疫情、災(zāi)情、“豬周期”壓力下漯河市生豬生產(chǎn)采取的有效舉措

梅京京，韓海鋒，付曉森

（1.漯河市功能區(qū)畜牧服務(wù)中心，河南 漯河 462000；2.漯河市動(dòng)物檢疫站；3.安陽(yáng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

面對(duì)新冠肺炎疫情、非洲豬瘟疫情和河南特大暴雨災(zāi)情，養(yǎng)殖行業(yè)尤其是生豬生產(chǎn)遭遇了前所未有的困難。漯河市積極創(chuàng)新，多方聯(lián)動(dòng)，相繼出臺(tái)了“保險(xiǎn)+期貨”、“保費(fèi)貸”、“經(jīng)營(yíng)貸”等多項(xiàng)有效措施，穩(wěn)定豬價(jià)，加快災(zāi)后恢復(fù)。筆者對(duì)漯河市的做法進(jìn)行了介紹，供業(yè)內(nèi)界同仁參考。

1 面臨的主要問(wèn)題

2021年來(lái)，畜牧行業(yè)發(fā)展面臨的主要阻力是“兩疫情、一災(zāi)害和豬周期”。兩疫情，是指新冠肺炎疫情和非洲豬瘟疫情。2020年新冠肺炎疫情的發(fā)生，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展按下了“暫停鍵”；2018 年非洲豬瘟疫情的發(fā)生，對(duì)畜牧行業(yè)發(fā)展更是一沉重的打擊。一災(zāi)害，是2021年的特大暴雨災(zāi)害，給河南各地造成了很大的影響和損失，畜牧行業(yè)受損也比較嚴(yán)重。另外，生豬價(jià)格更是“跌跌不休”，給養(yǎng)殖戶的收入增加了不小的壓力，生豬市場(chǎng)又進(jìn)入了新一輪的“豬周期”。在面對(duì)“兩疫情、一災(zāi)害和豬周期”的多重沖擊和不利形勢(shì)下，漯河市積極發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保等部門履職盡責(zé)，因勢(shì)利導(dǎo)，前期做了大量工作，創(chuàng)新性地采取了“保險(xiǎn)+期貨”、“保費(fèi)貸”、“經(jīng)營(yíng)貸”等多項(xiàng)有效措施，穩(wěn)定了豬價(jià)，加快了災(zāi)后恢復(fù)，堅(jiān)定了養(yǎng)殖信心，幫助企業(yè)解決了困難。

2 主要做法

2.1 生豬收益指數(shù)“保險(xiǎn)+期貨”

為有效應(yīng)對(duì)“豬周期”波動(dòng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，漯河市積極組織引導(dǎo)太平洋保險(xiǎn)漯河分公司與大地期貨公司探索建立生豬養(yǎng)殖“保險(xiǎn)+期貨”項(xiàng)目。2021年1月8日，大連商品交易所生豬期貨上市掛牌交易的當(dāng)天，漯河市在臨潁縣啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)生豬收益指數(shù)“保險(xiǎn)+期貨”保單，臨潁縣的一家養(yǎng)殖公司投保育肥豬373頭，保費(fèi)5萬(wàn)元，獲賠18.22 萬(wàn)元，賠付率364%，有效挽回了收益損失。2021 年5 月，漯河市又在郾城區(qū)啟動(dòng)了全國(guó)首個(gè)地方政策性生豬收益指數(shù)“保險(xiǎn)+期貨”保單。目前，郾城區(qū)兩期投保的38 個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)已獲賠481 萬(wàn)元。其中，一期投保的12個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)自繳保費(fèi)共15萬(wàn)元，共獲理賠款251萬(wàn)元，收益達(dá)到17倍；二期投保的26個(gè)養(yǎng)殖企業(yè)自繳保費(fèi)共35萬(wàn)元，共獲理賠款230萬(wàn)元，收益達(dá)到6.5倍。“保險(xiǎn)+期貨”以保險(xiǎn)的形式經(jīng)由期貨市場(chǎng)對(duì)沖了風(fēng)險(xiǎn)，在生豬價(jià)格下跌時(shí)彌補(bǔ)了養(yǎng)殖戶的實(shí)際損失，為穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障農(nóng)戶收益開(kāi)辟了新的路徑。

2.2 “保費(fèi)貸”

依托中原農(nóng)險(xiǎn)與微眾銀行，積極組織養(yǎng)殖場(chǎng)戶參與能繁母豬和育肥豬保險(xiǎn)，對(duì)缺少資金不能繳納保費(fèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶，只需通過(guò)中原農(nóng)險(xiǎn)核保成功，不再需要其他抵押擔(dān)保，即可通過(guò)微眾銀行給予最高20萬(wàn)元的貸款。

2.3 “經(jīng)營(yíng)貸”

對(duì)于成功繳納保費(fèi)且保單生效的養(yǎng)殖戶，中原農(nóng)險(xiǎn)可通過(guò)保單為養(yǎng)殖戶提供增信擔(dān)保，以養(yǎng)殖戶保單為審批基礎(chǔ)，通過(guò)無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保方式提供20 萬(wàn)元～50 萬(wàn)元貸款，用于緩解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力。

3 問(wèn)題及建議

目前，金融保險(xiǎn)主體與畜牧養(yǎng)殖戶之間存在信息不對(duì)等，有資金需求養(yǎng)殖戶找不到資金來(lái)源，金融主體又存在不知道資金提供給誰(shuí)，存在“養(yǎng)殖戶找資金，金融機(jī)構(gòu)找客戶”的問(wèn)題。通過(guò)保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入，有效解決了客戶來(lái)源及風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了金融行業(yè)主體之間的信息共享。

建議：一是充分發(fā)揮政府職能優(yōu)勢(shì)，搭建金融服務(wù)大平臺(tái)。二是保險(xiǎn)是化解養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，能為養(yǎng)殖企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)保障和信用增信，但部分養(yǎng)殖戶保險(xiǎn)意識(shí)還不夠，需要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳。三是部分金融服務(wù)模式已基本成型，但金融主體之間缺少必要的宣傳渠道，需要借助政府機(jī)構(gòu)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，進(jìn)一步進(jìn)行宣傳指導(dǎo)。