離開北京央企總部往哪搬

宋怡青

近日，中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司黨組書記、董事長芮曉武透露，今年12月中國電子將完成集團總部遷至深圳，深度融入大灣區(qū)建設發(fā)展。同一天，有媒體報道稱，中國船舶集團總部將于12月15日搬遷至上海。

更早之前的4、5月，重組成立的中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團、中國中化控股有限責任公司等宣布落戶雄安新區(qū)。中國華能也在今年8月于官網(wǎng)透露將搬遷至雄安。而三峽集團總部9月宣布搬遷至湖北武漢，9月新組建的中國電氣裝備集團宣布落戶上海……這意味著，年內“離京”央企將達7家。

央企總部離開北京，往哪兒搬？這背后又有著怎樣的考量？“央企總部選址并非易事。既要結合自身發(fā)展所需，貼近市場前沿，更要拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，彰顯優(yōu)化國有經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略意圖。”一位接近國務院國資委的知情人士說。

離京大幕拉開

國慶前夕，中國電氣裝備在上海正式揭牌成立。這個堪稱行業(yè)“巨無霸”的國有企業(yè)，緣何選擇落戶上海？

在成立大會上，中國電氣裝備黨委書記、董事長白忠泉作出了詳細解讀：其一，目前中國輸配電產(chǎn)業(yè)在國內很強，但是國際競爭力還是有短板、有弱項，重組整合的一個目的，就是要提高國際化競爭能力。其二，選擇上海的另一個目的是推動技術和人才整合。其三，上海是國際金融中心，未來集團將著眼于用好資本市場發(fā)展壯大自己，在目前4個上市公司的基礎上，積極培育新的上市公司。

4月，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司成立，總部設在雄安新區(qū)，成為第一家將總部設在雄安的副部級央企。十幾天后，新成立的中國中化控股有限責任公司同樣將總部設在了雄安。中化董事長寧高寧說，中化是首批在雄安新區(qū)及首家在啟動區(qū)企業(yè)總部區(qū)登記注冊的央企總部。

值得注意的是，寧高寧提到雄安新區(qū)設立的“企業(yè)總部區(qū)”，中化是“首批”進駐的央企之一，這意味著此后還會有更多批次央企總部入駐。

央企總部都在哪里

“推動央企總部離京，勢在必行。”接近國務院國資委的人士表示，央企總部過于集中在北京，是以往計劃經(jīng)濟模式遺留下來的，也是曾經(jīng)資源分配高度集中的產(chǎn)物。

根據(jù)最新目錄，國資委旗下共有97家央企。其中，51家為副部級央企，而這其中，有34家總部設在北京。上海是除北京外央企總部最多的城市，共有5家，分別是東方航空集團、中遠海運集團、中國商飛集團、寶武鋼鐵集團及不久前成立的中國電氣裝備。值得一提的是，中國電氣裝備整合了前央企中國西電集團，導致西安“痛失”唯一央企總部。

作為國際金融中心之一的香港，有3家央企總部，分別是招商局集團、港中旅集團和華潤集團。而同樣是特別行政區(qū)的澳門，也有一家央企總部，就是中國南光集團有限公司。

與香港一水之隔的深圳，是改革開放最前沿的陣地，目前有2家央企，分別是華僑城集團和中國廣核集團。同在珠三角的華南中心城市廣州有2家央企總部，分別是南方航空集團和南方電網(wǎng)公司。

此外，在中西部省份，武漢有3家央企總部落戶，除了前述三峽集團，還有東風集團、中國信科集團。成都目前也有一家央企總部，即東方電氣集團。

值得一提的是，新中國成立初期，東北是重要的工業(yè)基地，因此有5家央企總部落戶東北，且均以重工業(yè)為主，分別是總部位于長春的中國第一汽車集團、位于齊齊哈爾的一重集團、位于哈爾濱的哈爾濱電氣集團、位于鞍山市的鞍山鋼鐵集團及位于大連的華錄集團。

央企總部去哪兒

“目前央企總部過度扎堆在北京，這帶來很多弊端。”上述接近國務院國資委的人士表示，一方面不利于央企本身的市場化發(fā)展;另一方面也加劇了北京的大城市病。

今年7月，京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室透露，從今年起將以在京部委所屬高校、央企總部為重點，分期分批向雄安新區(qū)搬遷，疏解北京的非首都功能。

而國資委在雄安新區(qū)召開的相關座談會上也提出，要全力推動各類資源要素向雄安新區(qū)配置聚集，加強創(chuàng)新平臺、總部經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集群建設，用好用足雄安改革政策紅利。不少分析人士認為，未來雄安新區(qū)將成為央企總部的新高地，重點是形成科技創(chuàng)新的規(guī)模效應。

一部分央企總部向雄安新區(qū)集中，而另一部分則是結合自身發(fā)展所需，聚焦主業(yè)，靠近產(chǎn)業(yè)前沿。比如，中遠海運、中國船舶等將總部設在上海，這是因為上海是國際航運中心。中遠海運、中國船舶作為航運業(yè)和造船業(yè)巨頭將總部搬遷上海，將推進船海創(chuàng)新資源在滬集聚發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，實現(xiàn)企業(yè)與城市的共贏。

此外，央企總部搬遷也肩負著“提振區(qū)域經(jīng)濟”的重任。知情人士表示，三峽集團作為水電運營和能源集團，此次將總部遷回武漢，將為湖北產(chǎn)業(yè)結構帶來很大補充。搬遷大會上，三峽集團分別與湖北省政府、武漢市政府、宜昌市政府簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，謀劃推動重大工程項目154個、總投資3645億元，助力湖北打造一批千億級產(chǎn)業(yè)集群。

不過他也表示，不能孤立看待央企總部的搬遷與選址。只有繼續(xù)推動混合所有制的建設，讓社會資本進入央企持股，在市場的主導下，央企總部落地才會有更多的選擇。