石油天然氣管道安全管理存在問題及對策

顧凌燕

（如東縣應急管理局，江蘇南通 226400）

石油天然氣管道的安全主要是指內部問題，外部的問題在一定運營的保障前提下出現的問題并不是很大，不會影響運輸整體的運作，并且也不會有危險品運輸的相關問題產生。要想促進我國經濟社會的發展，石油天然氣的供應、長輸管道建設還有管道的安全運作都要增強其發展水平，然而當前政府以及相關企業在安全運作方面還有著很多問題，仍需改進和完善，所以，研究石油天然氣長輸管道的安全運行相關問題是很有必要的。

1 石油天然氣管道安全運行的重要性

管道輸送是石油天然氣比較常見的運輸方法，在運輸過程中，石油天然氣泄漏是很大的問題，所以必須注重管道運輸的安全問題。石油天然氣管道安全運作的重要性，可以總結為以下幾點∶

1）天然氣是綠色清潔能源，順應了國家提倡保護環境的需求。

2）石油天然氣能源隨著經濟社會的發展，也造福了人們的生活，但是需要天然氣的居民分布并不均勻，而管道網絡的方法可以更好地分配石油天然氣，便利了人們的生活。

3）石油天然氣一旦發生安全事故，無論是泄漏或者是遭遇火災，這些問題無論是對環境還是對人們的生活都會造成一定的損失，對石油天然氣管道運營公司來說也會有巨大的經濟損失。

4）石油天然氣的管道運輸建設本來就是造福人類的。總的來說，石油天然氣管道安全運作，不管是從哪個方面來說，對我國的每個領域都會起到很大的作用。

2 石油天然氣管道運行中存在的問題

2.1 自然環境因素

一般情況下，石油天然氣長輸管道都是埋在地下的，而且所穿過的地方都人煙稀少，地勢復雜，環境也都存在著不同的問題，在一些環境惡劣的地區，可能就會導致石油天然氣長輸管道受到破壞。就算沒有這些外在環境的損傷，石油天然氣場輸管道的制作材料長期在地下也都是容易腐蝕的，這也會影響到管道的平穩安全運作。

舉例來說，在2016年7月20日6時30分左右，恩施市崔家壩鎮水田壩村和公龍壩村干丘包組石油天然氣管道發生爆炸燃燒，導致2個人死亡3個人受傷。調查結果表明，這個石油天然氣管道發生爆炸事故，主要是受天氣的影響，事發前該地區接連幾天下暴雨導致山體滑坡，進而導致川氣東輸管道發生爆炸，造成了巨大的經濟損失。

2.2 對石油天然氣管道的危險性認識不足

運輸石油天然氣最好的方法只有長輸管道的運作，可長輸管道卻存在很多安全問題，而人們卻不能很好地解決認識到安全問題。舉例來說，石油天然氣管道并不是所有都埋在人煙稀少的地方，有時候會經過人們居住的地方，人比較多的地方，但是人們在進行一些作業時，以為石油天然氣管道很結實，不容易破壞，就忽略了安全問題，也沒有意識到這就是一些石油天然氣管道發生事故的原因之一。

還有就是石油天然氣管道分布的地方很多，范圍很廣，并不能有效地集中管理，這就使有一些違法的分子盜取石油天然氣，在盜取完石油天然氣之后，并沒有把開的孔很好的堵上，修護人員也難以發現，這就造成了石油天然氣管道運行后期的安全問題，出現了泄漏，燃燒等問題。

2.3 施工水平不高

石油天然氣管道的建設地點主要是在地，所以就有很多的不確性因素，而且這些會存在很多無法避免的安全隱患，而且如今我國在這方面的施工水平并不是很高，所以就很難排查，并且無法完美地解決這些不確定性的不安全的因素。而且在現實情況中，有些管道的施工人員態度并不是很好，也就使工程的運作有了困難，而且對材料的篩選也并不精準，導致材料質量差，并且監督力度不夠，這也造成了石油天然氣管道運輸的安全問題，而且問題不小。石油天然氣管道施工一定要做好施工前期的實地勘察工作，施工圖紙的設計和審核以及施工人員的技術交底等，這些都是必須要考慮到的，否則后果不堪設想。真正的施工狀況來說，有幾個方面總是存在問題，就比如設計師本身并沒有進行實地考察，而且施工單位也沒有將所有的技術都交給了工作人員，就導致了技術水平低下，這些都會構成安全問題。

2.4 違章施工占壓管道現象嚴重

石油天然氣管道運輸的工程對施工地點來說，原本所屬的人可能會取得很大的利益，簡單來說就是拆除賠償款，還有一些相關人員都會取得一定的利益，都可能激起人們的貪欲，這就讓有些單位本不符合施工條件卻違反規定，強行進行石油天然氣管道建設，就為得到賠償款，而不適合石油天然氣管道建設的地方，就可能會造成安全問題，近些年來，這種情況層出不窮。2017年7月4日14時45分許，松原市寧江區建設街市人民醫院后面的道路上，在維修排污管線過程中由于施工不當致使燃氣管道泄漏，發生爆炸事故，導致多名人員受傷。

2.5 管道腐蝕

石油天然氣管道的材質可能會導致安全問題的發生，石油天然氣管道大多是鋼質管道，而這種材質的鋼管比較容易發生腐蝕，但本身材質原因影響并不是很大，所以要想延長石油天然氣管道的壽命，就要進行實地土壤考察，不同地區的土壤所含的成分都是不一樣的，對鋼制管道也有著不同的影響，而有些土壤對管道的侵蝕程度要遠小于一些腐蝕性強的土壤，而要想避免腐蝕的危害，就要從最開始的設計開始，在接下來的每個階段都要盡心盡力，積極測試土壤的參數，并安裝陰極保護系統，提前做好預防的工作。輸氣管道防腐設計要符合 GB/T 21447—2008《鋼質管道外腐蝕控制規范》的有關規定，陰極保護設計要符合 GB/T 21448—2008《埋地鋼質管道陰極保護技術規范》的有關規定。

3 石油天然氣管道安全運行保障措施

3.1 做好長輸石油天然氣管道的管理工作

按照規范做好長輸石油天然氣管道的管理工作，石油天然氣長輸管道的管理和相關修護都是需要有專業的人員來進行，這些人員需要有很強的技術能力和專業能力。石油天然氣長輸管道所經的地方范圍很大，環境也是多樣的，在每一個不同的地方，都要設一個點，然后進行分散管理，但又有一個集中管理，這就是比較困難的管理模式。要將具體的某一點段的管線管理工作交由所經區域的相關單位，以降低管理的難度。而每個不同的點都要根據當地的真實狀況，來額外建設一個專門針對當地情況的管理小組來進行安全管理工作。

3.2 健全法律制度，明確安全職責

2010年我國制定并頒布《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》，還有每個省也都根據當地的實際情況制定了地方性的《石油天然氣管道保護條例》，都是為了更好地管理石油天然氣長輸管道，這讓石油天然氣的安全管理得到了法律保障。在此基礎上，相關工作人員都應該以此為依據，更好地發展石油天然氣長輸管道事業，并且更好地保護石油天然氣安全運作，讓人民群眾能夠了解到石油天然氣長輸管道運行的重要性，也能夠身臨其境，更好地為石油天然氣長輸管道運行做考慮。與此同時，相關的政府部門在實施過程中，也要在實際的情況下，根據狀況進行一定的改正，體現法律的重要意義。

根據我國法律法規的說明，石油天然氣長輸管道的安全運行應主要由其運營企業來負主要的責任，而石油天然氣長輸管道所經的每個地區政府所擔的責任，應該是監督的責任，并做出一定的管理，這樣法律的規定也使政府和企業之間的責任更加清楚，能夠做好自己的事情，不會讓二者混亂，不作為。這就需要結合政府之間完美的契合，這樣才能使石油天然氣長輸管道的運行更安全，并且在遇到問題時更加及時地解決問題，也能降低事故損失。

3.3 加強施工前和施工過程的管理

要想減少以后石油天然氣長輸管道的安全問題發生，就需要提前預防，就比如施工的過程監督，提高施工質量都是可以做到的預防措施，而要做到這些就要做到以下幾點：

（1）在施工之前，要做好當地地質的情況調查，如果有哪些不適合施工的問題，要解決這些問題之后才能進行施工，不然可能會因為土壤的問題而導致管道腐蝕。

（2）管道建設過程中的現場監管也必須做到位，相應的部門應該派出專業的人員來進行施工過程的監督，如果等到建完之后再來發現問題就晚了，并且在結束的之后也需要以嚴格的標準來進行檢測；施工過程的材料檢驗，還有人員的調配都要嚴格按照執行標準，在保障施工周期的前提下，盡全力提高施工質量。

3.4 發動地方政府和企業的聯動保護

石油天然氣長輸管道的平穩運行，需要各個部門的完美合作，地方政府不僅要完成自己的監督責任，還要積極地與管道建設的相關部門和相關企業聯合建立管道保護的工作協議，建立一個系統的管理機制。實施監督責任的部門和相關政府以及建設的部門都要有一致的原則，并將可能出現的問題告知管理的企業，然后提出解決的方案，保護的措施。這些管理安全條例都需要公開展示，讓施工企業能夠根據這些條例做好工作，并且配合相關部門的工作，盡到自己的責任，也要做好員工的培訓任務，這樣也就使員工以及相關部門的保護工作更加完美。

3.5 防腐層補口與補傷

石油天然氣長輸管道是有防腐層的，防腐層可能會受到損傷，就需要人員進行補口和補償，而這就是防止管道腐蝕導致安全問題的重要方法。在接好場輸管道的同時，施工過程中可能會因為不確定性的因素使鋼管外防腐層受到損壞，需要補救以及接頭處出現的缺口需要補口，而這些補救方式的材料也需要進行良好的選材，質量要好，這樣就不會影響后期長輸管道的腐蝕發生得更快。因此，管道補口、補傷完畢后必須進行外防腐層的電阻測試，合格后方允許回填。

4 結束語

石油天然氣長輸管道的繁榮發展，促進我國經濟社會的不斷發展，也完善了我國的能源結構，生態環境更加美好，人們生活的質量也得到了提高。要想石油天然氣長輸管道迅速平穩的發展，公共政府部門、相關企業和社會三方面的支持不可缺少。然而這幾年管道的安全問題頻發，由此可見，長輸管道相關安全方面的監督還有很多的不足，所以在這方面應該不斷深入的調查研究，這對我國能源方面的發展有著重要的作用。