閩西北紅色旅游協(xié)同發(fā)展路徑探析*

(三明學院，福建 三明 365004)

當前，區(qū)域旅游之間不再是一個一方受益、一方受損的“零和游戲”(Zero-Sum game),而是雙方獲益“正和游戲”(Positive-Sum game)[1]。旅游產(chǎn)業(yè)正向縱深層次發(fā)展，各區(qū)域逐漸認識到，競爭和效率不是正比關系，只有協(xié)同有序發(fā)展，才能保證整個行業(yè)的高效率[2]。以習近平總書記為核心的黨中央十分重視發(fā)展紅色旅游，習近平總書記就“發(fā)展紅色旅游”多次做出一系列重要指示。國務院出臺的《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要將閩西北建設成為“紅色文化傳承創(chuàng)新區(qū)”，“以上杭、長汀、三明為核心，以高定位的方式建設出紅色文化旅游精品景區(qū)及經(jīng)典線路，構建閩西北紅色文化旅游圈”。閩西北地區(qū)是指位于福建省西部和北部的地區(qū)，主要包括龍巖市、三明市、南平市全境，閩西北地區(qū)是新興的旅游區(qū)，這塊紅土地曾是當年毛澤東同志率領紅軍叱咤風云的地方。如今，閩西北區(qū)域的三個設區(qū)市所有縣(市、區(qū))均被中央黨史研究室確認為中央蘇區(qū)核心區(qū)，全域都是中央蘇區(qū)。資源是發(fā)展旅游的前提和基礎[3]，紅軍在閩西北區(qū)域留下很多寶貴的紅色遺跡——紅色旅游資源，閩西北區(qū)域具備有發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢條件。本文基于協(xié)同理論基本原理，從地理區(qū)位、資源、交通、合作基礎、協(xié)同方式等方面分析協(xié)同發(fā)展的必要條件，提出閩西北區(qū)域紅色旅游協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)的路徑，形成三個設區(qū)市旅游從業(yè)主體、內容、空間“1+1+1﹥3”的協(xié)同效應，即三明 、南平、龍巖三個設區(qū)市實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境效應。

1 區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的理論基礎

1.1 理論基礎

協(xié)同理論源于希臘文Synergetic,意指關于“合作的科學”[4]。最早是1977年原西德理論物理學家哈肯在總結了他對平衡系統(tǒng)在時間和空間方面有序問題長期研究成果的基礎上提出的[5]。旅游產(chǎn)業(yè)的綜合性，旅游者出游動機的多元化，決定了旅游目的地會借助綜合效應來吸引旅游者。基于協(xié)同理論視角，旅游所包含的吃、住、行、游、購、娛等綜合性活動都可以被看成是由子系統(tǒng)構成的綜合系統(tǒng)，它們之間相互作用；區(qū)域之間也可以被看作由幾個子系統(tǒng)組成的一個綜合系統(tǒng)，這個綜合系統(tǒng)會形成整體的協(xié)同效應。區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展效應包括三個層面：第一層面指橫向協(xié)同，就是區(qū)域內多個旅游地之間的協(xié)同發(fā)展；第二層面指縱向協(xié)同，就是旅游產(chǎn)業(yè)的各產(chǎn)業(yè)要素之間的協(xié)同發(fā)展；第三個層面指混合協(xié)同，就是旅游地和旅游產(chǎn)業(yè)要素之間混合協(xié)同發(fā)展。區(qū)域內多個旅游地之間的橫向協(xié)同，有國與國之間的協(xié)同發(fā)展，也有省與省之間的協(xié)同發(fā)展，也有地區(qū)與地區(qū)之間的協(xié)同發(fā)展[6]。協(xié)同理論認為，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展是多個旅游地之間在區(qū)域內的自組織過程，是各類旅游要素在區(qū)域內流動和集散。通過協(xié)同發(fā)展，使得區(qū)域之間的聯(lián)系更密切，使得旅游空間結構呈現(xiàn)的更加多樣，同時為協(xié)同區(qū)域帶來雙贏或多贏局面，促進區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

1.2 必要條件

基于協(xié)同理論，結合旅游產(chǎn)業(yè)的特征，在一個區(qū)域內實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展需要具備以下5個必要條件：①區(qū)域在地理空間上相鄰[7]，在社會文化屬性特征上相似。也就是說相鄰的設區(qū)市，通常在空間上相鄰，風俗習慣相似，比較有利于區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展。②區(qū)域要有比較豐富的旅游資源，并且區(qū)域內的旅游資源在空間上臨近或旅游資源形成規(guī)模，或旅游資源形成互補性。③交通要便利，游客進得來、出得去、散得開。④各區(qū)域之間以及外界區(qū)域系統(tǒng)之間要有聯(lián)系和合作基礎，政治、經(jīng)濟、文化、產(chǎn)業(yè)構成要素上有聯(lián)系，服務設施、基礎設施等方面有合作基礎[8]。⑤區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展需要循序漸進的開展，各區(qū)域紅色旅游資源各具特色,發(fā)展旅游的條件區(qū)域間會有差異。因此，各協(xié)同區(qū)域進行分工，然后進行“整體推進”[9]。抓住協(xié)同發(fā)展的關鍵點，明確各旅游要素主體的責任和義務。以上條件達到一定的基礎，旅游業(yè)本身就會產(chǎn)生一種內在的擴張力和聚合力，形成新的發(fā)展路徑，從初級旅游業(yè)態(tài)走向高級新型結構。

1.3 實現(xiàn)方式

哈肯認為，“協(xié)同性是指一個開放系統(tǒng)內部各要素或子系統(tǒng)之間協(xié)調同步發(fā)展的非線性作用的特性。在一個復雜的系統(tǒng)里從無序到有序的進程取決于序參量之間的競爭和協(xié)同”[10]。在系統(tǒng)演化過程中，如果某個參量從無到有,并且能夠形成新結構——序參量的出現(xiàn),序參量在系統(tǒng)中，可以是一種方式存在，也可以是多種方式存在。當以多種方式存在時，在協(xié)同與競爭的相互作用下，以及由競爭協(xié)同帶來的系統(tǒng)演化[8-10]。

基于旅游全要素的視角，區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展體系可分為基礎系統(tǒng)、核心系統(tǒng)和支撐系統(tǒng)[11]。區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)隨著發(fā)展的深入，必定要從混亂無序狀態(tài)走向有序健康狀態(tài)，從初級業(yè)態(tài)走向高級新業(yè)態(tài)，最終達到協(xié)同效應。區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展有以下幾種實現(xiàn)方式。

(1)完善支撐系統(tǒng)達到協(xié)同效應。支撐系統(tǒng)主要包括政策、人才、交通、科技、資金等，政策系統(tǒng)確定主體在哪些方面進行協(xié)同，以及在多大程度協(xié)同；人才系統(tǒng)中人的能力和態(tài)度，決定了區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展實施的效果；硬件系統(tǒng)主要包括交通、科技、資金，是實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的保障，交通是區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的基礎，資金是內在驅動力，科技是助推器。

(2)整合基礎系統(tǒng)達到協(xié)同效應。基礎系統(tǒng)主要包括旅游資源系統(tǒng)和信息系統(tǒng)，旅游資源是區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的基礎，如閩西北區(qū)域旅游資源開發(fā)主要以推動“紅色文化+綠色生態(tài)”融合發(fā)展為方向；信息系統(tǒng)是實現(xiàn)區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的重要載體，各參與主體間實施協(xié)同工作過程中是否達成共識，問題是否及時反饋和解決，這依賴于主體間的信息對稱。

(3)建立核心系統(tǒng)達到協(xié)同效應。核心系統(tǒng)主要包括旅游產(chǎn)品系統(tǒng)、品牌形象系統(tǒng)、旅游市場系統(tǒng)。區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的關鍵點就是要避免同質化競爭，通過旅游產(chǎn)品協(xié)同開發(fā)、品牌形象協(xié)同塑造、旅游市場協(xié)同開發(fā)等，將閩西北3個設區(qū)市的紅色旅游產(chǎn)品整合形成紅色旅游產(chǎn)品群，實現(xiàn)閩西北紅色旅游整體協(xié)同開發(fā)、形象協(xié)同塑造、市場協(xié)同開發(fā)。

2 閩西北紅色旅游協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)實基礎條件

2.1 旅游經(jīng)濟發(fā)展呈上升趨勢

作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象，區(qū)域協(xié)同通常發(fā)生在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市群[12]。近年來，隨著國家、省、市扶持政策的大力實施，閩西北地區(qū)積極向全國大力推廣以“紅色、客家、生態(tài)”為核心主題的特色旅游，全面打造“海峽客家”品牌，閩西北旅游業(yè)開始有階段性的飛躍發(fā)展，城市化水平不斷提高。與此同時，紅色旅游資源和生態(tài)旅游資源開發(fā)利用受到重視，旅游資源開發(fā)主要以推動“紅色旅游+綠色生態(tài)”融合發(fā)展為方向，將閩西北紅色旅游打造成區(qū)域復合型旅游產(chǎn)品。旅游市場方面，整體知名度及吸引力上升趨勢明顯。2017年，閩西北地區(qū)全年旅游總收入950.97億元，旅游總人數(shù)8167.8萬人次，2018年全年累計接待旅游總人數(shù)9924.57萬人次，同比增長17.9%；累計實現(xiàn)旅游總收入1254.45億元，同比增長24.2%。

2.2 地理區(qū)位臨近性

地理區(qū)位臨近性是區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展的必要條件，區(qū)域之間地理距離越短，各區(qū)域之間的旅游資源越容易形成產(chǎn)品群，社會環(huán)境特征差異就越小，越有助于形成協(xié)同發(fā)展的良好環(huán)境，旅游者消費特征越趨于相同，越容易實現(xiàn)市場共享。閩西北地區(qū)擁有互補性強的豐富紅色旅游資源，南平、龍巖、三明三個設區(qū)市地處福建西北部，在歷史文化上有極深的淵源關系，具備區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，特別是在紅色旅游方面有較好的合作潛力和空間。

2.3 區(qū)域交通通達性

閩西北區(qū)域交通方便，擁有武夷山、三明沙縣、龍巖冠豸山三個機場，具備完善的空中交通運輸機制，各個機場總計開通至北京、上海、廣州、香港、澳門、深圳、廈門等30多條國內及地區(qū)的航線。航線布局以大中城市為軸心，輻射周邊地帶，東南形成網(wǎng)絡，西北向縱深發(fā)展。隨著南三龍高速鐵路的建成，將打通閩西北交通樞紐的大動脈，進一步完善鐵路網(wǎng)布局。南三龍高速鐵路貫穿閩西北地區(qū)的重要城市，并與通往江西、浙江的三條高鐵線路形成銜接，這將會顯著改善閩西北地區(qū)的鐵路交通條件，實現(xiàn)閩西北區(qū)域內交通的聯(lián)通、互通，使交通網(wǎng)絡間的協(xié)調有更好的互動性，并且打破區(qū)域內部限制，為閩西北區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供有利的鐵路交通條件。高速公路網(wǎng)是公路交通的主骨架，是綜合交通運輸網(wǎng)的重要組成部分。閩西北地區(qū)高速公路的潭南高速、泉三高速、二縱永安新泉段、二縱蛟洋武平段貫通南平市、三明市和龍巖市，形成閩西北高速公路的主骨架；其中二縱蒲城武夷線、京福高速二期和龍長高速在各市之中貫穿，形成支線。閩西北地區(qū)公路交通規(guī)模較為適度，功能設施完善，公路之間銜接順暢、安全可靠，為閩西北紅色旅游協(xié)同發(fā)展提供了交通基礎。

2.4 紅色旅游資源稟賦性

閩西北紅色旅游資源十分豐富,而且分布比較密集。中國100個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄中，閩西北地區(qū)擁有16處，南平市、三明市、龍巖市各區(qū)縣都分布著大量的紅色旅游資源。根據(jù)實地調查，閩西北主要紅色旅游資源情況及分布如表1所示。

表1 福建省閩西北主要紅色旅游景點(遺址)

3 閩西北紅色旅游協(xié)同發(fā)展的路徑

3.1 宏觀層面

閩西北紅色旅游實現(xiàn)協(xié)同效應，需要加強頂層設計，加強系統(tǒng)謀劃與體制創(chuàng)新，促進資源整合、優(yōu)勢互補、深度合作，實現(xiàn)旅游要素優(yōu)化配置。

3.1.1 組織協(xié)同

推進閩西北紅色旅游協(xié)同發(fā)展，就是南平、三明、龍巖共同參與的協(xié)同和合作，容易產(chǎn)生利益沖突。如何處理利益沖突，讓3個設區(qū)市都感到滿意，就需要建立一個3個設區(qū)市都參與的機構，滿足3個設區(qū)市的各自利益。

3.1.2 目標協(xié)同

推進閩西北紅色旅游協(xié)同發(fā)展，首先要明晰區(qū)域發(fā)展目標，制定切實可行、三方都有利的目標，南平、三明、龍巖為實現(xiàn)協(xié)同效應，首先是對3個設區(qū)市的紅色資源情況進行充分調研，對市場環(huán)境進行評估，在充分了解紅色旅游發(fā)展情況的基礎上，制定出閩西北紅色旅游協(xié)同發(fā)展的總體規(guī)劃和頂層設計，并且提出協(xié)同發(fā)展的實現(xiàn)路徑。 二要注意總體規(guī)劃的權威性和統(tǒng)一性。健全相關法律法規(guī)，確保總體規(guī)劃和路徑得到落實，讓總體規(guī)劃具有權威性。

3.1.3 制度協(xié)同

要確保各項規(guī)劃和工作得到有效落實，避免協(xié)同發(fā)展主體“搭便車”，保證充分合作態(tài)度，有必要建立強制性機制，約束參與主體在協(xié)同發(fā)展中的行為。由閩西北紅色旅游協(xié)同發(fā)展機構進行頂層設計，繼而轉化為有效的行動，包括以下幾個方面的規(guī)章制度：閩西北紅色旅游協(xié)同發(fā)展監(jiān)督制度，對規(guī)劃和任務落實過程進行監(jiān)督；閩西北紅色旅游協(xié)同發(fā)展評估制度，對規(guī)劃和任務落實后進行評估；閩西北紅色旅游協(xié)同發(fā)展懲罰制度，對在協(xié)同發(fā)展過程中不遵守規(guī)則的從業(yè)主體進行懲罰。

3.1.4 利益協(xié)同

推進閩西北紅色旅游協(xié)同發(fā)展的驅動力在于利益[13]。利益協(xié)同表現(xiàn)在兩方面：第一，只有3個設區(qū)市在客源、品牌、要素等利益訴求都得到滿足，紅色旅游協(xié)同發(fā)展才能實現(xiàn)；第二，只有3個設區(qū)市能夠合理、均衡地實現(xiàn)客源共享、品牌共享、要素共享，紅色旅游協(xié)同發(fā)展才能持續(xù)。只有利益得到滿足，并且均衡地共享成果，才能激發(fā)和調動3個設區(qū)市積極參與協(xié)同與合作。

3.2 微觀層面

宏觀層面是從目標、組織、制度、利益等手段和機制推進區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展，微觀層面則從要素、信息、產(chǎn)品、品牌、營銷等具體措施推進。基于協(xié)同理論，閩西北紅色旅游協(xié)同發(fā)展主要有三方面內容：支撐系統(tǒng)、基礎系統(tǒng)和核心系統(tǒng)。

3.2.1 擴大支撐系統(tǒng)契合尺度

支撐系統(tǒng)主要包括硬件和軟件兩個方面。硬件方面主要是交通、科技、資金，具體包括：①完善區(qū)域交通設施，改善區(qū)域交通通達性，促進區(qū)域內交通互通。②科技互享，創(chuàng)新紅色旅游出行模式，促進區(qū)域內旅游目的地精細化管理，建設智慧紅色旅游區(qū)域。③引導區(qū)域內資金互流，資金富余的地方投資建設資金比較短缺的地區(qū)，驅動閩西北區(qū)域紅色旅游全域發(fā)展。

軟件方面主要有人才和政策，具體包括：①加強協(xié)同區(qū)內紅色旅游人才相互交流，可以定期舉辦紅色旅游協(xié)同發(fā)展論壇，組織不同區(qū)域的人才交流學習，對紅色旅游主管部門人員進行培訓，并對接各項協(xié)同工作[14]。②制定統(tǒng)一的政策，尊重協(xié)同發(fā)展總體規(guī)劃，包括頂層設計，3個設區(qū)市制定的政策規(guī)劃也要保持一致性，確保三地紅色旅游公平、公正、和諧、協(xié)同發(fā)展[15]。

3.2.2 加強基礎系統(tǒng)整合力度

基礎系統(tǒng)主要包括紅色旅游資源的整合及信息發(fā)布及時性。

(1)資源的分類整合、重新定位。對閩西北紅色旅游資源分類整合，打破原有的行政區(qū)劃，根據(jù)各個設區(qū)市的紅色旅游資源稟賦，對市場進行重新定位，整合出幾個差異性大、互補性強的紅色旅游組合，充分體現(xiàn)區(qū)域紅色旅游特色[16-17]。

(2)信息的及時發(fā)布、準確交流。充分利用新媒體技術，如微博、微信、社群主流媒體渠道等對外統(tǒng)一宣傳，加強三個設區(qū)市間信息和業(yè)務的高效協(xié)同，引導三明、南平、龍巖三個設區(qū)市政府之間和旅游企業(yè)之間簽訂具有約束力的合作協(xié)議，建立信息對稱的協(xié)同機制。

3.2.3 提高核心系統(tǒng)協(xié)同程度

核心系統(tǒng)主要包括產(chǎn)品、品牌、營銷的協(xié)同。

根據(jù)閩西北區(qū)域目前情況,對紅色旅游進行綜合設計，用結合、融合、整合和聯(lián)合“四合一體”的手段，打造閩西北紅色旅游以生態(tài)旅游為“地基”、紅色旅游為“高樓”的發(fā)展模式，將閩西北打造成為全國綜合性的紅色生態(tài)旅游示范區(qū)(表2)。

表2 閩西北紅色旅游協(xié)同的重點

品牌是旅游發(fā)展的基礎，注重品牌效應，以及其所帶來的資本集聚優(yōu)勢、形象宣傳作用、市場開拓能力。閩西北區(qū)域應注重“風展紅旗如畫”品牌內涵的構建，不斷提升品牌影響力。鑄造“風展紅旗如畫”區(qū)域品牌，形成品牌的持久競爭力。

綜上，紅色文化是革命先輩留給閩西及閩西北區(qū)域一筆豐厚的遺產(chǎn)，發(fā)展紅色旅游既能夠使文化遺產(chǎn)得到全面系統(tǒng)的保護，也能夠成為該區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“增長點”。閩西北三地要提高區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)整體競爭力，實現(xiàn)“1+1+1>3”的協(xié)同效應，必須打破行政區(qū)域的割裂，結合閩西北三個設區(qū)市的地域特點，不斷推進交通網(wǎng)絡、地理條件、客源市場的完善與成熟，按照組織協(xié)同、目標協(xié)同、制度協(xié)同、利益協(xié)同的要求，努力擴大支撐系統(tǒng)契合尺度、加強基礎系統(tǒng)整合力度、提高核心系統(tǒng)協(xié)同程度，構建區(qū)域紅色旅游整體品牌形象，不斷擴大合作基礎，深入開展紅色旅游協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)清新福建紅色旅游發(fā)展不斷上新臺階。