廣西鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究

周 莉

(西北民族大學(xué) 甘肅 蘭州 730000)

改革開放以來(lái)我國(guó)城鎮(zhèn)化從17.92%上升到59.58%(1978-2018)，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入“S”型的加速階段。“三農(nóng)問(wèn)題”關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定，而長(zhǎng)期的偏向城市城鎮(zhèn)化和工業(yè)化優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的凋敝加劇城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展失衡(曹昶輝，2018)。鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)并非割裂而是互建互促的，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主要為了農(nóng)村宜居，農(nóng)民富裕和農(nóng)村美麗；而新型城鎮(zhèn)化使城鄉(xiāng)平衡發(fā)展(楊嶸均，2019)。吳旭曉(2019)利用耦合協(xié)調(diào)模型評(píng)價(jià)了2011-2017年中部6省鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化耦合情況，結(jié)果表明中部地區(qū)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平不高，而二者耦合協(xié)調(diào)度呈上升態(tài)勢(shì)。郭志遠(yuǎn)(2020)認(rèn)為城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村是相互依存，相互促進(jìn)的，城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村的繁榮與支撐，鄉(xiāng)村的振興也離不開城鎮(zhèn)的輻射與帶動(dòng)。

關(guān)于新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)研究成果集中于湖南(陳國(guó)生，2018)、安徽(夏飛，2020)等中部省份，研究民族地區(qū)二者耦合協(xié)調(diào)成果較少。民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)何如？如何推進(jìn)二者協(xié)調(diào)？本文建立相應(yīng)指標(biāo)并使用熵值法賦值，并通過(guò)耦合協(xié)調(diào)模型測(cè)度二者協(xié)調(diào)度，由此提出實(shí)現(xiàn)二者協(xié)調(diào)發(fā)揮發(fā)展的路徑，以期對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供借鑒意義。

一、研究區(qū)域

廣西是我國(guó)西南最便捷的出海通道省區(qū)，2018年新型城鎮(zhèn)化僅為50.22%，比全國(guó)平均水平低9.36%；而人均GDP僅為41489元(同期全國(guó)人均GDP為64644元)。2021將建成全面小康社會(huì)，而欠發(fā)達(dá)民族地區(qū)將是工作落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域。歷年來(lái)廣西對(duì)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設(shè)格外重視，下發(fā)《廣西新型城鎮(zhèn)化(2014-2020)規(guī)劃》、《自治區(qū)財(cái)政支持新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的若干政策》、《鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃》、《廣西鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》等文件，為地區(qū)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供政策資金支持。

二、指標(biāo)的構(gòu)建和研究方法

(一)指標(biāo)的構(gòu)建

依據(jù)科學(xué)性，可測(cè)度性和可操作性原則，構(gòu)建指標(biāo)測(cè)度新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。具體而言：新型城鎮(zhèn)化用第三產(chǎn)業(yè)增加值占比、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率、城鎮(zhèn)人口密度、城鎮(zhèn)人均固定資產(chǎn)投資、城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)、建成區(qū)綠化覆蓋率、人均公園綠化面積9個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。鄉(xiāng)村振興指標(biāo)使用第一產(chǎn)業(yè)增加值占比、農(nóng)村居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)機(jī)械人均生產(chǎn)總動(dòng)力、地均糧食產(chǎn)量、農(nóng)村人均固定資產(chǎn)投資和生活垃圾無(wú)害處理率共計(jì)9個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量。本文數(shù)據(jù)主要來(lái)源于廣西2000-2019年《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒》和歷年統(tǒng)計(jì)公報(bào)，指標(biāo)及權(quán)重詳見表1。

表1 新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興指標(biāo)

(二)研究方法

1.指標(biāo)權(quán)重賦值

當(dāng)前對(duì)指標(biāo)賦值的方法包括主觀賦值法(如專家打分法等)、客觀賦值法(因子分析法和熵值法等)。本文借助已有研究成果(李玉光，2020)，采用熵對(duì)指標(biāo)賦值。首先對(duì)原始指標(biāo)數(shù)值極差標(biāo)準(zhǔn)化，再利用熵值法對(duì)指標(biāo)賦值，通過(guò)線性加權(quán)計(jì)算新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興指數(shù)。計(jì)算步驟如下：

(1)指標(biāo)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化

正向指標(biāo)：Aij=(Xi-Min(Xi))/(Max(Xi)-min(Xi))；

逆向指標(biāo)：Aij=(Max(Xi)-Xi)/(Max(Xi)-min(Xi))

(4)將指標(biāo)熵值標(biāo)準(zhǔn)化ai=maxhi/?i

2.耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型

采用耦合度模型測(cè)量新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)之間耦合度：

f(S)、f(E)分別表示新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興指數(shù)，αi、βi分別代表其原始指標(biāo)；xi、yi則代表對(duì)應(yīng)指標(biāo)的權(quán)重。C表耦合系數(shù)，它越趨近于1耦合效果越好，相反當(dāng)C越低，則耦合效果越差。

D反映各個(gè)子系統(tǒng)與系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度，其中T為發(fā)展程度，T=af(S)+bf(E),T為f(S)和f(E)綜合得分，借鑒主流做法將a和b的值設(shè)定為0.5,并將耦合協(xié)調(diào)程度劃分為不協(xié)調(diào)(0

(三)結(jié)果分析

通過(guò)圖1發(fā)現(xiàn)：廣西2001-2008年新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興指數(shù)差異較小且處于低水平；自2009年起城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興指數(shù)的差距逐漸拉大，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，在2013年鄉(xiāng)村振興發(fā)展取得較大成果超過(guò)新型城鎮(zhèn)化指數(shù)。

圖1 廣西新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度

就二者協(xié)調(diào)度而言，過(guò)去以人口為主要特征的城鎮(zhèn)化發(fā)展明顯高于鄉(xiāng)村發(fā)展，引起鄉(xiāng)村人口向城市遷移，鄉(xiāng)村發(fā)展重視度不足使得二者發(fā)展不協(xié)調(diào)(2009年僅為0.193)。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然選擇，城鎮(zhèn)發(fā)展輻射帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，二者協(xié)調(diào)發(fā)展從不協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)為基本協(xié)調(diào)(2011年耦合協(xié)調(diào)度為0.402)，2014年新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和“三農(nóng)”一號(hào)文件的實(shí)施，在2016年二者達(dá)到中度協(xié)調(diào)(0.585)，十九大提出的鄉(xiāng)村振興意見和《鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》，截至2018年廣西新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興耦合協(xié)調(diào)度達(dá)到高度協(xié)調(diào)水平(0.707)。

四、結(jié)論與對(duì)策建議

(一)結(jié)論

單一指標(biāo)城鎮(zhèn)化已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，必須建立包括生態(tài)等指標(biāo)去衡量新型城鎮(zhèn)化。近年來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制帶來(lái)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已經(jīng)明顯改善，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得較為明顯的成就。本文構(gòu)建指標(biāo)利用熵值法賦權(quán)去量化新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)在模型的基礎(chǔ)上探討二者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：廣西新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興從不協(xié)調(diào)(2001-2009)到基本協(xié)調(diào)(2010-2013)再到中度協(xié)調(diào)(2014-2016)，高度協(xié)調(diào)(2018年0.707)。廣西即使二者協(xié)調(diào)度漲幅明顯，但是與東部省份相比仍有較大差距，廣西統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)仍十分艱巨。

(二)對(duì)策建議

廣西鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，耦合協(xié)調(diào)度也逐漸提升，但與全國(guó)差距仍較大，廣西應(yīng)充分利用資源優(yōu)勢(shì)，借助政策支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

廣西應(yīng)當(dāng)充分利用財(cái)政支出，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境，憑借鄉(xiāng)村旅游增加農(nóng)民收入；利用好港口和東盟經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)，招商引資。

2.引入與培養(yǎng)本土專業(yè)性人才，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)流通

人才的專業(yè)化是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)?shù)卣粌H要通過(guò)優(yōu)惠政策引進(jìn)人才，更應(yīng)該如何留住人才，使人才本土化。同時(shí)，要健全要素市場(chǎng)流通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素市場(chǎng)統(tǒng)一，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。