我國高等職業院校境外辦學教學資源共享策略研究

■楊

(天津商務職業學院，天津 300350)

資源是教育教學有效開展的前提。沒有充足優質的教育教學資源做保證,很難實現教育教學目標。資源的獲取和使用程度會影響到辦學質量。在擁有足夠教育教學優質資源的前提下，可以最大化實現境外辦學質量提升的目標。若教育教學資源有限，競爭力勢必會受到影響，那么就會不利于職業院校境外辦學的深入開展。高職院校境外辦學教學資源的獲取和質量的提升，也需要外部力量的支持，研究境外辦學教學資源共享策略是提高資源利用率的有效方式，能有效促進境外辦學實踐水平的提升。

一、我國高等職業院校境外辦學教學資源共享現狀

在我國高職院校境外辦學資源需求急劇增長的背景下，高職院校在資源改善方面做了各種嘗試和探索，合作交流水平逐漸提升，與國內外合作院校和企業進行了不同程度的合作并共享了各自的資源，但這些資源共享模式僅限于表面層次或是具有局部資源共享性質的合作，與真正意義的資源共享還有一定差距。與此同時，境外辦學缺乏社會各界的支持與幫助，資源共享體系建設進度緩慢。

當前，高職院校在教學資源共享方面仍存在一些問題。首先，境外辦學教學資源的有限性，使得教學資源共享十分片面和機械；其次，信息技術的高速發展沒有為校企的合作與交流提供切實幫助，缺乏平臺合作意識；再次，社會參與境外辦學的認知淺薄，尤其是對于如何整合和利用教學資源認知較少；另外,高職院校與資源供給主體的關系有待調整,相關制度需要進一步確立和完善。

二、境外辦學教學資源共享的制約因素

（一）缺乏資源共享的內在動力

擁有優質的教育教學資源是高職院校提升境外辦學核心競爭力的重要因素，優質的教學資源可以提高境外辦學質量，從而提升高職院校的知名度和影響力。產教協同型是當下我國高職院校境外辦學的主流形式，教學資源主要來自高職院校和合作企業，企業作為主要技能需求方、院校作為主要技能供給方,需求和供給不匹配，則會出現無法滿足企業需求，造成企業無心參與辦學的現狀[1]。高職院校雖然積極尋找合作伙伴,但是無論在資金亦或是能力上都十分有限，資源的獲取能力無法提升。客觀地說，大多數合作企業對共享優質資源是持肯定態度的，認為資源共享可以充實境外辦學教育經費，提升辦學條件，提高人才培養質量。但同時也存在一些顧慮，在參與高職院校境外辦學過程中，企業在共享資源的同時必然會投入大量財力和物力，這些都是生產成本，但企業能否在短期內獲得所需的人才，人才是否符合企業的要求，這些都是未知數。此外，部分高職院校服務企業的能力有待提升。缺乏品牌影響力致使其無法為合作企業提供高質量的服務，當企業發現學校的發展速度無法跟上企業發展的進程時，也會影響他們參與高職院校境外辦學的動力。因此，企業認為與高職院校共享資源是存在一定風險的，特別是涉及境外辦學，風險更大，作為將經濟利益擺在首位的企業只是將優質教學資源共享停留在思想上，具體落實到行動上則是有所保留，積極性不高，內在動力不足。此外，國內校企信息共享渠道不暢、利益共贏機制缺失，也很難調動企業參與境外辦學的積極性。

（二）缺少境外辦學教學資源共享制度

就目前而言，關于境外辦學教學資源共享制度的構建仍處于初級階段，所以相關制度的不健全，就是當下需要亟待解決的重要問題之一，當前境外辦學教學資源共享不但缺乏有效的資源共享制度，而且缺乏協調機構。一般而言，在資源共享合作的過程中，往往會出現雙方對自己應承擔的權責不明確的情況，企業也不了解將來會從中獲得多少成本和收益。由于在資源共享過程中難以避免地會出現權利與義務不相對等的情形，也會出現合法權益受到侵犯的可能，所以部分企業并不愿意同高職院校建立合作，共享資源，因此，合理的資源共享制度是保障合作關系穩定發展的關鍵。例如，高職院校境外辦學依賴于較多的資金支持，經費對于境外辦學質量和長久發展起著至關重要的作用。所以，政府要適時地給予高職院校境外辦學一定的財政撥款，提供更多的融資渠道給高職院校，來解決境外辦學資金緊張的問題。比如可以開設專項資金用于支持境外辦學，還可以發揮市場競爭的作用，讓境外辦學獲得更多的款項，豐富這些款項的來源形式，不僅僅是直接撥款，更多的是通過稅收優惠等政策來吸引社會力量投資高職院校境外辦學。

（三）缺乏境外辦學教學資源共享交流平臺

目前我國還缺乏一個獨立的境外辦學教學資源共享交流平臺，很多高等職業教育資源的共享只是靠學校和企業單獨進行交流,學校往往也很難找到適合自身人才培養的企業合作方。這也就意味著校企雙方在人才需求方面的信息溝通存在嚴重障礙，不僅會致使校企合作效率較低，也會阻礙高職院校尋求企業合作的步伐。主要問題體現在：一方面,高職院校對企業的人才需求方面不甚了解，難以為企業提供針對性人才。譬如，雖然當前部分高職院校已經意識到學生的能力有待加強，需要培養其符合市場需求的專業能力，但是院校對于這方面的認知比較淺顯，所以在人才培養的過程中，仍舊不知道如何培養人才以滿足企業需求。有鑒于此，高職院校需要對此進行深入探討和研究，以便有針對性地培養人才。另一方面，企業雖然對人才技術和管理方面的需求比較清晰，但是卻不知道這些人才究竟可以從哪些高職院校中找到。這反映了企業對高職院校的辦學質量以及辦學層次非常不了解，所以在選擇院校時顯得力不從心，由此可見，有關于人才培養以及需求的信息存在嚴重的信息不對稱，而這種信息不對稱的現狀，也使得企業同高職院校之間進行資源共享的成效較低。所以，應當盡快建立教學資源共享交流平臺，使學校和企業都能在平臺上找到與自己適合的合作伙伴，做到資源共享，共同發展，互利共贏。

三、我國高等職業院校境外辦學教學資源共享策略

（一）樹立優質教學資源共享意識

樹立高職院校資源共享的意識，尤其是對學校領導等主要管理人員進行相關方面的培訓，以便提高其對教學資源共享的認知，讓他們充分了解共享優質教學資源，對于提高辦學質量的重要作用以及掌握共享優質教學資源給核心競爭力提升帶來的益處。如此一來，才能更好地推進境外辦學進程，避免低水平辦學。因此，高職院校要不斷提高自我創新意識，積極探索和發現學校外部優質的教學教育資源，致力于不斷優化教育服務質量，通過各種渠道尋找適合自身發展的資源供給主體，并與他們建立長久合作關系，盡可能地為他們提供所需要的資源，包括人才、師資、先進科研成果等，與合作伙伴實現互惠互利，這樣既可以增強學校各類資源的使用效率和投資效益，也有助于學校從中獲得優質教學資源，節約辦學成本，促進優質教學資源共享的良性循環，這也是教育均衡發展的根本和有效途徑。此外，企業等社會力量也應當樹立優質資源共享意識，認識到高職院校的發展同時也會使自身受益，從而積極主動地參與到高職院校境外辦學建設中來，與高職院校以共享優質教學資源為目的，積極進行資源的增值利用與優質開發。除此之外，由于多元供給體系中的教學資源來源于不同主體，主體之間要具有合作共享意識以及相應的責任意識才能構建起和諧共贏的教學優質資源共享環境，并作出自己的貢獻。

（二）豐富高職院校境外辦學參與主體

實現境外辦學教學資源共享的前提是豐富教學資源獲取渠道。增加境外辦學合作伙伴是教學資源渠道多元化的重要手段。我國高職院校境外辦學最早依托于政府的主導，隨著時間的推移，逐漸演變成政府委托合作院校進行境外辦學。如今，高職院校正在不斷嘗試與國內外高校和企業合作并取得了一定的成果。與國內外高校建立聯盟，促進不同國家之間的學術、文化交流，科研人員與科研機構之間互動交流與發展，進行高效的科學探索；高職院校與行業企業建立聯盟，可以共享技術、設備和人才資源，形成共享資源的良性循環體系，打造我國高職院校境外辦學的品牌。江蘇海事職業技術學院與新加坡韋立國際集團、幾內亞技術教育和職業培訓部，共同創建了幾內亞江蘇海院韋立船員學院，通過搭建資源共享平臺，對優質資源共享和整合，大大提高了境外辦學成效，全渠道為跨境技能供給提供后勤保障[2]。職業院校應當積極與國內外合作伙伴形成合作聯盟，改變原來的點狀合作，牢固主體間合作關系，整合中外院校以及在外中資企業、外資企業的資源，深層次地提升境外辦學質量，樹立境外辦學品牌，提升境外辦學影響力。除與政府部門、學校和企業合作外，境外辦學的高職院校還要從多層次、多維度與合作伙伴開展合作，廣泛聯系國內外各界力量共同開展境外辦學，包括行業協會、研究機構、國際組織等，從而提升資源的類別和質量。

（三）建立境外辦學優質教學資源共享平臺

高職院校在境外辦學的過程中會與各類參與主體合作，各主體具有不同的特色和資源優勢，由于境外辦學的特殊性，這些主體大都是來自于不同的組織、不同的區域，甚至于不同的國家，所以境外辦學具有結構松散性。至于資源互換與共享的需求，一方面有必要構建以資源交流共享為宗旨的信息交流平臺，這種平臺不僅能夠根據各方主體間資源共享的要求，實現協同工作與開放應用，還能夠就主體之間的自由合作提供有針對性的服務[3]。另一方面，為促使資源共享平臺科學有效，政府應當從中承擔管理協調者的角色，并在其中發揮職能與承擔義務。另外，資源共享平臺的構建要依托先進信息技術，確保信息傳遞實時有效。建立資源共享平臺，能夠有效促進學校和合作主體之間的溝通，打破原先的信息壁壘，促進資源的流動，提升院校服務企業的效率。譬如，寧波市教育局通過構建職業教育校企合作公共服務平臺“校企通”，方便企業和院校之間共享各類需求信息和資源。除此之外，依托境外商會等平臺，構建起企業與院校之間的有效合作[4]，譬如，肯尼亞中華總商會為在肯中資民營企業和小微企業創造服務平臺，使得高職院校從中獲知企業對人才的需求標準和技術要求。最后，有效整合國內外優質教育教學資源，建立跨境教育教學合作機制。再如，廣西職業技術學院于2016年牽頭成立中國-東盟邊境職業教育聯盟，其中匯集了國內外的多家職業院校、行業企業等，有效實現了優質信息互換與溝通，極大地提高了人才培養的質量，提高了資源使用效率。

（四）建立資源共享的協調管理機制

不論是市場動力、政府動力或兩種動力的交織都推動了高職院校境外辦學教學資源的多元化供給和有效性利用。其本質都是為了實現主體與主體之間的跨界協作，從而促使自身價值得以發揮以及需求得以滿足。因此，要實現教學資源多元供給，就必須依托政府管理職能的發揮。需要依賴政府構建多元合作的管理機制，并就如何合作構建起有效的合作準則，制定出相應的評價和信用管理標準。具體做法包括：首先，根據教學資源渠道構建共享制度，此制度能夠將優質教學資源進行分級以及分類管理。其次，為保護高職院校資源提供者的合法權益，有必要不斷完善知識產權保護機制。再次，為提升資源共享的質量，有必要就教育教學資源共享進行評價。最后，建立激勵制度，以便為積極參與境外辦學的社會力量以及致力于提供優質教育教學資源的提供者進行一定的資金補償，還可以提供一定的稅收優惠，以便能夠讓更多的社會有志之士參與到共享工作之中，激發企業主動尋求與高職院校合作，共享優質教育資源的積極性。建立資源共享的協調管理機制，一方面有效提高資源供給的質量；另一方面為境外辦學的多元化發展提供基礎；與此同時，還能為高職教育現代化進程的推進作出有益貢獻，有效地緩解資源供給短缺的現狀，同時改善教育教學結構失衡的現狀。

（五）加強高職院校服務社會能力建設

高職院校唯有以不斷提高自身辦學水平為根本出發點，堅持不懈地提升其社會影響力和服務社會的能力，才能夠吸引更多的合作伙伴加入到境外辦學的建設中來，有了合作伙伴才會有各類優質的教學資源助力高職院校境外辦學不斷發展。首先，讓院校教師具有國際能力，是當前提升院校教師國際素養的重要手段，也是高職院校不斷提升自我服務質量的重要方式[5]。其次,人才培養對接市場需求。就市場對人才的要求和需求量設定人才培養的目標和方針。不斷提高人才培養方案科學性的同時，聘請各方專家、企業技術人員，就教育教學質量如何提升進行研討，以便促使人才培養具有時效性和針對性。只有這樣，職業院校才會提升自身辦學水平，提高社會影響力，才會有更多的社會力量加入到高職院校辦學中來，實現資源共享，互利共贏。