搞好養殖污染治理 改善綠色生態環境

姚巧珍

（內鄉縣動物疫病預防控制中心，河南 內鄉 474350）

內鄉縣是典型的畜禽養殖大縣，規模養殖場236家，散養戶16829戶。2020年生豬存欄93.58萬頭，出欄168.08萬頭；牛存欄5.64萬頭，出欄4.512萬頭；羊存欄30.94萬只，出欄40.22萬只；家禽存欄413.01萬只，出欄743.4萬只。隨著畜禽規模化程度的不斷提高，畜禽飼養量的持續增大，畜禽養殖污染治理壓力越來越大，養殖污染問題亟待解決。近年來，內鄉縣將養殖污染整治作為健康養殖的工作重點，及時解決發展與污染的矛盾。根據縣域畜禽養殖現狀，以河南省糞污資源化利用項目為支撐，在養殖污染治理上探索出一條適合健康生態養殖的路子，取得了一定成效。

1 畜禽污染治理取得的顯著成效

2020年以來，為貫徹落實《農業農村污染治理攻堅戰行動計劃》，內鄉縣以糞污資源化利用整縣推進項目實施為契機，制定了《內鄉縣畜禽養殖污染專項整治工作方案》，大力推廣畜禽清潔養殖，不斷探索畜禽污染治理新路子，持續提升畜禽養殖場糞污處理設施配套率，集中精力開展養殖污染專項整治，畜禽養殖污染治理能力不斷提高，初步形成了生態養殖、種養結合、循環利用的養殖模式，畜禽養殖污染治理取得了明顯成效。全縣畜禽養殖糞污綜合利用率和養殖場糞污處理設施配套率居于全省前列。

1.1 優化服務，探索出合理的種養結合生態模式

內鄉縣依托生豬、肉牛、肉羊龍頭企業，圍繞轉變畜牧業生產方式，按照“養殖集中化、糞便資源化、污染減量化、治理生態化”的思路，大力發展資源節約型、環境友好型現代生態畜牧業，探索出了以種養結合為主的包括糞污全量收集、糞便堆積發酵、糞水厭氧處理、牛糞制作草腐菌等在內的種養結合循環利用模式，創建了多個省級生態示范模式。代表性模式有：

1.1.1“豬-沼-果（田）”循環模式

根據果園、農田規模，配套發展適度規模的養殖場，依據養殖場的規模，建設與之匹配的沼氣池，開展沼液、沼氣和沼肥的綜合利用。主要設施包括沼氣池、糞便發酵池、沼液氧化池和糞污循環利用管網，沼液通過管網設施轉運到流轉的果園（農田）使用，做到循環利用。

1.1.2“豬-沼-菜”循環模式

通過管道消納附近養殖場產生的沼液，輸送到蔬菜基地，全縣共利用沼液的蔬菜大棚有78個。

1.1.3“管網配套-循環共生”模式

在存欄5萬頭以上的兩個規模豬場做試點，豬場周邊建設配套管網，無償提供給周邊的農田，實現了局部區域內資源循環和生態平衡。

1.1.4“秸稈-飼料-養牛、養羊”循環模式

在4個規模牛羊場做試點，通過“農作物秸稈-青貯-飼養肉牛、肉羊-糞便沼氣-農作物”資源循環利用模式，年可消耗農作物秸稈和青飼料4萬余噸，基本上能將周邊農戶秸稈消耗掉，實現了農業生產的良性循環和農業廢棄物的多層次利用。

1.1.5“牛糞-草腐菌”循環模式

以草腐菌專業合作社為依托，利用牛糞、農作物秸稈大力發展草腐菌產業，該專業合作社每年杏孢菇產值達1億元。

1.2 突出重點，規模養殖場基本實現了清潔養殖

通過實施2017年種養結合整縣推進項目、2018年糞污資源化利用整縣推進項目和縣財政30%的以獎代補項目，對全縣規模養殖場糞污處理利用設施進行填平補齊。截至目前，經環保局、畜牧局聯合驗收，全縣錄入農業農村部直連直報系統規模養殖場236家中，有231家糞污處理設施裝備配套齊全，規模畜禽養殖場糞污處理設施配套率為97.88%，其中大型規模養殖場有86家，糞污處理設施裝備配套全部齊全，大型規模畜禽養殖場糞污處理設施配套率達到100%，基本實現了清潔養殖。

1.2.1 綜合治理，農村小養殖環境污染治理得到改觀

內鄉縣認真貫徹“源頭減量、過程控制、末端利用”的防治原則，相繼出臺了《內鄉縣小養殖綜合治理方案》《內鄉縣畜禽養殖污染專項整治方案》，大力抓好農村小養殖環境污染治理。引導小養殖逐步退出散養、退出庭院、退出村莊，引導進入規模場、進入合作社、進入市場循環，大力發展綠色養殖。對禁養區內的小養殖企業進行三進三退，對非禁養區內的小養殖企業完善治污設施，保證有相匹配的糞污收集池和儲存場地。對直排的小養殖場建立工作臺賬，要求其配備消納地，建設與生產規模相適應的糞污儲存池，逐步解決小散戶治理難題，實現清潔生產。目前全縣小散戶16829戶，污染治理驗收合格戶14800多戶，小養殖戶整治率80%以上。

1.2.2 創新思路，建立糞污收儲利用中心

在糞污利用和污染防治上，內鄉縣嚴格落實養殖場（戶）主體責任，采取各種措施，加大對畜禽糞污進行科學處理和資源化利用，按《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》等有關要求，嚴格落實糞污配套消納土地面積，防止污染環境。在全省首次開展糞污資源化利用檔案試點管理基礎上，通過各種措施暢通還田利用渠道，明確還田利用標準，強化還田利用全程監管。目前全縣共建4個有機肥場和10個沼液收儲中心。4個有機肥場利用豬糞、雞糞生產的有機肥月產量20多萬噸，遠銷多個省份，用于農作物、林果等不同領域。目前有10個鄉鎮已建成容量達1000m3的沼液收儲利用中心，可消納150萬頭豬當量的糞污，基本解決養殖戶畜禽糞便收集和消納問題。

2 具體做法

2.1 加強領導

為做好畜禽養殖污染治理工作，內鄉縣成立了養殖污染治理工作領導小組，縣長為組長，相關職能部門負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在畜牧局。縣政府采取政策引導、創新機制、金融支撐等措施，打好污染治理攻堅戰，促進畜牧業綠色生態可持續發展。

2.2 強化宣傳

加強養殖污染治理的宣傳發動，大力宣傳污染治理的重要意義及養殖污染的危害，發放宣傳資料6000多套，做到家喻戶曉。

2.3 建立臺賬

為做好規模養殖場（戶）治理工作，積極組織安排各鄉鎮對本轄區內規模養殖場（戶）按照禁養區、非禁養區及養殖設施配套情況分門別類建立治污臺賬。

2.4 加強監管

在日常監管中，一是將規模以上畜禽養殖場納入重點污染源管理。對年出欄生豬5000頭（其他畜禽種類折合豬的養殖規模）以上和涉及環境敏感區的畜禽養殖場（小區）執行環評報告書制度，其他畜禽規模養殖場執行環境影響登記表制度。二是認真落實養殖場環境影響評價制度。對設有排污口的畜禽規模養殖場實行排污許可證制度，防止糞污違規排放。三是建立畜牧大數據監管平臺。投資100萬元建立了內鄉縣畜牧大數據監管平臺，對規模養殖場畜禽污染問題進行實時監測，實時監管，保證技術人員能隨時第一時間趕赴現場，進行處理。目前全縣所有糞污治理區域全部安裝了監控設備，對糞污排放進行實時監控。

2.5 強化督導

內鄉縣建立了“政府主導、部門聯動、企業主體、社會監督”的糞污資源化利用長效機制。將糞污資源化利用納入了鄉鎮年度績效目標考核，并完善了考核督查機制，制定行政問責、責任追究、適時通報和考核獎懲制度，并嚴格執行和兌現。

2.6 資金保障

一是總投資1.3億元，設計22個規模養殖場和糞污處理中心的中央2018糞污資源化利用整縣推進項目，目前已順利完成。二是積極籌措資金200多萬元對未納入中央資金項目的其他養殖場（戶）進行全面治污設施配套建設。縣政府出臺有關優惠政策，對參與糞污處理利用設施配套建設的養殖場給予獎勵。同時帶動社會力量投入600萬元，對全縣89家非禁養區內規模場（戶）糞污處理利用設施進行配套建設。三是縣財政以獎代補33萬元，撬動社會資金120萬元對全縣40余家小養殖戶進行規范整治。

通過實施有效措施，內鄉縣畜禽養殖污染治理成效顯著，大大改善了綠色生態環境，提高了人民群眾生活的幸福指數。下一步內鄉縣繼續落實糞污資源化利用支持政策，推廣整縣治理典型模式，逐步完善鄉鎮畜禽糞污集中收儲利用中心。繼續加大政策項目的支持力度，積極謀劃肥水一體化基礎設施建設項目。打通畜禽糞污終端產品利用渠道，解決糞污消納“最后一公里”問題。