水利工程施工全過程造價管理探討

龐俊蕊 孫 偉 朱龍騰 李 鑫

水利工程作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，存在結(jié)構(gòu)復(fù)雜、不能移動等諸多特點。水利工程項目從立項開始，一直到竣工驗收，均須投入人力資源、物力資源、財力資源等，在工程建設(shè)的每個環(huán)節(jié)中，規(guī)范明確與科學(xué)把控好工程造價，借助于有限資源謀取最大化的綜合效益，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1.水利工程施工全過程造價管理原則

1.1 全面控制原則

所謂全面控制，主要針對水利工程的所有階段造價環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的管理和控制。例如，在項目的招投標(biāo)階段的造價管控，在項目施工階段的造價管控以及在后續(xù)的竣工階段參與造價的管理，乃至最后在成本的核算階段的造價加強管理與控制。確保在項目的全過程造價都能得到科學(xué)的合理的管理與控制。其次，在全面管理控制中，還需要對相關(guān)的工程施工部門的管理者及施工人員做到系統(tǒng)的管理與控制，其對管理者是否具備足夠的管理能力也提出了相關(guān)的要求，進(jìn)一步落實全面造價管理目標(biāo)。

1.2 成本節(jié)約原則

對水利工程進(jìn)行全過程造價管理的最終目標(biāo)就是為了節(jié)約更多的成本。這些成本內(nèi)容包括水利工程施工所用的資金、水利工程施工所用的人力、水利工程施工所用的物資，這些成本直接關(guān)乎最終的效益。因此，在進(jìn)行工程造價的全過程管理時，應(yīng)從相關(guān)的管理人員入手，要求其嚴(yán)格按照施工要求，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芸卦靸r成本的支出，并對資金、人力、物資的動態(tài)流向進(jìn)行掌控，應(yīng)用實際有效的現(xiàn)代化管理軟件和相關(guān)系統(tǒng)軟件參與施工成本的全面管理。其次，還要做好預(yù)防資金流失的相關(guān)舉措，加強管理，避免造價成本的不必要損失。

1.3 動態(tài)原則

在水利工程建設(shè)逐步推進(jìn)的情況下，施工成本管控便會從靜態(tài)化趨向于動態(tài)化。在管理的各個環(huán)節(jié)中，管控模式也會實時調(diào)整，從這一角度上來說，就需要在施工的前、中、后3個階段，分別進(jìn)行成本管控工作，使成本管控中出現(xiàn)的問題盡早得到發(fā)現(xiàn)和處理，有利于工程造價成本控制的有序進(jìn)行，以利于水利工程的順利施工。

2.水利工程施工全過程造價管理措施

2.1 決策階段

想要保證水利工程的進(jìn)一步有序發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)在施工計劃建立環(huán)節(jié)作出科學(xué)規(guī)劃，工程造價屬于事前決策中的主要環(huán)節(jié)，而工程施工環(huán)節(jié)的地質(zhì)、水文和原材成本預(yù)算等，都會直接關(guān)系到工程造價工作開展的穩(wěn)定性、合理性和精準(zhǔn)性，所以，就需要在施工活動的具體工作開展前，就材料價格開展市場調(diào)研，同時對工程實地區(qū)域的客觀條件予以全面探測，再根據(jù)探測數(shù)據(jù)、工程發(fā)展要求等，建立具有相應(yīng)性的設(shè)計計劃，以保證施工決策工作的合理性，保障工程穩(wěn)定發(fā)展。結(jié)合成本預(yù)算清單數(shù)據(jù)，再在總體上將施工的項目、各項目施工量作出科學(xué)規(guī)劃，建立信息對稱的工作報表，進(jìn)而構(gòu)建全面施工體系。

2.2 設(shè)計階段

水利工程在具體發(fā)展中，所涉及的施工設(shè)計通常都要對設(shè)計計劃的現(xiàn)實性和可行性進(jìn)行分析，在以往水利工程的發(fā)展時，造價成本預(yù)算和面積成本預(yù)算過程都未能體現(xiàn)明顯的合理性，施工單位為本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的快速達(dá)成，便會主觀臆斷之下，對工程項目進(jìn)行拓展，繼而則使得工程造價數(shù)據(jù)明顯提升，導(dǎo)致施工設(shè)計計劃的現(xiàn)實性和可行性都發(fā)生改變，也可能使得工程現(xiàn)場各方面資源嚴(yán)重?fù)p耗，不能在既定時間內(nèi)完工，對附件居民穩(wěn)定生活造成干擾。所以說，施工設(shè)計環(huán)節(jié)假若未能在管控方面體現(xiàn)合理性和可行性，就容易使得工程造價工作難以有序進(jìn)行，這還應(yīng)當(dāng)由工程監(jiān)管工作組以精細(xì)態(tài)度，對施工項目規(guī)劃和成本預(yù)算予以監(jiān)督。

2.3 施工準(zhǔn)備階段

水利工程在其施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)所運用的造價控制的基本方法主要分為：招投標(biāo)的審核、合同的簽訂審核、施工組織環(huán)節(jié)的審核、設(shè)計圖紙的審核等內(nèi)容。在招投標(biāo)這部分的審核中，相關(guān)的造價管理者需要對招投標(biāo)階段的相關(guān)程序及其價格進(jìn)行考量，加強對施工質(zhì)量的管理。不可采取最低競標(biāo)作為招標(biāo)的主要方式，需要對投標(biāo)方的自身資質(zhì)進(jìn)行查驗和考量，對施工的報價和施工方案及相關(guān)施工周期進(jìn)行全方面的考慮，使招投標(biāo)的造價管控切實發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

2.4 招標(biāo)階段

近些年來，水利工程在具體發(fā)展中，都會采取招標(biāo)的方式將工程委托給施工單位修建，在具體招標(biāo)環(huán)節(jié)，投標(biāo)企業(yè)的合理性會直接關(guān)系到工程造價的合理性。在這樣的客觀現(xiàn)實下，想要防止施工單位面臨經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，工程公司就應(yīng)當(dāng)與信譽高、職業(yè)素養(yǎng)顯著的施工單位搭建合作關(guān)系，施工單位也應(yīng)當(dāng)在理性思考的前提下，秉持公平的原則參與競標(biāo)，以防止串標(biāo)等不良情況的存在，保障市政工程施工工作的良好發(fā)展。

2.5 施工階段

對施工階段進(jìn)行分析后可知，其在造價管理當(dāng)中的地位是不容小覷的，所以應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面加大控制力度：一是人員的管理；二是材料的管理；三是工程進(jìn)度的價格控制。只有保障所有流程都能夠做到位，才可以出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的施工。施工屬于水利工程發(fā)展中的核心環(huán)節(jié)，也屬于工程造價中的主體部分，把施工繪圖與計劃落實于施工的過程，必然要涉及各方面資源的支出。在合理范圍內(nèi)最小化窩工頻次是有效管控成本的最佳措施，大部分窩工現(xiàn)象基本都是因為施工監(jiān)管不合理所至，也使得施工質(zhì)量不能滿足工程良好發(fā)展的需求，繼而則應(yīng)當(dāng)借助修補達(dá)成要求，施工單位也會再度支出大量成本，導(dǎo)致成本預(yù)算數(shù)據(jù)高出預(yù)期，所以，施工單位就應(yīng)當(dāng)在保證工程方案完善、可行性的前提下，再根據(jù)施工方案、精細(xì)建立落實施工標(biāo)準(zhǔn)，最大化工程管理組的監(jiān)督職能，掌握成本提升的幅度，科學(xué)規(guī)劃施工流程，以此確保水利工程的快捷有效發(fā)展。

2.6 竣工階段

水利工程竣工屬于水利工程發(fā)展中的最終環(huán)節(jié)，也屬于水利工程造價中的決算環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)中，會涉及對工程總體成本數(shù)據(jù)與造價預(yù)算數(shù)據(jù)的對比，這樣可以將預(yù)算數(shù)據(jù)與使用數(shù)據(jù)間的偏差進(jìn)行充分了解，也可保證對數(shù)據(jù)偏差的直接因素進(jìn)行總結(jié)。想要實現(xiàn)如此良好的工程發(fā)展過程，還應(yīng)當(dāng)在水利工程總體施工已然竣工的條件下，由高資質(zhì)專業(yè)人員對以上所提數(shù)據(jù)進(jìn)行計算和對比，應(yīng)當(dāng)保證專業(yè)技術(shù)人員在具體計算中，體現(xiàn)豐富的專業(yè)知識儲備量、扎實的理論基礎(chǔ)，地硬的專業(yè)技能和高度的綜合素質(zhì)，如此狀態(tài)，就可以為保證工程竣工環(huán)節(jié)決算工作的良好進(jìn)行提供人力資源上的保障。將每一施工階段材料的數(shù)據(jù)都進(jìn)行精細(xì)計算，比方說，投資、設(shè)計和施工總體成本等預(yù)算數(shù)據(jù)，明確工程各發(fā)展環(huán)節(jié)費用，給工程最后決算工作輸出現(xiàn)實依據(jù)，總結(jié)因素，優(yōu)化策略。

對于這一階段而言，其屬于造價控制工作的最后一個環(huán)節(jié)，需要做到所有審核的費用均有據(jù)可依。就階段來說，其在水利工程項目中扮演著重要的角色，同時也屬于工程竣工中不可或缺的一部分，所以一定要對其予以高度重視。在整個環(huán)節(jié)中，相關(guān)審計者需要對每一項花費情況進(jìn)行全面、細(xì)致的計算，所有流程的資金均要做好驗收工作，無論哪項支出均要具備與之相匹配的來源，同時還要對以下幾個方面進(jìn)行詳細(xì)比較：一是施工的成本；二是預(yù)算的成本，將審核工作落實到實際工作中，以此來確保結(jié)算期間工程實際成本的充分體現(xiàn)，禁止存在不滿足實際狀況的工作成本。

3.結(jié)語

工程造價的管理與控制實際上屬于一個從決策至竣工驗收的全過程的管理，每一個流程都是必不可少的，倘若想要實現(xiàn)對工程造價的科學(xué)把控，那么就要在工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)采取針對性的手段，令有關(guān)單位、相關(guān)工作者的主動性得到充分調(diào)動，將工作做好做細(xì)，這樣才能夠從源頭上確保工程建設(shè)穩(wěn)定、安全地發(fā)展。