險溢河山洪溝防洪治理措施研究及效益分析

□霍慧麗

平山縣地處河北省西部，太行山中段東麓。縣境內(nèi)北、西、南3 面環(huán)山，東面敞開，構(gòu)成簸箕狀地貌輪廓，滹沱河縱貫全縣。全年降水量的80%左右集中在汛期（6-9 月），由于太行山的影響，暴雨往往突降于深山區(qū)。近年來，由于亂堆亂棄，礦石、垃圾等倒于山坡山溝中，造成溝道不暢，使洪水排泄不及時，加上溝道坡降大，擠占河道等因素，極易造成山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害發(fā)生。現(xiàn)以險溢河山洪溝防洪治理項目為例，研究山洪災(zāi)害防治的工程措施和非工程措施，分析其經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益。

1.項目實施背景

險溢河位于冀西太行山東麓，發(fā)源于山西省孟縣西石窯溝。流域面積425km2,河源高程1243m,河長62.4km,平均流域?qū)挾?.8km,河流彎曲度1.9，河道平均坡降17.2%，河口底高程200m，于平山縣曹家莊匯入滹沱河。險溢河有官道峪、燕尾溝及黃岸溝3 條支流，其中官道峪溝于下灘處匯入險溢河。

險溢河是平山縣山洪災(zāi)害防治重點河道，險溢河流域山洪溝在歷史上多次由于山洪災(zāi)害造成經(jīng)濟破壞和人員傷亡，對當?shù)厝嗣竦纳敭a(chǎn)安全造成了很大危害。“96·8”洪災(zāi)沖毀險溢河山洪溝兩岸耕地數(shù)百畝，低洼處村民家中曾漫水被淹，望南峪村跨河橋被沖毀，洪水將左側(cè) 207 國道部分淹沒。“99·8”平山縣發(fā)生局部特大暴雨洪水，險溢河流域平均降水量達346.5mm，最大降雨量為望南峪村880mm，最大6h 雨量約為 200 年一遇，最大 24h 雨量為 100 年一遇，山洪溝項目村均不同程度被淹、損失嚴重。

2.防洪治理措施

險溢河山洪溝防洪治理共涉及2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7 個行政村。根據(jù)《防洪標準》（GB50201-94）和《堤防工程設(shè)計規(guī)范》(GB50286-98),考慮山洪災(zāi)害可能造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失等因素，確定險溢河村莊段防洪標準均為10 年一遇，耕地段防洪標準為5 年一遇，工程等別為Ⅴ等，主要建筑物級別為5 級。

2.1 防洪治理工程措施

在險溢河山洪溝治理之前的防洪體系現(xiàn)狀是不連續(xù)、已有墻體高度較低，不能形成統(tǒng)一有效的防護體系，溝道兩岸多為居民住宅、公路、耕地，且部分村段河道較狹窄坡陡流急，汛期時河水陡漲陡落，水流湍急兇猛，存有很大的安全隱患。

此次治理河段為西岸村段、柏樹灣村段、北冶村段、趙家溝村段、望南峪村段、王岸村段和杜家莊村段，通過河道清整和岸坡防護，河道治理長度4.67km，防護總長度5.77km。

河道清整：主要是按照維持現(xiàn)狀河床，對局部河底進行局部清障。對阻水嚴重的位置進行清障，清除河道垃圾及不穩(wěn)定岸坡巖體及坡積物，使上下游防護平順鏈接。

岸坡防護：針對險溢河河道地質(zhì)條件、河道流速、沖刷深度、占地影響、施工條件等因素，通過對治理段進行坡式護岸與墻式護岸進行方案比選。支溝段河道穿過村莊，河道受水流沖切，河道束窄嚴重，岸坡陡峻且剝蝕嚴重。護坡方案需進行削坡，本次山洪溝治理段靠近村莊民居無法進行削坡，護坡型式防護有很大局限性，結(jié)合實際情況，本工程部分段治理采用擋墻式護岸。

參照已建工程，對直立式漿砌石擋墻、仰斜式漿砌石擋墻、漿砌石護坡3種審計方案進行了綜合比較。經(jīng)綜合分析，西岸村段采用重力式漿砌石直墻形式防護，柏樹灣村段、北冶村段、趙家溝村段、望南峪村段、杜家莊村段、王岸村段采用仰斜式漿砌石擋墻防護。

2.2 非工程措施

從2012 年起，平山縣作為山洪災(zāi)害防治非工程措施試點縣開始，經(jīng)過多年的建設(shè)和補充完善，形成了一套相對健全的山洪災(zāi)害防御體系。

提升監(jiān)測預(yù)警能力。在險溢河流域重要村莊、河段建設(shè)3 處自動雨量站、5 處自動水位站、12 處簡易雨量站、22 處預(yù)警廣播站等山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警站點，結(jié)合氣象監(jiān)測站和水文觀測站等有利條件，可以全面、準確、及時地讓防汛部門及時掌握降雨量、降雨強度、河道流量，提供預(yù)警信息和科學(xué)研判，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科技支撐，為防汛搶險搶占先機。

加強宣傳培訓(xùn)演練。險溢河流域內(nèi)的受山洪災(zāi)害威脅的村莊編制印發(fā)了山洪災(zāi)害防御預(yù)案，設(shè)立警示牌、宣傳欄，發(fā)放了山洪災(zāi)害避險明白卡、山洪災(zāi)害宣傳彩頁、宣傳手冊，宣傳光盤等，為受山洪威脅的重點村莊、學(xué)校配備了預(yù)警廣播站、手搖警報器、衛(wèi)星電話等設(shè)備、設(shè)施。同時汛期開展山洪災(zāi)害防御知識培訓(xùn)和演練。

加強水利工程巡查與管護。安排專人對水利工程的巡查和管護，遇特殊天氣過程，加密巡查頻次，發(fā)現(xiàn)問題，及時匯報，按照預(yù)案進行有序、安全轉(zhuǎn)移。

3.治理效益分析

險溢河山洪溝防洪治理工程實施后，山洪溝兩側(cè)村莊防洪標準進一步提高，監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)卓有成效，形成比較完善的抵御洪水的能力，產(chǎn)生明顯的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

3.1 經(jīng)濟效益

通過該項目的實施，大大提高了山洪災(zāi)害防御的支撐和保障能力，有效降低了山洪災(zāi)害造成的損失。經(jīng)分析，多年人均減免洪災(zāi)損失約100 元計算，按照減免損失法估算多年平均防洪減災(zāi)效益為36.3 萬元。同時，工程的實施也有效帶動了項目區(qū)內(nèi)旅游業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效地促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 社會效益

工程實施后，極大的改善了險溢河流域的水利基礎(chǔ)設(shè)施，進一步提高山洪溝兩側(cè)村莊的防洪標準，有效增強了抵御山洪災(zāi)害的能力，形成了統(tǒng)一有效的防護體系。特別是經(jīng)歷了2016 年“7·19”暴雨洪災(zāi)洗禮，7 個項目村都經(jīng)受住了洪災(zāi)的考驗，盡管部分工程措施被超標準洪水沖毀了部分堤防，但對工程進行了必要的重建與管護，經(jīng)過5 年運行，未出現(xiàn)問題。保護了險溢河山洪溝兩側(cè)及下游村莊、公路、工廠和學(xué)校的防洪安全問題。保護2 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)7 個村莊、3977 人、3630 畝耕地的安全。

3.3 生態(tài)效益

工程的實施有效遏止了山洪沖刷，岸坡剝蝕，大大減輕了水土流失，保護了該地的土地資源。通過疏浚河道、清理垃圾、棄渣等，保持河道行洪暢通，改善了險溢河流域的河道生態(tài)，有效避免了環(huán)境污染。同時美化了河道兩岸環(huán)境，改善了居民生活環(huán)境及鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游環(huán)境，為沿岸居民提供了穩(wěn)定的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

4.結(jié)論

山洪災(zāi)害防治是一項長期而艱巨的任務(wù)，山洪災(zāi)害防治的任務(wù)依然艱巨，面臨的形勢依然嚴峻。通過對險溢河山洪溝防洪治理項目能進行研究和分析評價，可以為其它山洪溝的設(shè)計、施工及項目管理提供經(jīng)驗和借鑒。