工程變更對建筑工程造價的影響

郭璠

東莞市財政投資審核辦公室（523000）

建筑工程項目如果發(fā)生工程變更的情況將會對工期、質(zhì)量等產(chǎn)生一定的影響，進而導(dǎo)致工程造價增加，甚至引發(fā)投資失控等問題。另外，工程變更也是合同糾紛、工程索賠的主要因素，導(dǎo)致建筑工程的管理難度增加。建筑工程受到諸多不可控因素的影響，工程變更的出現(xiàn)會導(dǎo)致工程目標發(fā)生偏離。因此了解工程變更的原因以及對工程造價的影響具有重要意義。

1 工程造價與工程變更

1.1 工程造價

工程造價主要指構(gòu)成公共項目在建設(shè)期預(yù)計或者實際支出的建設(shè)費用。工程造價主要由設(shè)備及器具費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費以及工程相關(guān)費組成。工程造價的有效控制能夠體現(xiàn)工程建設(shè)的整體控制水平，因為分析的角度存在差異，因此工程造價的具體含義也存在差異。從投資者的角度進行分析，工程造價主要指工程項目預(yù)計或者實際支出中的固定資產(chǎn)總額。為了能夠得到預(yù)期回報，投資者需要進行相應(yīng)的管理活動，主要包括決策、實施、項目驗收等。從市場交易的層面進行分析，工程造價主要指建設(shè)某項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場等交易活動中，形成的工程承（發(fā)）包價格。

1.2 工程變更

工程變更由設(shè)計變更與施工變更兩部分組成。其中設(shè)計變更為合同階段的工程變更，主要指在履行施工合同時為了確保設(shè)計水平與工程質(zhì)量，優(yōu)化設(shè)計方案，及時彌補設(shè)計的不足進而滿足現(xiàn)場施工要求而進行的修改工作。該項變更的實質(zhì)在于優(yōu)化設(shè)計圖紙，設(shè)計及施工單位要及時進行修改，避免影響工程進度，進而導(dǎo)致工程造價提升[1]。施工變更主要指施工階段因為地質(zhì)因素、環(huán)境因素以及特殊設(shè)計變更引發(fā)的變更情況。為了提高工程經(jīng)濟效益，通常情況下施工單位需要在施工階段改變施工過程，通過增加報價提高自身的經(jīng)濟效益。對于施工變更來說，需要明確變更的原因，如果確定需要修改，需要應(yīng)用多種方案比較與分析，結(jié)合價值工程方法及原則，從經(jīng)濟效益的角度出發(fā)，通過對多個方面進行比較，選擇經(jīng)濟性、實用性最強的施工方案，進而有效降低工程造價，提高工程綜合效益。

2 工程變更對建筑工程造價的影響

2.1 設(shè)計變更對建筑工程造價的影響

設(shè)計階段是建筑工程的關(guān)鍵階段，該階段的開發(fā)對于建筑工程項目總投資造成的影響最大，在80%以上，同時設(shè)計的質(zhì)量對于工程的投資、進度以及整體質(zhì)量具有重要的影響。設(shè)計變更是工程變更的主要組成部分，同工程進度、質(zhì)量及投資管理等關(guān)系密切。因此需要提高對設(shè)計變更的控制水平，對各方行為進行協(xié)調(diào)，保證工程保質(zhì)保量按期完成，實現(xiàn)對工程造價的有效控制。

2.2 施工變更對建筑工程造價的影響

施工階段是全部建設(shè)階段中投入資金最多的一個階段，是將投資轉(zhuǎn)化為建設(shè)主體的關(guān)鍵階段。施工階段的造價管理主要指在確保工程質(zhì)量及工期的基礎(chǔ)上，通過科學(xué)合理的理論與技術(shù)將造價控制在合理的范圍內(nèi)。

在施工階段，工程進行更改會導(dǎo)致造價與工期發(fā)生變化，多數(shù)情況下存在工程要求的變更以及設(shè)計人員要求的更改等情況。工程變更的主要特點體現(xiàn)在工程量大、涉及面廣、易受到多種因素影響、材料與設(shè)備價格在市場中變化幅度較大，因此在這一過程中需要強化工程的管理與監(jiān)督職能，最大程度避免資源的浪費，有效降低工程造價[2]。

3 工程變更對造價影響的控制措施

3.1 設(shè)計變更的控制措施

3.1.1 建立完善的競爭機制，有效執(zhí)行方案，設(shè)計招標系統(tǒng)

在建筑工程設(shè)計階段采用招標系統(tǒng)具有重要的作用，不但能夠有效提高設(shè)計水平，而且有助于優(yōu)化與完善設(shè)計方案。設(shè)計部門想要提高自身的競爭優(yōu)勢，需要保證設(shè)計方案與技術(shù)的先進性、可靠性、經(jīng)濟性，借鑒一些先進的理念與經(jīng)驗，制訂科學(xué)合理的設(shè)計方案，不僅有助于提高設(shè)計質(zhì)量，而且能夠?qū)崿F(xiàn)對工程造價的有效控制。

3.1.2 設(shè)計人員需要加強對設(shè)計圖紙的重視，保證設(shè)計質(zhì)量

工程計價以設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)，工程設(shè)計對于造價控制來說具有重要的作用。因此設(shè)計人員需要根據(jù)施工現(xiàn)場具體情況，對施工階段的可行性進行考慮，并通過現(xiàn)有的數(shù)據(jù)保障設(shè)計圖紙符合要求，進而提高設(shè)計水平。

3.1.3 強化設(shè)計人員的經(jīng)濟意識

在設(shè)計階段，設(shè)計人員需要與工程造價管理人員加強交流與聯(lián)系，避免設(shè)計人員只負責(zé)繪圖、造價管理人員只負責(zé)結(jié)算、投資額與設(shè)計單位無關(guān)的情況發(fā)生。設(shè)計人員需要加強與管理人員的溝通，通過經(jīng)濟比較選擇最優(yōu)的設(shè)計方案。造價管理人員需要及時反饋造價信息，在各類設(shè)計方案中滲透經(jīng)濟理念，從經(jīng)濟層面出發(fā)，參與設(shè)計階段的全部過程，減少工程變更情況，實現(xiàn)限額設(shè)計的目標[3]。

3.1.4 建立完善的設(shè)計圖紙預(yù)審制度

在施工前，需要組織施工單位、監(jiān)理單位以及設(shè)計單位對圖紙進行全面審查，認真分析并考慮影響工程量清單及施工的相關(guān)問題，如圖紙數(shù)據(jù)存在錯誤或者材料及設(shè)備的參數(shù)模糊等。

3.1.5 需要確保業(yè)主提供給設(shè)計單位數(shù)據(jù)的準確性

建筑工程施工階段涉及較多的地下施工作業(yè)，因此容易受到外部障礙等因素的影響，伴隨一定的風(fēng)險隱患。對現(xiàn)場進行全面勘察有助于了解現(xiàn)場情況，明確工程項目的地質(zhì)情況。因此業(yè)主方需要提供準確的勘察數(shù)據(jù)，如地下管道高度、直徑等。如果存在工程變更情況，有效減少設(shè)計變更對建筑工程造價的影響十分重要。要對設(shè)計變更的成本進行嚴格控制，保持在工程總造價的5%以內(nèi)。另外，設(shè)計變更形成的新投資不可超過基本預(yù)備費用的1/3[4]。

3.2 施工變更的控制措施

3.2.1 制定完善、細致的合同條款

為了避免施工單位以工期緊湊、施工范圍較小等理由提出索賠，因此需要對合同條款進行嚴格規(guī)范。工作人員需要具備豐富的工作經(jīng)驗，提前預(yù)測相關(guān)情況，加強對先進經(jīng)驗及合同條款的學(xué)習(xí)。

3.2.2 合同索賠

合同簽訂后便具有法律效力，始終有效。在開始施工時，施工單位需要詳細核查合同價目表中的工程數(shù)量、基本單價以及其他相關(guān)文件，全面審查項目進度，及時發(fā)現(xiàn)投資偏差，分析導(dǎo)致偏差的原因，合理調(diào)整工程進度付款與造價。索賠主要指一方執(zhí)行合同的過程中由于另一方為履行合同規(guī)定義務(wù)而向另一方索償損失提出的賠償[5]。

3.2.3 加強對圖紙會審的重視

圖紙會審是投標后施工準備階段的重要工作，需要組織施工單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位共同進行圖紙的審查，以便及時發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖紙中存在的問題，最大程度減少變更，避免工程進度延遲導(dǎo)致費用增加。因此圖紙會審具有重要的意義，是保證工程質(zhì)量的主要途徑和重要基礎(chǔ)[6]。

3.2.4 嚴格做好結(jié)算工作

竣工結(jié)算主要指全部合同項目完成交付后，發(fā)包單位根據(jù)合同結(jié)算工程價格，對施工圖、招標文件、施工合同等基本數(shù)據(jù)進行比較，核實計算。工程結(jié)算需要全面、精準，同時從工程款中將甲方提供的材料及設(shè)備成本扣除。提高工程造價控制水平，實現(xiàn)組織、技術(shù)與經(jīng)濟的有效結(jié)合，將工程造價理念應(yīng)用于工程建設(shè)的全部階段，將造價控制在投資限制范圍內(nèi)，可降低投資成本，有效提高投資效益。

4 結(jié)語

建筑施工中工程的變更會導(dǎo)致工程造價控制難度增加，對工程的順利進行造成影響，因此要重視對工程造價的控制，實現(xiàn)對施工各階段變更情況的有效控制，進而實現(xiàn)工程的投資管理目標，保證工程質(zhì)量，減少對工程造價的影響，提高綜合效益。