通過把好九道“關”全面落實國家高校學生資助政策

■汪石果

（湘潭醫衛職業技術學院，湖南 湘潭 411100）

湘潭醫衛職業技術學院是湘潭市人民政府主辦的公辦高職院校，辦學歷史溯源于1915年美國基督教長老會創辦的廣德高級護士職業學校，黨和國家原領導人溫家寶、李嵐清等曾親臨學校視察。近年來，湘潭醫衛職業技術學院落實、落細國家資助政策，從嚴把“機構關”“制度關”“宣傳關”“評審關”“公示關”“發放關”“資源關”“育人關”“提升關”等九道關，用心、用情、用力全面落實國家高校學生資助工作。

一、固本強基，把好“機構”關

學校黨委、行政機構始終把做好學生資助工作作為落實黨的教育方針、“立德樹人”根本任務和事關家庭經濟困難學生成長成才的民生大事來抓。目前，學校已形成校、院、班三級學生資助工作體系，各個層級工作職責要求明確，確保了政策落地、評審落細、監督落小、資金落實。

在學校成立了以分管校領導為組長，紀檢監察室、學生工作處、計劃財務處、教務處負責人和各二級學院黨總支書記等為成員的學生資助工作領導小組，定期召開會議、研究資助工作，及時解決工作中遇到的困難和問題。學生資助管理中心設在學生工作處。

在二級學院成立了由黨總支副書記任組長，學生資助專干、輔導員代表、班主任代表、團學干部和學生代表等7—10人組成的學生資助工作小組，負責本單位資助工作，并明確1名一線專職輔導員擔任本單位的學生資助專干。

在班級成立了由班主任任組長，班委會成員、團支部成員、寢室干部、學生代表等5—7人組成的學生資助評議小組，負責貧困生認定建檔和獎助學金評議、推薦工作[1]。

二、建章立制，把好“制度”關

近年來，學校根據國家和省廳文件精神，結合高職院校內部質量保證體系要求和學校實際，從建立健全學生資助工作制度入手，出臺修訂了湘潭醫衛職業技術學院《國家獎學金評審實施細則》《國家勵志獎學金評審實施細則》《獎學金評定條例》《學生競賽獎學金管理辦法》《家庭經濟困難學生資格認定管理辦法》《國家助學金評審實施細則》《家庭經濟困難學生檔案管理辦法》《國家生源地助學貸款管理辦法》《困難學生補助發放暫行辦法》《學生勤工助學管理辦法》等一系列學生資助工作規章制度，實現了學生資助工作制度化、規范化，且在實際工作中沒有發生附加額外條件、降低資助標準、改變資助用途、傷害學生利益、挫傷受助學生心理等制度變形、縮水的現象。

三、多措并舉，把好“宣傳”關

加強政策宣傳，是做好學生資助工作的前提和基礎。近年來，學校依托“三載體”、緊扣“三環節”，積極開展學生資助宣傳教育工作，向廣大學生講清、講實資助政策。依托“三載體”：一是通過學生手冊、資助彩頁、櫥窗、板報、電子屏等有形載體，開展資助政策宣傳；二是利用學生事務微平臺、校園網、校園廣播等新媒體，開展資助政策宣傳；三是通過專題講座、主題班會、輔導員班主任宣講、助理班主任宣傳、建檔立卡學生座談會等活動，開展資助政策宣傳[2]。緊扣“三環節”：一是在新生錄取時，將資助政策隨同錄取通知書一起郵寄給新生和家長，讓每個家庭第一時間了解資助政策；二是在入學教育時，在“規范與責任”主題教育中重點講解國家資助政策；三是在每年獎助學金評選時，組織主題班會學習資助政策，真正做到讓國家資助政策深入到每個學生的心中。

四、公平公正，把好“評審”關

一是抓實資格認定。扎實做好家庭經濟困難學生認定工作，確保建檔立卡家庭經濟困難學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生、孤殘學生都享受一等國家助學金；保障城鎮低保家庭學生、城鎮特困救助供養學生、烈士子女、家庭遭遇自然災害或突發事件、受新冠肺炎疫情影響導致家庭經濟特別困難等特殊情況學生獲得資助。同時，嚴把國家學校獎助學金評審基本條件關，確保不出現平均資助、輪流坐莊、暗箱操作、人情資助等現象，堅決杜絕把明顯不符合國家獎助條件的學生納入資助范圍[3]。

二是規范評審機制。學校按照資助評審工作要求，形成了“班級評議、學院復核、學校審核”的三級評審機制，確保評審過程的工作有序、公開透明、程序規范、數字精準。尤其是從2020年開始，該校在全省高職院校中率先探索實施二級學院、班級“獎助學金評審流程責任清單”制度，通過在獎助學金評審過程中的“機構組建、政策學習、宣傳發動、評審組織、結果公示”等各環節設置“規定”動作并簽字確認，確保了學生資助評審工作程序的規范到位。同時，要求二級學院在報送本單位國家學校獎助學金推薦人選前，需黨政聯席會議審議并形成會議紀要。

三是保持“零”投訴。2018年，4名學生獲“國家獎學金”，278名學生獲“勵志獎學金”，573名學生獲“國家一等助學金”，732名學生獲“國家二等助學金”，732名學生獲“國家三等助學金”，600名學生獲校級獎學金，469名學生獲生源地助學貸款。2019年，14名學生獲“國家獎學金”，336名學生獲“勵志獎學金”，1349名學生獲“國家一等助學金”，103名學生獲“國家二等助學金”，1288名學生獲“國家三等助學金”，701名學生獲校級獎學金，546名學生獲生源地助學貸款。2020年，15名學生獲“國家獎學金”，403名學生獲“國家勵志獎學金”，1378名學生獲“國家一等助學金”，246名學生獲“國家二等助學金”，1271名學生獲“國家三等助學金”，1061名學生獲校級獎學金，630名學生獲生源地助學貸款。由于工作到位，近年來該校資助評審工作一直保持“零”投訴。

五、陽光透明，把好“公示”關

學校認真落實國家資助相關評審結果公示的要求，確保學生資助工作公開、公平、公正。每年在學校評審方案中均明確要求，學校、二級學院和班級在進行家庭經濟困難認定和獎助學金評審時必須在適當范圍內進行公示，且每次一般不少于5個工作日，并開通24小時反饋熱線，確保師生不同意見的信息渠道暢通。同時，在信息公開時要注意方式、方法，做到注意保護好受助學生隱私，維護好受助學生的尊嚴，讓他們感到陽光受助、溫暖受助。

六、及時足額，把好“發放”關

該校嚴格按照國家及省廳相關文件的規定，結合學校財務制度，建立了一套流程規范、權責明晰、操作性強的國家資助資金發放使用制度。新生入學時，學校為每個學生辦理了資助專用銀行卡；獎助學金發放時，需由學生所在二級學院、學校學生資助管理中心審核，報學生工作處、計劃財務處、分管校領導、財務校領導、校長審批后，再由學生資助管理中心及財務處共同確認發放信息，最后由合作銀行點對點完成資金發放，堅決杜絕發放現金。同時，學校嚴格執行相關財務制度，學生處、財務處分別保留有相關的單據原件或復印件，以備數據的核查[4]。

近年來，學校堅決杜絕截留、挪用、克扣獎助資金行為，確保了國家獎助資金按照政策規定及時、足額、規范發放到每位受助學生手中。尤其是在2021年上半年，學校第一時間發放了獎助學金和價格臨時補貼，為建檔立卡學生申請了線上教學流量補助，并退還在校生住宿費200余萬元。2020年9月，該校紀檢監察室組織對獎助學金發放進行了自查，形成了自查報告：該校2016年秋季至2020年春季評選獎助學金學生人數與湖南省財政廳、湖南省教育廳高校獎助學金評選的指標數相符，學生獎助學金最終審核人數與報計財處發放獎助學金人數相符，計財處按學生處評選獎助學金學生名單已經全部發放到位。

七、多元共助，把好“資源”關

一是校內資助逐年提高。近年來，學校克服上級投入不足、財力吃緊的實際困難，逐年逐步按照“從學校事業收入中提取4%—6%用于學生資助工作”的要求，不斷提高校內學生資助資金。2020年，學校按照事業收入的4%提取了校內學生資助資金，用于學生獎助學金、勤工儉學、困難補助、伙食補貼、空調補貼等方面。同時，開展黨員干部結對幫扶貧困生活動，充分體現黨組織對家庭經濟困難學生的關心愛護，把“扶困”與“扶志”結合起來，做到思想上解惑、生活上資助、學習上幫助提高。

二是爭取合作單位資助。近年來，學校加強與聯合辦學單位、醫院企業、社會機構等各方面的合作，面向省內貧困縣市區開設了鄉村醫生班、臨床醫學省培市培班、預防醫學省培班（享受免學費、住宿費、書本費及發放生活補貼）及科源、普親、益豐、老百姓、湘潭市一醫院新星定單培養班，并爭取以上合作單位資助設立了專門的獎學助學金。近3年，年均爭取獎助免補資金300余萬元。

三是積極爭取社會資助。每年10—12月，學校都舉行了當年度的社會資助本校家庭經濟困難學生發放儀式。近年來，湘潭市軍分區、湘潭華銀大酒店、中國移動湘潭分公司、江西育佳裝備、小天鵝洗衣機、太平洋保險、育才保險等多家單位共為本校學生捐助助學金、勤工儉學資金10余萬元，通過社會資助的投入，關注貧困學子的成長。

八、突出實效，把好“育人”關

一是暢通綠色通道。“不讓一個學生因家庭經濟困難而失學”！既是黨和政府對貧困學生的關懷，更是學校資助工作的莊嚴承諾。學校在每年新生錄取時，開通資助政策咨詢熱線，提前郵寄資助政策資料，讓新生及家長第一時間掌握政策；在新生開學報到時，設立了迎新現場新生“綠色通道”，組織志愿者為新生辦理學費緩交和生源地助學貸款及后續手續，確保家庭經濟困難新生安心、舒心入學；在新生入學后，分年級建立“綠色通道學生服務”QQ群、微信群，及時發布國家、學校的資助政策，進行學生資助政策的線上解答，組織學生資助的相關工作，掌握家庭經濟困難學生的思想動態和學習生活情況，做好動態跟蹤服務工作。近兩年，綠色通道入學有281名、260名。

二是開展主題教育。學校是“立德樹人”的陣地，該校始終把培養家庭經濟困難學生正確的世界觀、人生觀、價值觀作為資助育人的目標。在家庭經濟困難學生入學、資助評審、臨床實習、畢業離校等重要時段都要對他們進行誠信、感恩、奉獻、自信、自強、自立、勤儉節約和權利義務一致等方面的教育。如：開展百優十佳優秀學生（自強不息之星）評選活動、舉辦感恩教育讀書會及座談會、簽訂誠信承諾書、開展法律意識和金融常識教育等。此外，通過開展心理普查、專題講座、團體輔導、個別咨詢等，全面掌握家庭經濟困難學生的心理狀況，建立心理檔案，幫助他們克服自卑心理，樹立自信心、自強心、自尊心、感恩之心、關愛之心，使他們樂觀積極完成學業。

三是樹立勵志典型。資助育人工作，資助是手段，育人是目標。從收集變賣廢品資助云南小女孩的王保磊，到全國優秀共青團員的孤兒石漫，再到帶失明母親上學的趙露，近年來學校用學生身邊的真實事例激勵家庭經濟困難學生積極進取、刻苦學習、立志成才，涌現了一大批勵志成才、自立自強的資助成長典型，資助育人效果顯著。該校護理學院“00后”學生石漫出生于懷化靖州，出生后即被父母遺棄、養父母領養，后養母離異，一直跟隨養父生活（已去世）。她雖身處逆境，但仍能自強不息、苦練技能、勤耕不輟，在校期間擔任班長、學生會、團總支干事等職務，獲全國職業院校技能大賽護理技能二等獎、湖南省職業院校技能競賽護理項目二等獎，是學校首屆“百優十佳”的自強不息之星，先后獲評2018年中國大學生自強之星、2020年全國優秀共青團員等榮譽，其先進事跡先后被湖南教育新聞網、教育部學生資助中心官微等報道，由于成績優異、表現突出，現已升入湖南中醫藥大學全日制本科繼續深造。2019年5月14日，教育部學生資助管理中心李紅翔處長來校調研對石漫同學的事跡給予高度評價[5]。

九、學習研究，把好“提升”關

2018年，學校統籌構建包括資助育人在內的“十大育人體系”，并成立了以黨委書記、校長為組長，分管校領導為副組長，相關職能部門負責人為成員的領導小組，統籌推進資助育人與課程育人、科研育人、文化育人、實踐育人、心理育人等其他育人體系協同育人，學生工作處每年牽頭組織開展“資助育人”優秀教育工作者評選活動，他們中有“關懷引導困難學生，扶貧扶志扶智”的李四軍老師（2018年），有“細心發現學生困難，樂于奉獻服務”的凌暢老師（2019年），還有“關心幫助困難學生，熱心開展愛心資助”的肖理紅老師（2020年），學校全員全過程全方位的資助育人氛圍正在形成。同時，學校每學期組織一次以“資助育人”為主題的輔導員沙龍；每年組織一次班主任、助理班主任工作實務培訓班，宣講學生資助政策和“資助育人”工作理念方法；切實加強輔導員、班主任、助理班主任的資助能力水平。