鄉村圖書館參與鄉村振興戰略：現實背景、功能定位和推進策略

鄧銀花（廣東農工商職業技術學院圖書館）

1 引言

鄉村振興戰略是習近平同志2017年10月18日在黨的十九大報告中提出的，2018年中共中央、國務院印發了《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，對以往偏重工業化和城市化發展的戰略進行調整，自覺把握中國鄉村的發展規律，為中國長期發展奠定穩固基礎［1］。

鄉村圖書館由國家財政支持，是鄉村地區面向鄉村居民免費開放的公益性文化機構，理應在鄉村振興戰略中發揮重要作用。研究鄉村圖書館參與鄉村振興戰略的功能定位和推進策略，對發掘鄉村圖書館和鄉村振興戰略的內在聯系、增強鄉村圖書館參與鄉村振興戰略的有效性具有重要意義，本文將對此內容進行初步研究。

2 鄉村圖書館建設的現實背景

2008年原文化部印發的《公共圖書館建設標準》中規定“縣（市、區、自治縣、旗）公共圖書館是我國最基層的獨立建制的公共圖書館”。本研究所稱鄉村圖書館，是指由政府或社會力量興辦，設立在鄉村地區，為鄉村社會成員提供文獻信息服務的公益性文化機構，其外延既包括縣級公共圖書館，也包括作為縣級公共圖書館服務延伸和重要補充的鄉鎮圖書館（室）、村圖書室，以及其他具有公共圖書館職能的基層信息文化機構（如共享工程基層服務點、農家書屋、農村地區的民辦圖書館、總分館體系中服務農村的部分等）。

2.1 鄉村文化變化

改革開放以來，我國農民收入大幅提高，1978年到2018年的40年間，農村居民人均可支配收入由134元提高到14,093元，人均生活消費支出從116元增至12,124元，恩格爾系數從67.7%降至30.1%；農村居民人均年交通通信、教育文化娛樂、醫療保健支出分別達1,690元、1,302元和1,240元，占農村居民人均生活消費支出的比重由1990年的10.1%增至34.9%，發展性、享受性支出增幅明顯［1］。

然而，在農民收入和生活水平大幅提高的同時，鄉村文化建設出現了許多隱憂。首先，由于農民外出務工和工商資本下鄉，使得多數農民從以土地為中心的自然經濟生產生活方式逐漸轉變為務工為主，務農為輔，形成工農結合的生產生活方式。許多鄉村精英前往城市，或候鳥式地游走于鄉村與城市之間，導致鄉村文化建設主體空心化、鄉村文化空心化。其次，在資本力量、市場文化沖擊下，鄉村公共設施、基本公共服務匱乏，嚴重影響農村文化發展、文化傳承。第三，隨著現代文化傳播介質和手段的不斷更新，鄉村居民信息獲取方式發生了重大變化，數字閱讀逐漸擴大影響面，紙質閱讀逐漸式微，快餐文化、不良文化趁虛而入，善良淳樸、勤儉節約、和而不同的鄉村文化價值體系受到了巨大沖擊。

2.2 鄉村居民閱讀障礙

（1）鄉村居民普遍缺乏閱讀能力。雖然我國實施了九年制義務教育，但2021年人口普查資料顯示，鄉村文盲人口數量是城鎮文盲人口數量的2.54倍［2］；農民平均受教育年限只有7.3年，絕大部分農民都是小學或初中學歷，高中或大專以上學歷的農民幾乎全部進城務工［3］；農村居民平均家庭藏書量約為城鎮居民平均家庭藏書量的2/5，40.7%的農村家庭沒有藏書［4］。這無疑制約了農民的正常閱讀。另外，現代信息技術日新月異，電子閱讀逐漸興起，并逐步與紙質閱讀并駕齊驅，這又給缺乏現代信息技術的鄉村居民帶來新的閱讀障礙。

（2）鄉村居民普遍缺乏閱讀愿望。①我國大多數農村仍然以傳統農業為主導產業，農民沒有掌握現代農業科技，無法提高農業生產力，進而提高收入水平的認知和動力，一些人形成了讀書無用的錯誤想法。②隨著農民生活水平提高和農村基礎設施改善，農民的休閑生活方式更加豐富多樣，許多農民更傾向于電視、電影、棋牌等娛樂性休閑方式，而對“門檻”較高的閱讀休閑興趣不大。③農村生產勞動強度很大，尤其是青壯勞動力大都外出務工，由此增加了留守老人和婦女的負擔，他們在勞累之余，沒有閑暇和精力閱讀［5］。

（3）鄉村居民普遍缺乏閱讀環境。①截至2016年，我國還有12%的縣（區）沒有公共圖書館，不少縣級公共圖書館經費奇缺、人才匱乏的困境沒有得到根本解決；②絕大部分鄉鎮圖書室依附于鄉鎮綜合文化站，設備簡陋、圖書陳舊；③“農家書屋工程”面臨“資金不足、缺乏持久性專項投入、管理無章可依、人員配備差、缺乏提高服務水平和開展多種服務的條件、現代化網絡化水平低”等種種問題［6］。

2.3 鄉村振興戰略的實施

2018年中共中央、國務院發布《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》，要求應健全鄉村公共文化服務體系，推動縣級公共圖書館總分館體系建設，加強基層綜合性文化服務中心建設，推進農家書屋延伸服務和提質增效，繼續實施公共數字文化工程，積極發揮新媒體作用，使農民群眾能便捷獲取優質數字文化資源，實現鄉村兩級公共文化服務全覆蓋［7］。可見，鄉村振興戰略為鄉村圖書館發展提供了非常有利的政策保障。

3 鄉村振興戰略下鄉村圖書館的功能定位

3.1 提供教育培訓服務

鄉村居民整體文化素質不高的現實決定了教育培訓理應成為鄉村圖書館的核心功能。①支持農村學校教育，為留守兒童提供教育服務。農村留守兒童是農村普遍存在的現象，且在短期內難以避免。而鄉村圖書館建立在鄉村地區，甚至直接延伸到行政村或自然村，方便留守兒童看書學習。同時，管理人員也大多來自當地，對留守兒童的生活狀況非常了解。這些都使得鄉村圖書館具有成為留守兒童校外教育主要場所的優勢。②通過實施科教興農，培養新型職業農民和新型農業生產經營主體。對新型職業農民和新型農業生產經營主體（農村專業大戶、農民專業合作社、家庭農場、農業企業、農業聯合體等）的培養是建設新型農業生產經營體系的基礎和前提，也是轉變農業發展方式的有效途徑，鄉村圖書館可以通過圖書借閱、知識講座、觀看影音制品、農業科技培訓、技能培訓等多種途徑，向該群體提供現代農業科技等知識，從而使鄉村圖書館成為重要的農業技術培訓基地。

3.2 提供信息服務

許多研究表明，信息需求是農民的基本需求，農民對信息的渴望非常強烈，信息主題范圍包括教育、醫療、經濟、市場、生活、娛樂等各個方面［8］。但農民自身主動獲取信息的能力較弱，是信息獲取的弱勢群體，并由此導致了嚴重的“數字鴻溝”，且日益成為一個社會問題。

鄉村圖書館作為鄉村地區最重要的公益性文化機構，理應捍衛“信息公平”，滿足鄉村居民信息需求，縮小城鄉“數字鴻溝”，為鄉村地區不同年齡段、不同職業、不同文化背景的居民提供各種有價值的信息，成為鄉村地區的信息中心。①盡管信息來源渠道較多，但年齡較大的農民還是更傾向于從傳統的報刊、書籍中獲取信息，而鄉村圖書館豐富的紙質文獻資源優勢，為其開展傳統信息服務奠定了物質基礎和現實可能。②通過鄉村振興戰略的實施，快速普及數字閱讀是縮小城鄉“數字鴻溝”更為直接的方式，能夠有效提升鄉村圖書館信息服務的便捷性、及時性、精準性，其鄉村信息中心的定位將更加明確。③鄉村圖書館可以針對本地實際，重點收藏反映本地政治變革進程、經濟發展情況、地方風土人情的地方文獻，收藏與本地區經濟、社會、文化發展密切相關的文獻資料，從而成為獨具特色的地方文獻資源信息中心。

3.3 發揮文化治理功能

圖書館匯集了人類悠久的文明發展成果，是提供知識收藏、整理、橫向傳播與縱向傳承的專業化機構。從這個意義上說，圖書館具有文化治理功能。鄉村圖書館是實現鄉村“有效治理”的重要保障。首先，實現鄉村自治，須以信息自由和平等為前提。S.H.Ditzion認為，民主的發展依賴于知識普及、社會公民受教育水平和獨立判斷能力。只有全社會公民擁有民主意識和行使民主的能力，民主政治才可能形成并不斷促進［9］。這一思想深刻揭示了公共圖書館影響現代民主政治的機制原理，《公共圖書館宣言》（1994年）提出的“人們對社會以及民主發展的建設性參與，取決于人們所受良好教育和存取知識、思想、文化和信息的自由開放程度。”就是這一精神的實質反映［10］。鄉村圖書館也因它的信息自由和平等，成為推動鄉村自治的基礎。其次，實現鄉村法治，必須以村民學法、知法、守法為前提，這就需要發揮鄉村圖書館的教育和信息傳遞功能，通過針對性的法制教育，增強鄉村居民的法治觀念，形成良好的鄉村法治環境和氛圍。再次，實現鄉村德治，必須通過深入傳播中華民族優秀傳統文化和本地區特色文化，積極發揮鄉規民約、村規民約、道德規范的約束作用，培育形成良好的鄉風、家風和民風。同時要培育農民誠信觀念、契約精神，引導農民向上向善、重義守信等，這也需要發揮鄉村圖書館的道德教化功能。

3.4 保護鄉村文化多樣性

中國有五千多年的農耕文明史和豐富的鄉村文化。鄉村圖書館作為存儲、記錄、傳播人類文明的專業機構，理應承擔起保護與傳承鄉村文化的重要職責。當前，為加強鄉村文化保護，國家頒布了《中華人民共和國非物質文化遺產法》等一系列條例、方案和法規對古民居、古村落、歷史名鎮、歷史名人、少數民族節慶活動等鄉村文化建立了保護性的視聽聲像資料數據庫。但是，仍有大量歷史文化遺存、民俗活動與文化場景等鄉村文化內容因各種原因沒有納入到保護范圍［11］。因此，鄉村圖書館可以對這些鄉村文化進行挖掘、整理和保護，發揮拾遺補缺的特殊作用。

鄉村文化內涵豐富，既包括古宅民居、木雕、石刻、農業生產遺跡、節慶、民俗、禮儀、曲藝等物質和非物質文化遺產，還包括地方志、當地名人如種植能手、勞模、文化名人、英烈名錄等特殊地域文化。因此，鄉村圖書館可以利用扎根鄉村社會、熟悉鄉村文化的特殊優勢，收藏反映當地風土人情的文獻、地方志等具有區域性的特色文獻資源，成為挖掘、整理、保護區域特色鄉村文化的主要陣地。同時，與本地學校和其他文化機構如文化館、博物館、媒體等部門合作，結合傳統節日、歷史事件，深入開展各種主題教育、專題教育等形式多樣的中華優秀傳統文化和區域特色鄉村文化的傳承活動［12］。

3.5 充當鄉村社區中心

鄉村圖書館可以不斷延伸服務范圍，成為鄉村的社區活動中心。①提供鄉村社區服務。一是實施“鄉村圖書館+電子商務”，將鄉村圖書館的文化功能拓展到電子商務的經濟功能。二是實施“鄉村圖書館+博物館”，通過展示鄉規民約、村規民約、當地名人事跡、傳統手工藝品等傳承與保護鄉村文化。三是實施“鄉村圖書館+生活便利中心”，如為鄉村居民辦理繳納通訊費、收發郵件等事宜。②發揮休閑娛樂職能，成為鄉村地區的“第二起居室”或“第三空間”。相對于私密性較高的“第一起居室”家庭而言，“第二起居室”可拋開家庭角色束縛，人們在那里可自在的交流對話、休閑娛樂；“第三空間”是指除“第一空間”（家庭環境）、“第二空間”（職場環境）之外的空間，是可以為人們提供學習思考、消遣娛樂、交流放松的其他所有社會空間，包括圖書館、美術館、展覽館、博物館、體育館等等［13］。經濟發達地區的鄉村圖書館具有成為“第二起居室”或“第三空間”的諸多優勢。其一，鄉村圖書館遍及每一鄉鎮、行政村甚至自然村，接近農民，農民來去便捷。其二，鄉村圖書館免費向所有人開放，包括兒童、老年人在內的社會弱勢群體。其三，鄉村圖書館在履行其基本職能過程中，也經常舉辦包括講座、沙龍、讀書會等各類文化和休閑娛樂活動。其四，隨著鄉村居民生活水平提高，人們對貼近自己且免費舒適，能夠帶來休閑、娛樂、交流的“第二起居室”或“第三空間”的需求巨大。因此，在這種情況下，鄉村圖書館“第二起居室”或“第三空間”的角色將會進一步凸顯。

3.6 參與鄉村文化產業發展

當今時代，經濟和文化緊密相連。一方面，文化要素已滲透到經濟社會發展的全過程和各領域，文化資源日益成為經濟社會發展的基礎資源，并成為各國、各地區經濟競爭力的主要體現。另一方面，文化與土地、勞動力和資本等生產要素一樣，本身具有產業屬性和經濟屬性，具有經濟價值。事實上，早在2007年，我國就將文化發展上升為一種國家戰略，成為經濟、政治、社會和文化“四位一體”改革發展的一個重要戰略方向。黨的十八大后，文化也與經濟、政治、社會、文化和生態一起，共同構成“五位一體”發展戰略。

鄉村地區大力發展文化產業，既是弘揚鄉土文化的有效舉措，又有助于農村產業結構改善、農民收入提高和中華傳統文化傳承，因而具有發展文化產業的必要性。同時，我國鄉村文化歷史悠久、資源豐富，也具備發展文化產業的現實可行性。而鄉村圖書館作為鄉村文化的重要載體，可以利用其自身獨有的文化資源，探索“文化+旅游”“文化+農業”“文化+業態體驗”等發展模式，將文化資源轉化成經濟效益，實現鄉村經濟和鄉村文化的協同發展。

4 鄉村圖書館參與鄉村振興戰略的推進策略

4.1 因地制宜，推進鄉村圖書館管理體制創新

推進鄉村圖書館管理體制創新是提高鄉村圖書館服務鄉村振興戰略的必然選擇。從鄉村圖書館管理體制看，目前主要有兩種觀點，一是鄉鎮圖書館單獨建制模式，二是總分館體系模式，即縣總館—鄉分館—村圖書室體系。筆者認為，考慮到我國鄉村地區經濟水平、文化傳統、交通條件、人口密度差異較大，鄉村圖書館管理體制不應采取“整齊劃一”的形式，而應因地制宜根據具體情況，可同時采取下列三種模式。①單獨建制模式，即縣、鄉（鎮）兩級政府分別建館，村圖書室由鄉鎮管理，主要適用于經濟、社會、文化發展水平較高的地方的鄉村圖書館。這些經濟發達鎮既有獨立建館的財政實力保障，又有獨立建館的內在需求，可以建成一批規模、管理、服務一流的鄉鎮圖書館。②圖書館聯盟模式，主要適用于經濟社會文化發展水平中等、難以獨立建館的鄉村地區。該模式的特點是鄉鎮圖書館（室）并不隸屬于縣公共圖書館，鄉鎮政府支持鄉鎮圖書館（室）的財政經費，委托給縣圖書館管理。鄉鎮、村提供場所、經費、設備等工作條件，縣圖書館為鄉鎮圖書館（室）、村圖書室配備藏書和部分工作人員，提供各種專業服務，保證圖書館開放。③總分館模式，由縣級公共圖書館作為總館，轄區內所有鄉鎮、村圖書室作為分館，分館的人、財、物由縣總館負責統一調配，資源完全共享，總館和分館、分館與分館之間書刊通借通還。由于鄉鎮圖書館（室）、村圖書室真正位于農村基層、面向鄉村居民，要真正發揮它們的內在功能，必須加大政府投入，真正推進鄉鎮圖書館（室）、村圖書室在“硬件”上的提檔升級。

4.2 開展閱讀關懷活動

閱讀關懷是閱讀前關懷、閱讀中關懷、閱讀后關懷構成的一個循環往復的過程。閱讀前關懷包括關懷讀者的閱讀興趣及動機、讀者的個性和特色以及公共閱讀環境；閱讀中關懷包括對閱讀感知、閱讀關注、閱讀記憶和閱讀評價的關懷；閱讀后關懷包括對閱讀聯想、讀后反饋信息和閱讀隱私的關懷［14］。鄉村圖書館實施閱讀關懷就是針對當前鄉村居民閱讀困難的實際情況，讓鄉村每個閱讀困難人士在圖書館服務中感受到簡單、方便、自由、快樂，并得到尊重。為此，一是要針對我國農村文盲、半文盲人口多這一情況，開展掃盲服務；二是加大信息與通信技術（Information and Communication Technology，ICT）培訓指導，幫助農民掌握信息技術；三是分析鄉村居民的閱讀興趣、閱讀動機，收集他們閱讀后的反饋和評價，并據此改善閱讀環境、館藏結構、服務方式；四是要因地制宜、因人而異，根據鄉村居民特點，開展特色服務，如，鄉村圖書館的選址，應以方便農民、貼近農民為原則，開放時間應符合農民作息特點，針對不同閱讀困難群體提供差別性服務等等。

4.3 充分發揮圖書館傳統服務方式的作用

圖書館的服務方式與用戶信息素質、用戶行為模式、用戶獲取信息能力密切相關。針對鄉村社會整體文化氛圍不濃、鄉村居民主動獲取信息的意愿和能力不強以及圖書館工作人員專業素質不高等問題，鄉村圖書館首先應開展館內閱覽、文獻復制、參考咨詢、書刊外借、科普講座、專題培訓、讀書交流等易于理解、接受、認可的傳統服務方式。同時大力實施閱讀推廣活動，建立政府文化主管部門推動、鄉村圖書館主導、社會力量參與的閱讀推廣協同機制，著力營造鄉村濃厚的書香氛圍，吸引農民進入鄉村圖書館。政府文化主管部門要制定鄉村閱讀推廣活動的相關政策和行動計劃，組織鄉村圖書館閱讀推廣活動的績效考核，把閱讀推廣列入到鄉鎮文化工作的考核內容。鄉村圖書館既要通過優化藏書結構、精心組織閱讀推廣活動、提高服務水平來激發農民閱讀需求，又要通過組織培訓、示范帶領等活動提高農民閱讀能力和閱讀自覺性。社會力量可發揮專業優勢，制定行動計劃、活動方案、藏書選擇等，也可通過志愿服務對農民進行包括ICT技術在內的閱讀培訓指導。

4.4 積極推廣數字閱讀

數字閱讀作為一種新興閱讀方式，攜帶方便、檢索快捷、成本低廉，具有數字性、交互性、即時性、共享性等特點，既拉近了圖書館與讀者之間的關系、拓展了文化傳播范圍，又豐富了服務渠道，因而正在日益成為國民青睞的重要閱讀方式。可以預見，隨著網絡技術、移動技術的迅猛發展和日益普及，數字閱讀將與紙質閱讀并駕齊驅，共同成為國民不可或缺的重要閱讀方式，鄉村圖書館也應與時俱進，順應這一閱讀潮流，大力推廣移動新媒體和社交媒體平臺數字閱讀，縮小城鄉“數字鴻溝”。為此，要對鄉村居民進行ICT指導培訓，豐富他們的信息素養，提高他們運用信息化技術進行數字閱讀、獲取數字信息的能力。同時要在推廣數字化閱讀中培養鄉村居民正確的閱讀傾向，推廣品質閱讀，推送優質內容，開展個性化閱讀服務。

4.5 實施鄉村文化保護和傳承

鄉村圖書館是保護和傳承鄉村文化的主要機構。其一要加強鄉村圖書館文化遺產保護隊伍的建設和培養，建立一支以鄉村教師、退休干部、本村優秀村民、大中專畢業生為主的鄉村文化保護與傳承隊伍；其二要制定鄉村圖書室管理人員或文化保護和傳承志愿者的培訓制度，定期對管理人員、志愿者集中或通過互聯網進行培訓與考核，使他們能夠掌握鄉村文化保護和傳承的基本業務能力；其三是鄉村圖書館要舉辦形式多樣的文化保護和傳承活動，如組織鄉村文化展覽活動，對中小學生開展鄉村文化主題教育等。