建筑工程造價超預(yù)算的原因及控制對策

郭彩蓮

東莞市望牛墩鎮(zhèn)國庫支付中心（523000）

0 前言

在建筑工程設(shè)計(jì)階段，對工程進(jìn)行預(yù)算編制是控制投資成本的重要途徑。因此進(jìn)行預(yù)算編制時需要對相關(guān)影響因素進(jìn)行全面分析，準(zhǔn)確預(yù)算工程造價，避免與最終實(shí)際工程造價發(fā)生較大差距的情況。但是在實(shí)際施工階段，受到一系列因素的影響導(dǎo)致建筑工程造價超出預(yù)算，嚴(yán)重影響了工程的投資效益。為了確保工程投資效益，造價工程師需要全面了解整個工程的經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料，深入施工現(xiàn)場進(jìn)行勘察，結(jié)合施工圖紙計(jì)算工程量、編制工程造價提高預(yù)算質(zhì)量。

1 建筑工程造價概述

工程造價管理是建設(shè)工程管理中的重要組成部分，該項(xiàng)工作貫穿建設(shè)工程的各個階段，而且在不同階段存在諸多不確定性。在對各階段進(jìn)行造價管理的過程中，造價工程師需要對建設(shè)工程的各項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行全面分析。各項(xiàng)費(fèi)用包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。直接費(fèi)用主要包括工程費(fèi)用及相關(guān)措施費(fèi)用等，工程費(fèi)用又包括設(shè)備相關(guān)費(fèi)用、材料相關(guān)費(fèi)用。間接費(fèi)用主要包括風(fēng)險費(fèi)用、規(guī)劃費(fèi)用等。

2 工程預(yù)算在建筑工程造價管理中的重要性

工程預(yù)算在建筑工程造價管理中的重要性主要包括控制工程造價成本、提高工程造價管理水平及提供重要核算依據(jù)。在建設(shè)工程預(yù)算編制的過程中，造價工程師通過對材料成本、人工成本、設(shè)備費(fèi)用等進(jìn)行計(jì)算分析，發(fā)揮預(yù)算的作用，提高整體經(jīng)濟(jì)效益。因此造價工程師需要充分結(jié)合施工圖紙計(jì)算工程量，編制工程造價，明確預(yù)算目標(biāo)，制訂科學(xué)合理的技術(shù)方案，有效控制建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際費(fèi)用支出。工程預(yù)算對后續(xù)工程造價的計(jì)算與核算有直接作用，有助于降低項(xiàng)目投資成本，計(jì)算出準(zhǔn)確的結(jié)果，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。工程預(yù)算需要結(jié)合工程設(shè)計(jì)方案、定額以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)與施工，能夠?yàn)楣こ坛邪⑼顿Y管理等提供重要參考依據(jù)[1]。

3 建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

3.1 施工方案及設(shè)計(jì)變更

施工方案發(fā)生變動是導(dǎo)致建筑工程造價超預(yù)算的一個主要因素。通常情況下，隨著施工方案的變化，建筑工程的施工成本也會發(fā)生變化，但是因?yàn)榻ㄖこ痰氖┕そㄔO(shè)周期較長，在此過程中施工方案難免發(fā)生變化，因此對施工成本造成直接影響[2]。隨著建筑工程的不斷發(fā)展與深入，問題也會逐漸增多，例如現(xiàn)場環(huán)境發(fā)生變化，工作人員不得不更改施工方案，更改后的方案可能需要新材料、新技術(shù)等，導(dǎo)致預(yù)算成本及實(shí)際成本增加，對施工方案造成影響。

在施工階段，各單位之間的溝通不足、信息傳遞延遲或錯誤，導(dǎo)致施工偏差，因此引發(fā)工程造價超預(yù)算情況，這也是導(dǎo)致工程造價超預(yù)算的一個重要因素。這種工程造價超預(yù)算情況多體現(xiàn)在工程完工后，建設(shè)單位不滿意成果，需要對部分項(xiàng)目進(jìn)行重建，導(dǎo)致人工、材料資源等的大量浪費(fèi)，增加建筑工程造價。

建筑工程在施工過程中易受到外界其他因素的影響，涉及對工程規(guī)模、進(jìn)度及質(zhì)量的變化，導(dǎo)致施工與設(shè)計(jì)不符的情況。為了確保工程質(zhì)量，需要通過設(shè)計(jì)變更對施工內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，因此對工程造價產(chǎn)生影響。因?yàn)槭┕挝慌c設(shè)計(jì)單位的溝通不足，沒有對施工技術(shù)進(jìn)行交底，導(dǎo)致返工頻繁，人力資源、物力資源及財(cái)力資源大量浪費(fèi)，工程進(jìn)度延緩，投資成本增加。

3.2 市場材料價格

一般建筑工程材料費(fèi)約占工程造價的60%左右，因此材料費(fèi)對工程造價有較大的影響。現(xiàn)如今社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，市場材料價格的波動性較大。由于一般工程的建設(shè)周期漫長，造價預(yù)算難以對材料價格進(jìn)行精準(zhǔn)估算，材料價格的上漲導(dǎo)致工程造價增加，甚至超出預(yù)算。部分造價工程師能夠針對此情況預(yù)留價差預(yù)備費(fèi)應(yīng)對材料價格波動問題，但是市場易受到供給因素的影響，材料實(shí)際價格仍會超出預(yù)算價格，因此預(yù)算工作的難度較大，對工程造價管理造成影響。

3.3 工程預(yù)算編制不合理

造價工程師進(jìn)行工程預(yù)算編制時，需要對影響造價的因素進(jìn)行全面考慮、分析。但是實(shí)際施工中工程涉及內(nèi)容繁多，施工工序較為復(fù)雜，會導(dǎo)致預(yù)算編制發(fā)生遺漏，引發(fā)漏項(xiàng)等不良問題，影響工程預(yù)算質(zhì)量。為了能夠有效提高預(yù)算編制水平，造價工程師需要對建筑工程的規(guī)模、設(shè)計(jì)方案、施工技術(shù)等充分考慮，需要深入施工現(xiàn)場進(jìn)行全面勘察，結(jié)合施工圖紙、勘察資料及信息進(jìn)行預(yù)算編制[3]。預(yù)算編制需要覆蓋工程策劃決策階段至工程竣工驗(yàn)收階段的全部費(fèi)用，由于編制方法缺乏合理性，難以為工程造價管理提供有價值的參考依據(jù)，導(dǎo)致工程投資與預(yù)算存在較大的差異，出現(xiàn)工程造價超出預(yù)算的情況。

3.4 造價工程師綜合素質(zhì)參差不齊

在新時代的大背景下，工程造價管理對造價工程師的專業(yè)能力提出了更高的要求。要求造價工程師能夠結(jié)合建筑工程具體情況，對工程進(jìn)行全面分析，確定實(shí)際參數(shù)，做好預(yù)算編制工作。但目前我國建設(shè)工程造價行業(yè)混亂，造價工程師素質(zhì)參差不齊，部分造價工程師專業(yè)技能低下，難以確保預(yù)算內(nèi)容的可靠性與有效性，如果發(fā)生預(yù)算錯誤，會對工程進(jìn)度造成不利影響。除此之外，部分造價工程師不具備現(xiàn)代化管理理念，多依靠自身經(jīng)驗(yàn)展開工作，進(jìn)而導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際投入之間存在明顯的差異，不具可行性，存在工程造價超預(yù)算的情況。

4 建筑工程造價超預(yù)算的控制措施

4.1 提高工程預(yù)算編制水平

造價工程師需要根據(jù)具體情況，對工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施情況，制訂合理的資金應(yīng)用方案，對影響工程造價管理的因素進(jìn)行全面考慮，做好資金預(yù)留工作，以防施工方案變更、設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致工程造價預(yù)算超出。

首先，造價工程師需要對工程投資要求、標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)等進(jìn)行全面分析，收集相關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，深入考察施工現(xiàn)場，做好預(yù)算編制工作。同時，參考近期同類型工程項(xiàng)目出現(xiàn)的問題，結(jié)合施工圖、地形測量圖、勘察報(bào)告等，對工程整體價格進(jìn)行預(yù)算編制。

其次，造價工程師根據(jù)圖紙準(zhǔn)確計(jì)算工程量，確定人工、材料及機(jī)具的需求量，掌握市場價格變化規(guī)律，對材料耗材進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)測，提高計(jì)算的準(zhǔn)確性，進(jìn)而確保預(yù)算質(zhì)量。另外，造價工程師需要明確施工工序及分項(xiàng)，做好預(yù)算編制工作，以防發(fā)生重復(fù)計(jì)算、漏項(xiàng)等相關(guān)問題。

4.2 加強(qiáng)預(yù)算專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

為了進(jìn)一步滿足工程建設(shè)投資要求，保證預(yù)算編制的整體質(zhì)量，還需要加強(qiáng)預(yù)算專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高造價工程師的綜合素質(zhì)。在具備夯實(shí)的專業(yè)知識基礎(chǔ)上，加大對造價工程師的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)造價工程師積極學(xué)習(xí)最新的政策、知識及法律法規(guī)等，提高職業(yè)素養(yǎng)，能夠以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度展開預(yù)算編制工作。企業(yè)需要建立完善的培訓(xùn)機(jī)制，加大對造價工程師的培訓(xùn)力度，定期開展交流活動，不斷更新工作理念及方法，使造價工程師具備現(xiàn)代化管理理念，掌握先進(jìn)的工作方式，提高預(yù)算質(zhì)量，充分發(fā)揮其在工程造價管理中的作用。為了能夠減少工程超預(yù)算發(fā)生，造價工程師需要對超預(yù)算規(guī)律進(jìn)行深入分析，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，掌握科學(xué)合理的管控方法，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。

4.3 合理調(diào)整工程造價

工程預(yù)算的主要特點(diǎn)體現(xiàn)在專業(yè)性、政策性，貫穿于建筑工程施工的全部階段。為了避免工程變更對造價造成不良影響，需要對導(dǎo)致問題的原因進(jìn)行及時分析，避免工程量的增加和工程造價超預(yù)算的情況。對于設(shè)計(jì)變更問題，需要制訂科學(xué)合理的變更方案，做好變更預(yù)算工作，之后對變更內(nèi)容進(jìn)行全方位審核，最大程度減少變更對工程造價造成的影響。造價工程師還需要不斷提高工程造價審批水平，對造價進(jìn)行合理調(diào)整，具備全過程管理理念，將工作的重點(diǎn)放在控制造價的超價及超量方面。為了防止由于超預(yù)算對工程投資和造價造成的影響，造價工程師需要根據(jù)工程實(shí)際情況，合理調(diào)整工程造價，確保預(yù)算的作用得到充分發(fā)揮。

另外，建筑工程施工易受到其他因素的影響，導(dǎo)致造價超預(yù)算問題，難以實(shí)現(xiàn)對工程造價的有效控制。特別是在自然災(zāi)害等情況下，要制訂有效的控制措施及應(yīng)急預(yù)案，以免對造價管理造成不良影響。因此造價工程師需要充分考慮技術(shù)變更、工程變更及政策變更等對預(yù)算的影響，制訂有效的解決措施和合理的管理方案，考慮施工各階段的支出，保證成本費(fèi)用的合理性。

5 結(jié)語

建筑工程造價超預(yù)算將會對造價管理成效造成直接影響。受到諸多其他因素的影響，工程造價存在超預(yù)算的情況，因此造價工程師需要結(jié)合實(shí)際情況，不斷提高造價預(yù)算編制水平，全面分析各種影響因素，保證預(yù)算編制的科學(xué)性與合理性，提高綜合效益。