試論新型政黨制度的生成邏輯

劉淑芳

一、理論邏輯

1、馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)

馬克思、恩格斯在創(chuàng)立馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)之初，就旗幟鮮明提出了民主、協(xié)商、合作的統(tǒng)戰(zhàn)思想。基于無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨屬性和目標(biāo)，決定了其并非“單打獨(dú)斗”政黨，而是階級(jí)聯(lián)合政黨;不是“蔑視”一切的專制型政黨，而是支持政黨團(tuán)結(jié)的民主型政黨。列寧進(jìn)一步發(fā)展馬克思主義政黨理論的團(tuán)結(jié)精神、協(xié)作意識(shí)，特別指出：“如果共產(chǎn)黨員（以及所有成功地開始了大革命的革命家）以為單靠革命家的手就能完成革命事業(yè)，那將是他們最大最危險(xiǎn)的錯(cuò)誤之一……在各種活動(dòng)領(lǐng)域中，不同非共產(chǎn)黨員結(jié)成聯(lián)盟，就根本談不上什么有成效的共產(chǎn)主義建設(shè)” [2]，并且強(qiáng)調(diào)了共產(chǎn)黨的政黨組織原則是民主集中制，為政黨協(xié)商合作奠定了基礎(chǔ)。

2、馬克思主義政黨理論在中國(guó)的創(chuàng)新與發(fā)展

五四運(yùn)動(dòng)后，中國(guó)先進(jìn)分子開始接受馬克思主義，并成為馬克思主義的堅(jiān)定信仰者。其中，馬克思主義政黨理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，促進(jìn)中國(guó)新型政黨制度的誕生，開啟馬克思主義政黨理論中國(guó)化的新里程。在革命時(shí)期，如何領(lǐng)導(dǎo)人民取得抗戰(zhàn)勝利和順利建立聯(lián)合政府，毛澤東創(chuàng)造性提出多黨合作理論和政治協(xié)商理論，開創(chuàng)了中國(guó)新型政黨制度的思想之源。譬如，毛澤東提出共產(chǎn)黨要“照顧全局、照顧多數(shù)、照顧同盟者”，要建立“聯(lián)合性質(zhì)的民主的正式的政府” [2]。鄧小平進(jìn)一步完善發(fā)展了中國(guó)新型政黨制度，明確民主黨派在社會(huì)主義建設(shè)中的重要地位，是“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下為社會(huì)主義服務(wù)的政治力量。” [3]共產(chǎn)黨與各民主黨派相互尊重、相互理解、相互支持，為各民主黨派投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造條件，煥發(fā)新型政黨制度活力。根據(jù)實(shí)踐需要，進(jìn)一步擴(kuò)展民主黨派開展工作的指導(dǎo)方針。在“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”基礎(chǔ)上增加了“肝膽相照、榮辱與共”，突顯新型政黨制度的平等意識(shí)。明確了堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是新型政黨制度的根本政治保證。這一政治保證的確立具有重要時(shí)代價(jià)值，在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。江澤民、胡錦濤進(jìn)一步深化發(fā)展中國(guó)政黨之間的關(guān)系，建設(shè)目標(biāo)等內(nèi)容。中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，各民主黨派是親密友黨;中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。在厘清政黨關(guān)系后，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派通力合作、和諧共生，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各民主黨派發(fā)展。進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)各民主黨派緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，開創(chuàng)了中國(guó)新型政黨制度新局面。習(xí)近平總書記在總結(jié)科學(xué)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新性發(fā)展并形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政黨協(xié)商思想。新時(shí)代，我國(guó)的國(guó)情發(fā)生重大變化，多元社會(huì)背景下，只有堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色政黨協(xié)商思想為指導(dǎo)，才能團(tuán)結(jié)各族人民、不同群體為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)努力奮斗，才能構(gòu)建和諧健康政黨關(guān)系，推進(jìn)新型政黨制度健康發(fā)展。

3、中國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)政治文化

在悠久的歷史進(jìn)程中，中國(guó)文化博大精深，蘊(yùn)含了許多優(yōu)秀的政治文化。這些政治文化為中國(guó)新型政黨制度產(chǎn)生提供了精神養(yǎng)分，中國(guó)新型政黨制度使這些優(yōu)秀政治文化得以繼承與發(fā)揚(yáng)。一是中國(guó)“天下為公、以民為本”的政治文化。“天下為公”指理想的美好社會(huì)，天下指眾人，與“以民為本”的價(jià)值屬性具有相通性，彰顯了習(xí)近平總書記倡導(dǎo)的“以人民為中心”立場(chǎng)。中國(guó)新型政黨制度充分尊重各階級(jí)、各政黨、各團(tuán)體，倡導(dǎo)彼此之間協(xié)商合作，相互民主監(jiān)督，是一種開放、包容的政治制度。二是中國(guó)“和而不同、求同存異”的政治文化。“和而不同，求同存異”是中華民族幾千年來(lái)社會(huì)處世之道，最大化消除彼此之間非根本性差異，凝聚最廣泛力量為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)努力。抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線超越民族界別、黨派界別，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合。三是“休戚與共、風(fēng)雨同舟”的政治文化。顯而易見(jiàn)，“休戚與共、風(fēng)雨同舟”提倡人與人之間相互扶持，共同面對(duì)艱難風(fēng)雨。反觀中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派，在革命年代同進(jìn)同退抗擊日本侵略者，在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期心心相印探索建設(shè)之路。在歷史的磨練中，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派鑄就起肝膽相照、榮辱與共的政黨關(guān)系。

二、現(xiàn)實(shí)邏輯

1、孕育于中國(guó)“站起來(lái)”的苦難史

在新中國(guó)成立之前，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)多黨合作制度，帶領(lǐng)全國(guó)人民取得中國(guó)民主革命勝利。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制貫穿于中華民主站起來(lái)的全過(guò)程，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制，才能推動(dòng)歷史前進(jìn)，反之，則會(huì)倒退。大革命時(shí)期，國(guó)共開展第一次合作，蔣介石和汪精衛(wèi)進(jìn)行反革命活動(dòng)，破壞國(guó)共合作，使中國(guó)開始了國(guó)民黨一黨專政的政治局面。面對(duì)日本侵略者的掠奪，國(guó)民黨不顧民族與人民利益，為了個(gè)人私利明爭(zhēng)暗斗，中國(guó)陷入軍閥長(zhǎng)年征戰(zhàn)的黑暗統(tǒng)治下。“七七事變”后，為了堅(jiān)定全國(guó)人民抗戰(zhàn)信心，中國(guó)共產(chǎn)黨提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)政黨合作積極抗戰(zhàn)，最終帶領(lǐng)各族人民取得了抗戰(zhàn)勝利。國(guó)民黨企圖抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后在實(shí)行國(guó)民黨一黨專政制度，發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨吸納各民主黨派，廣泛團(tuán)結(jié)、發(fā)動(dòng)各愛(ài)國(guó)進(jìn)步人士，建立起廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，經(jīng)過(guò)奮戰(zhàn)，取得了新民主主義革命的偉大勝利。中國(guó)共產(chǎn)黨以實(shí)現(xiàn)國(guó)家獨(dú)立、民族復(fù)興為己任，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，領(lǐng)導(dǎo)多黨合作制，把中華民族從苦難中拯救出來(lái)。

2、發(fā)展于中國(guó)“富起來(lái)”的改革史

為了掃清統(tǒng)戰(zhàn)思想中存在的極左錯(cuò)誤思想，充分發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)中的巨大作用，我黨提出了“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的政治方針，明確各民主黨派在中國(guó)特色社會(huì)主義政治生活、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位和作用，進(jìn)而確立了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新型政黨制度是國(guó)家一項(xiàng)基本政治制度。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，新型政黨制度為激發(fā)市場(chǎng)活力、縮小貧富差距、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)社會(huì)治理等方面提出了符合中國(guó)實(shí)際需要的政治提案，為中華民族“富起來(lái)”添助力量。

3、契合于中國(guó)“強(qiáng)起來(lái)”的奮進(jìn)史

黨的十八大以來(lái)，在黨中央的高度重視下，我國(guó)新型政黨制度建設(shè)朝著更加制度化、規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)和中華民族“強(qiáng)起來(lái)”具有重要的實(shí)踐意義。首先，新型政黨制度堅(jiān)持以人民為中心，避免了西方政黨惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端，為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供安全的政治環(huán)境、可靠的運(yùn)行機(jī)制和穩(wěn)定的制度保障。其次，新型政黨制度通過(guò)廣泛協(xié)商，為各民主黨派參政議政開辟途徑，暢通上下之間溝通渠道。中國(guó)新型政黨制度是內(nèi)生于中華民族“強(qiáng)起來(lái)”的政黨制度。

參考文獻(xiàn)：

1、習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的民盟致公黨無(wú)黨派人士?jī)S聯(lián)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-03-05（001）.

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