淺析工程造價的管理與控制

續龍喜

(黑龍江省龍建路橋第二工程有限公司，黑龍江 哈爾濱 150027)

1 工程造價的基礎理論

1.1 傳統的預算定額計價

我國建筑市場的最重要組分是預算定額，在此模式下編制工程造價的方法如下，第一步，運用圖紙來計算出工程量，第二步，利用確定的預算定額得出大致的概算，最后一步即經由費率得出諸多費用，比如措施和企業管理費用，使用國家規定的標準最終合算出整個工程總造價。當然，此方式依據圖紙與預算定額，再加上國家相關部門制定的計算要求得出工程造價，所以，這種靜態管理模式是量價合一的形式，很大程度上規范了建筑市場，讓各個相關部門各司其職。可是，近年來，建設市場化日益增強，此做法不容易變更其中國家指令性過強的情況，而且很難體現一個建筑企業的技術、管理能力，若長此以往不變更模式就很容易導致建筑產品價格與市場不相匹配。因此，由傳統的預算固定定價模型形成的建筑產品的價格在計劃的指導下是強制性的，已經不能滿足市場經濟的需求，將被完全取消。

1.2 清單計價

清單計價程序如下：首先，在招標時，主導人需依據圖紙和下發文件的明文規定，提供給投標人工程量的清單，其次，考慮到公司的消耗指標、利潤方針等，投標人需要納入項目實際狀況和市場上不計其數的競爭等各類影響因子，填寫清單中的各個單價和最終的總價，如直接費、企業管理費等，并以完工結算時所報單價為計價尺寸，按照工程量的增減調劑工程造價。此模式下的工程造價既符合市場競爭，也順應國際慣例，同樣，此施工產品價格也是企業的自我報價與上述順應的結果，所以清單計價不但和市場經濟相符合，同樣也是經由市場競爭來確立價格的，這種與國際接軌的計價模式是允許承包商自我報價的。

1.3 傳統定額計價與清單計價的比較

(1)傳統定額計價的缺點

要知道，工程概預算定額并不是由企業或個人定制的，而是通過國家主管部門一起編制，而這種方式并不適合于當下的中國，因為其無法隨時反映出市場更迭換代，也不能凸顯供求關系的變更，進而導致項目在造價定價是不能直接表現出市場的供求關系，使得整個工程概算大大超出預期，而這種定額計價計算需要嚴格遵守以下指標，具體要求如下：具有強有力競爭能力的企業，盡管它們的諸多先決條件，比如生產條件、權屬、層次不盡相同，但是都必須嚴格依據完全一樣的計算模式進行建設項目成本的估測。這樣導致企業之間制作出的價格水平幾乎持平，無法反映出企業的自主綜合實力，當然這也無法促進良性競爭局面。此外，定額規定的工序單價唯有一類，不契合按資論價的做生意原則，這樣勢必會讓承包商的積極性大大降低，優質優價原則被完全忽視。很顯然，各省、各行業都有著獨一無二的工程概預算，之所以不同是因為歷史與習慣作用使然，而且計算規則、命名內容等也由意見不統一之處，導致建設工程造價困難重重，完全不利于建筑市場的打開和騰飛。

(2)清單計價的優點

①清單計價本質即“市場定價”，可精準、確切反映出施工產品市場價格，這對于降低工程成本很有幫助，但傳統定額計價的本質太固套化，單一且不靈活，導致這種政府定價系統對建筑產品的評估不到位。

②提高企業競爭意識、管理水平，為了能被市場快速接受、認可，則需要在施工上下功夫，讓其蛻變為高效率、優質量、低價格的施工企業，進而不但獲得高利潤，也能取得好名聲，所以清單的作用舉足輕重，能增強資金使用效益，還能讓技術進步也得到進一步提升。

③工程量清單計價能保證施工項目計價的準確性與合理性。這與定額定價、平均工資、固定費率、整體理性和個體非理性相比，具有明顯的優勢。

④工程量清單是造價控制的核心。清單編制之際，勢必要契合招標文件的規定，同時清單要盡可能地準確、完整，意義闡述一定要清晰簡潔，不應過度計算、多次計算、不漏項、不漏項，同時為了防止工程造價的上漲，在一定程度上要避免暫定項目增加。

2 工程施工階段的工程造價控制與管理

2.1 正確處理工期與造價的關系

縮短施工工期，可以降低施工企業的固定成本，有益于降低建筑安裝工程費用。如果通過快速作業縮短工期，將需要更多的人力和工程機械，并采取新的材料和技術措施，這將增加勞動力、機械和材料的成本，增加建筑和安裝工程的成本。

2.2 正確處理質量與造價的關系

工程質量是指完工的項目需達到設計圖紙的技術指標、符合國家規范和標準要求的特性，其標準有以下五方面：工程的性能、壽命、可靠性、安全性和經濟性。只有質量符合要求的工程才能投入生產和交付使用，此外，控制工程造價一定要結合技術與經濟同時展開，不但需確保工程的高質量，又要在每項作業中將降低工程造價的理念貫徹到實際。

(1)深入分析工程的功能，合理確定質量標準。

(2)擇優選用施工方案。

(3)降低質量成本。

2.3 工程變更、現場簽證和索賠的管理

在工程實施過程中，存在著工程量變、施工進度變更、發包人與承包人在履行合同過程中發生糾紛等問題。

2.4 做好市場材料及設備的詢價，建立詢價體系

通常情況下，建筑工程的材料及設備費占總成本60%以上，這足以顯示出其在整個工程造價中的重要性。企業應密切關注相關機構公布的價格，與社會咨詢機構保持聯系。建立企業自身的價格信息網絡，保持信息渠道的通暢，及時準確的把握不同地區及不同規格的材料、半成品的價格信息，保證工作人員可隨時隨地地調用及監督，做到資源共享。要進一步建立與商家及廠商的經濟關系，尋找質優價廉的產品。要控制材料的采購單價，還應在系統價格的基礎上，定期繪制主要材料的時間-價格曲線圖，分析材料的周期變化規律，結合繪制曲線的分析及市場經營的運行狀況，委托人的通貨膨脹及通貨緊縮狀態，判斷不同地區、不同材料的短期及中后期走向，在參照價格信息的基礎上，增加理性分析的因素，掌控材料的走向趨勢，將其分析的成果應用在開發生產中。

3 結 論

工程造價是決定工程建設項目投資效果的顯著因素，工程造價管理就是對建設投資活動實施的全方位、全過程的監督和管理模式，工程造價管理是一項技術性、專業性、政策性很強的工作。其在各個方面都有實踐，如投資決策、項目設計、招投標和建設施工等，另外，為合理確定和有效控制建設工程造價作出應有的貢獻，工程建設的各有關主體應主動變更觀念，推進工程造價咨詢機構加入進建設項目全過程造價管理。與此同時，通過市場運行的客觀規律，要確立經濟政策并隨時做出調整，還應發布對應法律法規，積極調控市場，實行間接管理、引導管理，這會使得建筑市場更加開放、公平、公正、競爭有序。