建立科學(xué)評價體系，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展

■本刊編輯部

今年3月，教育部、中央組織部、中央編辦、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《義務(wù)教育質(zhì)量評價指南》（以下簡稱《評價指南》）。教育部基礎(chǔ)教育司負(fù)責(zé)人就《評價指南》有關(guān)內(nèi)容回答了記者的提問。本刊摘編如下：

一、《評價指南》起草的基本思路

《評價指南》的基本思路主要是4個方面：

一要體現(xiàn)引領(lǐng)性。全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持科學(xué)的教育質(zhì)量觀，遵循學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律，著力構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，引導(dǎo)地方黨委政府樹立正確的政績觀，切實(shí)履行舉辦義務(wù)教育職責(zé)；引導(dǎo)學(xué)校提高辦學(xué)水平，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展；引導(dǎo)全社會理解支持義務(wù)教育，營造良好教育生態(tài)。

二要體現(xiàn)系統(tǒng)性。義務(wù)教育質(zhì)量評價是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多元主體、多個維度、多個環(huán)節(jié)。《評價指南》從縣域、學(xué)校、學(xué)生三個層面提出了指標(biāo)體系。學(xué)生發(fā)展質(zhì)量是學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量是縣域義務(wù)教育質(zhì)量評價的重要內(nèi)容，三者以學(xué)生發(fā)展為基礎(chǔ)，彼此協(xié)調(diào)、相互銜接，從不同維度對義務(wù)教育質(zhì)量進(jìn)行評價，構(gòu)成了系統(tǒng)的評價體系。

三要體現(xiàn)統(tǒng)一性。突出重點(diǎn)內(nèi)容，聚焦關(guān)鍵指標(biāo)，明確考查要點(diǎn)，充分體現(xiàn)黨和國家對辦好新時代義務(wù)教育的質(zhì)量要求，彰顯國家意志。著力整合面向義務(wù)教育的各類考核評價項(xiàng)目，減少多頭評價，避免重復(fù)評價。

四要體現(xiàn)操作性。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，完善評價方式，改進(jìn)結(jié)果評價、強(qiáng)化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價，對評價程序提出了規(guī)范性要求；同時，給各地具體操作留出空間，確保有效實(shí)施。

二、《評價指南》提出的總體要求

《評價指南》強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，遵循學(xué)生成長規(guī)律和教育規(guī)律，加快建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的義務(wù)教育質(zhì)量評價體系，強(qiáng)化評價結(jié)果運(yùn)用，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)教育體系，引領(lǐng)深化教育教學(xué)改革，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

《評價指南》提出了四項(xiàng)基本原則：一是堅(jiān)持正確方向。踐行為黨育人、為國育才使命，堅(jiān)持正確政績觀和科學(xué)教育質(zhì)量觀，促進(jìn)義務(wù)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。二是堅(jiān)持育人為本。面向全體學(xué)生，注重綜合素質(zhì)評價，促進(jìn)全面培養(yǎng)，引導(dǎo)辦好每所學(xué)校、教好每名學(xué)生。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。完善評價內(nèi)容，突出評價重點(diǎn)，改進(jìn)評價方法，統(tǒng)籌整合評價，著力克服“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)”傾向，促進(jìn)形成良好教育生態(tài)。四是堅(jiān)持以評促建。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，強(qiáng)化過程性評價和發(fā)展性評價，有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵功能，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

三、《評價指南》對評價方式提出了哪些要求

《評價指南》提出，義務(wù)教育質(zhì)量評價實(shí)施工作要注重優(yōu)化評價方式方法，不斷提高評價工作的科學(xué)性、針對性、有效性。

一是注重結(jié)果評價與增值評價相結(jié)合。關(guān)注學(xué)生發(fā)展、學(xué)校辦學(xué)、縣域義務(wù)教育發(fā)展合格程度的同時，關(guān)注其發(fā)展水平和工作水平的進(jìn)步程度，科學(xué)評判地方黨委政府、學(xué)校和教師的努力程度。

二是注重綜合評價與特色評價相結(jié)合。關(guān)注縣域、學(xué)校全面育人整體成效和學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況的同時，注重差異性和多樣性，關(guān)注每一所學(xué)校和每一名學(xué)生，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展和學(xué)生個性發(fā)展。

三是注重自我評價與外部評價相結(jié)合。在引導(dǎo)學(xué)生、學(xué)校和縣級黨委政府積極開展常態(tài)化自我評價和即時改進(jìn)的同時，構(gòu)建主體多元、統(tǒng)整優(yōu)化、責(zé)任明晰、組織高效的外部評價工作體系。

四是注重線上評價與線下評價相結(jié)合。建立縣域、學(xué)校、學(xué)生常態(tài)化評價網(wǎng)絡(luò)信息平臺及數(shù)據(jù)庫，完善學(xué)生綜合素質(zhì)評價檔案，并通過實(shí)地調(diào)查、觀察、訪談等方式，了解掌握實(shí)際情況，確保評價真實(shí)全面、科學(xué)有效。