論動(dòng)物疫病防控與四個(gè)安全的辯證關(guān)系

安 輝，韓艷杰，李開(kāi)放

（1.漯河市畜牧局，河南 漯河 462000；2.漯河市外埠入漯畜產(chǎn)品查驗(yàn)中心；3.漯河市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心）

近年來(lái)，隨著養(yǎng)殖業(yè)不斷發(fā)展，動(dòng)物疫情形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、日新月異，防控形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。眾所周知，動(dòng)物疫病防控事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全（以下簡(jiǎn)稱“四個(gè)安全”），按照國(guó)務(wù)院“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”總體要求，各級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門在做好疫病防控工作的同時(shí)，更應(yīng)全力確保“四個(gè)安全”，而確保“四個(gè)安全”，正是做好疫病防控工作的具體體現(xiàn)。

1 基本概念

1.1 動(dòng)物疫病防控

動(dòng)物疫病防控是指畜牧獸醫(yī)主管部門、涉牧企業(yè)及其他相關(guān)人員為達(dá)到動(dòng)物疫病預(yù)防、控制、凈化和撲滅等目的所采取的免疫、防疫等一系列技術(shù)手段和管理措施。

1.2 四個(gè)安全

筆者所稱四個(gè)安全，是指與畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展息息相關(guān)的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。

2 辯證關(guān)系

理論來(lái)自實(shí)踐，實(shí)踐來(lái)自工作，只有扎根工作、付諸實(shí)踐，才能更好地理解動(dòng)物疫病防控與四個(gè)安全的辯證關(guān)系。

2.1 動(dòng)物疫病防控與養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全

養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全涉及面廣、生產(chǎn)線長(zhǎng)，究其本質(zhì)，做好動(dòng)物疫病防控是確保養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全的關(guān)鍵所在。

一是要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的防控方針不動(dòng)搖，持續(xù)抓好高致病性禽流感、口蹄疫、布氏桿菌病、小反芻獸疫等重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫工作，通過(guò)采取養(yǎng)殖場(chǎng)程序化免疫與散養(yǎng)戶春秋季集中免疫相結(jié)合的方式，做到應(yīng)免盡免，確保免疫密度；二是要堅(jiān)持“監(jiān)測(cè)、流調(diào)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)檢測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作，準(zhǔn)確評(píng)估免疫效果，科學(xué)指導(dǎo)補(bǔ)免補(bǔ)防；三是要定期組織開(kāi)展疫情分析評(píng)估工作，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、學(xué)術(shù)研討、疫情預(yù)判等方式，科學(xué)研判疫情形勢(shì)，密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)；四是要長(zhǎng)期做好應(yīng)急管理工作，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備，定期開(kāi)展應(yīng)急演練，始終保持戰(zhàn)備狀態(tài)。

2.2 動(dòng)物疫病防控與動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全

民以食為天，食以安為先，動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，做好動(dòng)物疫病防控，是從源頭確保動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵所在。

一是要依法做好養(yǎng)殖場(chǎng)的日常監(jiān)管，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)日常免疫防疫和疫病診治工作，嚴(yán)厲打擊濫用抗生素和生物制品等違法行為；二是要嚴(yán)格實(shí)施動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫，重點(diǎn)做好產(chǎn)地檢疫，嚴(yán)防因攜帶病原微生物導(dǎo)致檢疫不合格的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)入流通環(huán)節(jié)；三是不斷加強(qiáng)飼養(yǎng)、屠宰、隔離、無(wú)害化處理“四類場(chǎng)所”和畜禽交易市場(chǎng)等流通環(huán)節(jié)疫病監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患；四是建立健全從養(yǎng)殖到屠宰全鏈條長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，拉長(zhǎng)疫病防控戰(zhàn)線，有效保障動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

2.3 動(dòng)物疫病防控與公共衛(wèi)生安全

隨著H7N9 流感、布魯氏菌病等人畜共患病在人間的不斷感染和流行，“同一個(gè)世界 同一個(gè)健康”的觀點(diǎn)正在被越來(lái)越多的人接受并傳播，做好動(dòng)物疫病防控就是維護(hù)人類健康也已經(jīng)得到社會(huì)的普遍認(rèn)可。

一是重點(diǎn)圍繞畜間H7N9 流感、布魯氏菌病和奶牛結(jié)核病等人畜共患病，積極開(kāi)展疫病監(jiān)測(cè)、流調(diào)和疫情排查工作，全力做好源頭防控。二是持續(xù)強(qiáng)化與疾控部門的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，按照“疾控查人、疫控查畜、以人定畜、溯本求源”的原則，切實(shí)提升人間和畜間疫病防控能力。三是定期開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、科普宣傳等社會(huì)公益活動(dòng)，正確引導(dǎo)社會(huì)公眾樹(shù)立人畜共患病“可防、可控、不可怕”的安全意識(shí)。四是逐步提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力，努力確保公共衛(wèi)生安全。

2.4 動(dòng)物疫病防控與生態(tài)環(huán)境安全

生態(tài)安全是貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平生態(tài)文明思想、建設(shè)美麗中國(guó)的基礎(chǔ)，做好動(dòng)物疫病防控，可在極大程度上從源頭消除畜牧業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的不良影響。一是能夠減少病死畜禽的數(shù)量，減輕病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)擔(dān)及其造成的環(huán)保問(wèn)題；二是能夠降低因某種特殊疫病產(chǎn)生的特殊危害，比如在病死動(dòng)物尸體內(nèi)具有極強(qiáng)生存能力的炭疽桿菌對(duì)土壤生態(tài)造成的生物危害；三是能夠減少畜禽糞污的病原體攜帶，降低畜禽糞污的危害性和治理難度；四是能夠減少疫苗、獸藥等畜禽養(yǎng)殖投入品的使用，減小次生垃圾對(duì)環(huán)境造成的威脅，從而有效保障和鞏固生態(tài)安全。

綜上所述，動(dòng)物疫病防控與“四個(gè)安全”關(guān)系密切，二者互為因果、相互促進(jìn)、相得益彰。實(shí)踐證明，深層次理解動(dòng)物疫病防控與“四個(gè)安全”的辯證關(guān)系，有助于深入領(lǐng)會(huì)“綠色發(fā)展”和“質(zhì)量興農(nóng)”主題內(nèi)涵，有助于深入貫徹“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、促發(fā)展”目標(biāo)任務(wù)，有助于深入踐行新時(shí)代畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃要求，最終也必將有力助推“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”和“健康中國(guó)戰(zhàn)略”的高效實(shí)施。