水文站點提升改造工程項目建設管理的幾點體會

□紀春學

為了提高水文預報的及時性、準確性，更好地為防洪減災和水資源管理提供可靠、科學的數據，近年來國家不斷加大水文站點提升改造項目的投資力度。現結合近年來水文站點提升改造項目建設過程管理經歷，就質量管理、進度管理等方面談幾點看法與體會。

1.項目特點

水文站點提升改造項目工程特點是項目實施地點分散、點多面廣，1個投資1000～2000萬元的項目一般分布在5～6個甚至全省11個地市，給建設過程的管理帶來了巨大難度。

2.初步設計與招標投標

2.1 挑選和培育設計監理單位十分重要

水文站點提升改造項目由于其工程的特殊性，對規模較大的設計和監理單位沒有特別的吸引力，雖然項目貼有“水文”標貼，但不同于一般水利工程，雖然歸屬于水利行業，但同河道、水庫、供水等典型水利工程相比，水文項目在建設過程方面更像一個外行業，挑選和培育精通水文的設計單位和監理單位十分重要。

2.2 大力協助設計單位搞好前期勘測與方案比選

水文項目的設計在滿足總體規劃和相關規范基礎上，要積極聽取基層站點工作人員的意見，從而減少方案與實際使用的沖突，增強新舊設備使用的良好對接；協助設計人員進行現場勘測，就土地屬性、水文地質、主要原材料價格等方面全力協助，減少部分設計調查工作量，使設計方案更接地氣；設計方案初步完成后及時進行方案比選，特別是設備型號與進口、國產的確定。

2.3 監理單位的選擇使用

盡管水文站點提升改造項目涵蓋諸多專業，針對工程特點可要求監理單位具備相應的資質，房屋建筑為主項目一般要求具備房建資質監理資質、水文設施為主的項目要求具備水利施工監理資質。監理單位確定后，為方便監理施工良好溝通，建議要求基本與監理資質相同的施工企業資質。項目投資比較大且分散，以市級為區域選擇監理單位，項目投資小可以整體項目或分2～3個區域選擇監理單位，必須招標項目不因拆解細分而改變招標屬性。為培育熟悉水文特點的監理單位和總監理工程師，在招標文件編制中，適當增加同類業績加分項。為體現公平據實原則，監理費取費建議以項目投資所有站點平均值作為基數，不以項目投資總額為基數。

3.質量管理

質量管理工作包括質量控制、評定、第三方檢測、檢查、質量監督等工作。受工程特點限制，除了強化施工、監理單位主體責任外，我們還采取了加大檢查頻次、聘請專業人士對基層站點相關專業知識培訓、參與旁站和巡視等工作，取得了較好的效果。

3.1 重視項目劃分和質量評定表確認工作

項目劃分和質量評定表的確定是質量管理工作的最基礎和關鍵工作，涉及各級質量評定和驗收。

項目劃分的確認。按照相關規范要求，項目劃分工作由業主單位組織設計、監理、施工等單位召開專門會議確定，并報質量監督部門批準。具體做法為施工單位和監理單位各做一份項目劃分，發放至參建各方的組成的項目工作群（微信或qq）,充分醞釀討論后召開專題會議進行確定，效果良好。

項目劃分與質量評定表盡可能同時確定。項目劃分初步完成后，應當對照施工圖紙、實施方案、工程量清單逐一對照、查漏補缺，檢查有無項目（設備儀器）未進入項目劃分體系，需同時對應質量評定表的工序內容，做到不漏項、不多項、準確無誤。

項目劃分注意事項。項目劃分要注意以下幾點：一是有設計變更或其他變更，造成單位、分部、單元數量名稱發生變化時，及時補充變化后的項目劃分并據此進行評定；二是項目劃分要有編制說明，就項目劃分依據、劃分原則、典型單元工序及其他需要說明的文字；三是必須按規范要求標明重要單位（分部）、關鍵工序和重要（隱瞞）工程；四是不宜采用單元評定的項目或費用需在編制說明中說明原因及具體評定方法，如手持雷達測速儀可以通過開箱驗收、培訓記錄（常規可省略）、使用情況記錄等方式作為評定依據更為科學；五是投資較小的站點可嘗試使用合同對單元的項目劃分，不再分為單位工程和分部工程，符合《水利工程項目劃分導則》（DB13/T5360-2021）的河北省地方標準規定。

正確填寫單元質量評定表。單元質量評定表是體現單元質量的重要載體。在質量檢查或驗收中，質量評定表填寫不規范問題主要有：應評未評，如設計對地基承載力提出了要求，評定項內容卻空白；不應評卻評，如土方回填單元，質量評定表有沉陷超高評定一項，設計未提出具體指標，而評定表中卻有滿足設計要求或滿足規范要求字語；評定表填寫滿足設計（規范）要求，卻沒有注明滿足設計（規范）具體要求，滿足規范要求應當注明具體規范與具體條款；不同行業的規范對單元合格、優良要求是有稍微區別，如水利單元一般工序均要求70%以上合格、建筑為80%，有些評定表忽略了此差異。

3.2 原材料、中間產品與設備報驗

不合格的材料不允許進場，主要通過原材料、中間產品與設備報驗來體現。除了部分地材（砂石骨料需要第三方檢測證明）外，其余需要產品合格證書，設備需要四方（三方）開箱驗收，實際工作中普遍采用商品混凝土，需要按中間產品報驗，提供廠家基本信息。

3.3 第三方檢測與試驗

工程開工時應由參建各方制定詳細的檢測與試驗計劃，在施工工程中逐一嚴格落實。一是關鍵技術指標忘記檢測，如鐵搭基礎的避雷指標；二是混凝土工程量不大，一些混凝土有抗凍指標要求，做混凝土抗凍配合比和抗凍試塊費用約20000元，由于費用較高，實際工作中只能采取就近站點共同配合比的方法，作用有限。為了把寶貴的資金用于實體，針對水文站點提升鞏固項目提出建議：在規范要求和行業定額編規沒有明確調整前，可優化相關設計途徑，如抬高混凝土一個或兩個標號，設計提出添加引氣劑摻量具體指標，外涂抗碳化、抗滲界面劑等，從而起到較大的作用。

4.進度管理

無論前期的初步設計、實施方案，還是后期的招標文件、施工合同簽訂，都將對工期特別是竣工（完工）時間提出要求，工期要求要遵循科學、公平、公正的原則，極端不合理的工期會給工程質量、安全生產帶來極大隱患。

4.1 工期確定

針對不同地域、工程復雜程度的站點提出不同的工期要求。河北邯鄲地區，如采取適當的措施，全年度可以施工，壩上張北等6縣正常施工期不過6個月。同時需綜合考慮施工導流、安全度汛等影響工期較大的因素。

4.2 質保金前置條件確定

簽訂合同時對質量保證金的約定前置條件完工（合同）驗收較竣工更合理。竣工驗收包括審計、財務決算等因素，非承包商可以影響的因素，同時其他承包商對合同的執行，特別是工期滯后帶來整個項目竣工落后，不應由順利完成完工（合同）驗收的承包商共同承擔。

4.3 完工時間確定

合同完工時間的界定條件應在合同專用條款中明確。泛泛說完工時間，法律法規上并無特別規定，一般有幾個方面理解：合同驗收之日、最后一個單元質量評定之日（最后一個分部或單位質量評定之日），最后一個工程項目（設備）實際完成并工完場清之日，但需在合同中具體約定，特別是逾期完工合同約定有罰則的情況下，更需明確。工期延期施工單位需要向監理、業主提交延期報告，報告應詳細寫明延期的原因，具體搶工措施、調整后具體完工時間等內容并得到批準。