數(shù)據(jù)2788條，歷史災害720條。

對標對表做好質檢工作，對全市27375條數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)、人工質檢，梳理共性問題，督促縣級比照自檢，查漏補缺，糾正錯誤，保障整體數(shù)據(jù)質量。印發(fā)了《長沙市第一次全國自然災害綜合風險普查應急管理系統(tǒng)核查工作方案》，創(chuàng)新提出了“各類調(diào)查對象佐證材料清單”的要求，便于核查工作的開展。

此外，并計劃從11月中旬開始，派出四個市級核查工作小組，對系統(tǒng)抽取的698條數(shù)據(jù)進行逐一核查，嚴格按照技術規(guī)范要求開展工作，真實記錄，從實從細審核調(diào)查過程資料，保障調(diào)查數(shù)據(jù)真實性和可追溯性。

嚴格規(guī)范要求，當好質量關口“紅綠燈”

數(shù)據(jù)質量是普查工作的“生命線”。為保障普查數(shù)據(jù)質量，把好質量關，市普查辦在普查開展初期，便廣泛開展業(yè)務培訓，為調(diào)查員普及技術規(guī)范，保障填報數(shù)據(jù)質量。

建立技術交流群，討論普查工作開展中遇到的普遍性問題、難題，分享共性問題解決方法，普查填報過程中自查自糾，從調(diào)查源頭提高全市整體數(shù)據(jù)質量。

從嚴把好應急系統(tǒng)數(shù)據(jù)質量關，在開展市級核查工作中創(chuàng)新提出了“各類調(diào)查對象佐證材料清單”的要求，嚴格按照技術規(guī)范要求開展工作，并要求核查組逐一逐條上門核實，真實記錄錯誤項，從實從細審核調(diào)查過程資料，有效保障了調(diào)查數(shù)據(jù)真實性和可追溯性。

據(jù)悉，市普查辦目前正在草擬參與各行業(yè)部門數(shù)據(jù)核查工作方案，將嚴格按照各行業(yè)技術規(guī)范，組建專家團隊，充實核查組技術力量，對全市各行業(yè)部門的數(shù)據(jù)進行核查，按照合格數(shù)據(jù)放行通過、不合格數(shù)據(jù)退回整改原則，當好全市普查數(shù)據(jù)質量關口的“紅綠燈”。□