在世界大變局中推動國際秩序演變的方略和新視角

陳須隆

（1.對外經濟貿易大學，北京100029）

新冠肺炎疫情成為世界大變局的新變量，其在加劇國際格局大裂變的同時，對國際秩序演變起到催化劑和加速器的作用。在新形勢下，中國該如何正確對待國際秩序演變？如何把握先機和主動，積極引領國際秩序朝更加公正合理的方向加速演變？本文試圖提供一些思路和答案。

一、國際秩序進入動蕩調整期

在世界百年未有之大變局加速演進的背景下，國際秩序進入動蕩調整期，新序與舊序并存，失序與增序交織，調整、變革與重構勢不可擋，演變進程在曲折中提速、在動蕩中前行。新興市場國家和發展中國家的影響力續增，美國和其他西方勢力則圖謀通過制定新規則、建立新陣營等方式維護主導權，秩序演變中的南北矛盾、東西矛盾有所上升，地緣政治、經濟競爭加劇，科技因素凸顯。同時，各方合作應對全球性挑戰的需要也在上升，呼喚以共商共建共享為范式的全球治理秩序；地區一體化勢頭強勁，推動地區秩序朝著共同安全與共同發展的方向演變。

隨著中國和平發展勢頭增強，力量不斷壯大，國際秩序演變中的“中國因素”愈發凸顯和重要。中國宜乘勢而為，與時俱進，綜合施策，推動國際秩序良性變革，使之朝著公正合理的方向不斷前進。

二、推動國際秩序演變宜施行“五序”方略

正如基辛格所指出的那樣，“從來不存在一個真正的全球性的‘世界秩序’”。①［美］亨利·基辛格：《世界秩序》，中信出版社，2015年版，第IX頁。國際秩序絕非鐵板一塊，對待國際秩序演變應根據不同情勢采取不同對策，綜合考量，可采取以下五種方略。

一是要維序，即維護仍然合理適用的國際秩序。主要是維護以國際法為基礎的國際秩序、以聯合國為核心的國際體系和以世界貿易組織為基石的多邊貿易體制等。同時要增強聯合國和世貿組織等多邊機構的效力。厲行法治愈發必要。維序宜高調并結成廣泛的統一戰線。

二是要改序，即改革那些落伍失當的國際秩序。主要是改革美國和西方主導的、對新興大國和發展中國家不公不利的經濟金融秩序，包括美元霸權秩序。要繼續聯手推進國際貨幣基金組織、世界銀行等機構的改革。同時，妥善處理安理會改革問題，多體諒并照顧新興大國的改革訴求，積極考慮并優先解決非洲國家“入常”問題。改序要堅定不移且循序漸進。

三是要增序，即增加滿足新興國家國際秩序訴求的秩序版塊和要素，實際上是局部創新和建構，本質上是國際秩序的增量和新生事物，可稱為新興秩序。主要表現為利用上海合作組織、金磚國家、二十國集團、亞洲基礎設施投資銀行等新興機制深化內部合作并拓展外延機制，發展伙伴關系，包括創立區域全面經濟伙伴關系等。增序要有擔當并群策群力。

四是要融序，即促進新興秩序與西方保守、排他性秩序的融通。主要是尋求與美國主導的舊的軍事同盟體系和新的經濟體系的對話、交流與務實合作，防止新興秩序與保守秩序的二元對立，設法模糊二者邊界并置入融合因素，密切與其成員的合作關系，留下更多彈性空間，逐步交融并尋求加入。融序要有耐心并迎難而上。

五是要創序，即攜手創建適于新時代、新世界的新秩序，為老問題提供新答案，為新問題提供好答案。主要是在應對全球性挑戰方面，既包括防止大規模殺傷性武器擴散、災情疫情等老問題，也包括網絡空間、外太空、人工智能等新領域治理的新問題。創序要共商共創，重視智力支持。

三、國際秩序演變的新冠肺炎疫情視角

新冠疫情大流行是21世紀第三次全球性危機，是“人類第一場非傳統安全世界大戰”，②“金燦榮：2020年，我們經歷了一場‘非傳統世界大戰’”，觀 察 者 網，2020年12月24日，https：//www.guancha.cn／JinCanRong／2020＿12＿24＿575606.shtml。帶來諸多方面的深刻影響，恐將世界拖入“動蕩時代”和“失望十年”。新冠疫情使國際秩序加快進入動蕩變革期。

3.1 新冠肺炎疫情對國際安全秩序產生影響

新冠疫情直接危害人的健康和生命，暴露了各國公共衛生安全體系的短板，凸顯生物安全的重要性，加劇經濟安全化趨勢，使非傳統安全實現了對傳統安全的“完美逆襲”，使“人的安全”備受重視，令人重新審視人與自然的關系。這將深刻且長遠地影響國家安全觀、國際安全觀、國際安全合作、區域安全合作和全球安全治理，從而深刻影響國際安全秩序的演變與改良。

3.2 新冠肺炎疫情對國際經濟秩序產生影響

新冠疫情大流行引發全球性大封鎖，造成破產潮、失業潮、斷鏈潮、放水潮，導致自1870年以來最廣泛的經濟崩潰，“大蕭條”以來首次出現發達經濟體和新興經濟體同時衰退，全球90%以上的經濟體陷入衰退。①“史無前例！全球超過90%的經濟體同步萎縮 這意味著什么？”，華爾街見聞，2020年7月23日，https：//wallstreetcn.com／articles／3599516。其所帶來的經濟困難嚴重影響民生，使7 000萬至1億人陷入赤貧，②“世界糧食計劃署官員：疫情或致全球近1億人陷入赤貧”，中國新聞網，2020年9月6日，https：//www.chinanews.com／gj／2020／09－06／9284145.shtml。引發社會動亂。多國公共衛生危機、經濟危機和社會危機等并發。各國債務、金融等風險驟增，保護主義高漲，國際經濟環境嚴重惡化，這將深刻影響國際經濟秩序的變革與重構。

3.3 新冠肺炎疫情對國際政治秩序產生影響

新冠病毒激發“政治病毒”，“污名化”、種族歧視、排外主義乘機作惡。新冠疫情暴露了西方自由民主制度的缺陷、資本主義人權觀的虛偽、美國的政治衰敗，加劇了資本利益與人民利益之間、種族之間的矛盾，是對資本主義的一次重大打擊，同時加劇了西方的“制度焦慮”。新冠疫情在加劇全球不平等的同時，助力強政府和強人政治；還推動民族主義與民粹主義合流。這就惡化了國際政治環境，將深刻影響國際政治秩序的走向。

3.4 新冠肺炎疫情對國際戰略格局產生影響

疫情使世界百年未有之大變局來得更加猛烈，加劇了西方大裂變和中美關系大裂變。“由于東亞比歐美更善于管控局勢，全球權力分配將繼續東移”，疫情推進了“東升西降”，使全球經濟和戰略中心進一步東移，也使“西方中心地位”進一步動搖。

疫情重創美國霸權，加速了“單極世界”的終結，削弱了歐盟權力，中美俄將成為后新冠世界的主要玩家，“大三角”戰略格局再現。疫情還促使歐日等國加強安全自保與戰略自主，致使中等強國加強聯合，形成巨大的“中間地帶”，對超級大國形成更大牽制。世界多極化趨勢更趨明朗，“三個世界”的劃分呈現新貌。

3.5 新冠肺炎疫情對全球化產生影響

疫情加速全球經濟“巴爾干化”和“碎片化”，導致經濟主權回歸，產業鏈和供應鏈重構，保護主義措施升級，加速新自由主義主導的全球體系瓦解，經濟全球化將在調整變革中重生，形成“新全球化”。其將向“再平衡”方向發展：從“超級全球化”轉向“有限全球化”和“溫和全球化”；從以美國為中心轉向中國等多中心、多元化全球化；從以經濟增長為目標的全球化轉向以人為中心的全球化；“數字全球化”和“云端全球化”將加速發展。重民生、綠色發展、人的幸福和健康的全球化或將更快到來。

四、國際秩序演變的大國“新式競爭”視角

面對世界百年未有之大變局，美國為了維護自己的霸權地位，發動了以中俄為主要戰略競爭對手、以爭奪全球影響力為主要表現形式的“新式競爭”，把國際秩序拉回大國競爭的新時代，增加了國際秩序的不確定性和不穩定性，在很大程度上決定了國際秩序進入動蕩調整期。

4.1 國際秩序演變受制于大國戰略競爭

美國推動大國在核武、太空、網絡、極地和深海等領域的戰略博弈走強。大國在新疆域的爭奪愈演愈烈。新域新質力量是被寄予厚望的“游戲規則改變者”，也是制勝未來的關鍵領域。③“國防大學專家解讀：2020年新域新質力量發展形勢”，中國軍網，2021年1月7日，http：//81.cn／jx／2021－01／07／content＿9964155.htm。以美國成立太空軍和頒布《太空作戰規劃指南》為標志，太空軍事力量建設進入大發展大轉型時期，太空戰場化時代開啟。向下搶占低軌資源，向上進軍月球和行星，正在成為一些國家的太空戰略。各國網絡力量建設全面推進，網絡輿論戰十分活躍，智能網絡技術悄然應用。隨著智能技術發展，網絡與智能融合的戰略作用進一步凸顯，成為強國戰略能力的重要突破點。北極地區競爭態勢加劇，軍事力量增多，戰略價值、戰略競爭和戰略風險同步上升。世界多國加緊研制、試驗和部署高超聲速武器，俄羅斯、美國爭先恐后，日本、法國、印度、澳大利亞等國尋求加入“高超俱樂部”。無人系統和無人作戰成為軍事熱點。隨著無人系統廣泛運用，尤其是其智能化程度的提升，武器裝備系統、軍事力量結構、戰爭形態都將發生變化，人在其中的作用和作用方式也將發生重大變化。①“國防大學專家解讀：2020年新域新質力量發展形勢”，中國軍網，2021年1月7日，http：//81.cn／jx／2021－01／07／content＿9964155.htm。

4.2 “超級大國馬拉松”

美國智庫新美國安全中心發布報告提出，“當代大國競爭的性質是大國持久戰”，“大國持久戰更多的是在非戰非和的灰色地帶中的競爭”。②“2020年世界大國國防和軍隊發展形勢”，網易，2020年12月29日，https：//www.163.com／dy／article／FV1A43GM0511DV4 H.html。

疫情使中美更趨對立對抗，在貿易、技術、投資、數據和貨幣安排方面將加速“脫鉤”。美國著眼于中美“超級大國馬拉松”做準備，出臺“美對華戰略方針”，加強應對中國在經濟、價值觀和國家安全方面的對美“挑戰”，發表“新冷戰演說”，迫使各方在中美之間選邊站隊，加大拉攏印度制華，圖謀搞“民主聯盟”，妄想搞“亞洲小北約”，推動北約加強應對“中國威脅”。這就推動中美戰略博弈加劇，科技、制度和秩序之爭趨烈，安全競爭與地緣沖突風險升高。

4.3 要在妥善應對大國戰略競爭中積極塑造國際秩序

一是要善于利用均勢外交與伙伴關系兩種戰略手段。既加強與戰略對手斗“均勢”，并抱有“斗出個真理來”的堅定意志，也不失時機地推進與其在局部和問題領域的伙伴關系。在解決地區熱點和應對全球性挑戰上更應注重后者。

二是要妥善處理與美國在國際秩序重塑中的互動。首先，應客觀看待美國在國際體系中的地位和作用，辯證看待美國所制定規則對中國的利弊，支持其對國際體系進行建設性改革，確保國際秩序平穩演變。其次，對于美國阻撓、破壞中國參與國際規則的制定和改革，應有理、有利、有節地展開斗爭，堅決維護合法利益。對難解分歧，通過外交渠道釋清，增信釋疑，體現相互尊重。在與美國的競爭中，要敢于明晰訴求和意圖，強調中國訴求的合理性、正當性，避免誤判和對抗，妥善管控分歧與沖突。最后，宜迎難而上，化難點為亮點，推動中美日印關于“印太秩序”構建的對話，用好二軌交流。

五、國際秩序演變的新型國際關系視角

新型國際關系以相互尊重、公平正義、合作共贏為核心要義，代表了國際關系發展進步的正確方向。因而，中國要堅持不懈地推動構建新型國際關系，并將其作為推動構建公正合理國際秩序的有效路徑。

5.1 構建新型國際關系就要推進伙伴關系的“六化”

實質上，新型伙伴關系就是平等互利的伙伴關系。這種伙伴關系與美式伙伴關系是不同的，因為美國的伙伴關系是低于盟友關系的，具有不平等性。

為了構建新型伙伴關系，中國要不失時機地推動伙伴關系的“六化”——戰略化、全面化、全球化、多樣化、網絡化、持久化。新時代中國特色大國外交正是這樣做的，而且會更好地做下去。

5.2 新型國際關系呼喚科學進步的國際秩序觀

在推動構建新型國際關系的同時，中國應倡導并推進科學進步的國際秩序觀，其核心要義應是國際共贏主義。在推動國際秩序變革上要高舉國際共贏主義大旗，堅定不移走人類命運共同體建設之路。要把構建以合作共贏為核心的新型國際關系上升到國際共贏主義高度，并可提出全球共贏主義和地區共贏主義，使之與全球秩序和地區秩序概念對接。國際共贏主義涵蓋所有方位、層面、領域、疆域和行為體，具有普適性。

5.3 新型國際關系要求中國在新領域的建章立制方面積極有為

鑒于在應對氣候變化、恐怖主義、大規模傳染性疾病、糧食安全及能源資源安全等全球性挑戰問題上國際社會尚未形成共識，網絡、太空、極地和深海等新疆域的相關行為規則正在擬議中，中國可加強謀劃、主動進取、積極作為，謀求盡可能多的發言權和影響力，使相關領域的規制建設打上中國印記。

要積極應對數字化、智能化時代對國際秩序帶來的挑戰。在大力發展數字經濟、實現數字化轉型的基礎上，明確界定數據主權、數字主權等概念，緊跟數字全球化潮流，積極推動國際社會解決數字鴻溝問題，攜手各方加強數字全球治理，共商共建數字全球秩序。而對于人工智能發展帶來的全球治理和全球秩序挑戰，尤其是武器的智能化、無人化、蜂群化帶來的軍事與安全挑戰，要及時提出中國方案，推動構建以人為本、重視人權的國際軍事安全新秩序。

5.4 構建全球互聯互通伙伴關系實乃構建新型國際關系的高明之舉

實踐出真知。隨著共建“一帶一路”的推展，各方愈發認識到互聯互通和伙伴關系的必要性和重要性，中方順勢而為，先是針對亞洲國家提出“加強互聯互通伙伴關系”的中國倡議，①“習近平在‘加強互聯互通伙伴關系’東道主伙伴對話會上的講話（全文）”，新華網，2014年11月8日，http：//www.xinhuanet.com／world／2014－11／08／c＿127192119.htm。進而針對共建“一帶一路”各方提出構建全球互聯互通伙伴關系的中國方案，②習近平：“齊心開創共建‘一帶一路’美好未來——在第二屆‘一帶一路’國際合作高峰論壇開幕式上的主旨演講”，《人民日報》，2019年4月27日，第3版。均受到普遍歡迎，并在實踐中開花結果。

構建全球互聯互通伙伴關系在很大程度上可以反映伙伴關系的“六化”。它抓住了互聯互通這個共建“一帶一路”的關鍵，并借此實現共同發展繁榮，無疑深具戰略性，互聯互通的拓展與深化便是“戰略化”的體現。它以基礎設施聯通為基石，促動商品、資金、技術、人員流通，加強創新合作，全面納入可持續發展理念，深入開展各領域人文合作，加強各組織往來，密切各群體交流，助推政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，體現了“全面化”。它具有全球適應性并在全球范圍內拓展，體現了“全球化”。它涉及多個行為主體、多個層面、多個領域，并各有側重、各具特色，體現了“多樣化”。它致力于構建互聯互通網絡，同時打造共建“一帶一路”伙伴關系網絡，體現了“網絡化”。它注重互聯互通的可持續發展，推動伙伴關系的永續發展，體現了“持久化”。

構建全球互聯互通伙伴關系定能為構建新型國際關系作出重大貢獻。全球互聯互通伙伴關系實質上就是一種合作共贏、共同發展的新型國際關系，展現出強大的生命力、鮮明的時代性和普惠的實踐價值，其推進可謂構建新型國際關系和推動國際秩序健康發展的大道之行。

六、國際秩序演變的人類命運共同體視角

新冠病毒以一種“急迫而悲愴”的方式告誡世人，人類是一個休戚與共的命運共同體。新冠病毒大流行堪稱是對人類命運共同體意識的一次“集體喚醒”。各方重新審視和思考中國提出的人類命運共同體理念，國內國際對其認同達到了前所未有的新高度，利于中方乘勢推進這一理念落地落實。推動構建人類衛生健康共同體，正是順勢而為的表現，成為人類命運共同體具體化的一個范例。

6.1 構建人類命運共同體呼喚新的全球主義

新全球主義以“人類命運與共”為根本和依據，以構建人類命運共同體為宗旨和目標，主要包含新全球觀、新人類觀。

新全球觀，具有強烈的地球家園意識，強調人類只有一個地球、宇宙只有一個星球適合人類生存，呼吁攜手建設更加美好的地球家園，共建萬物和諧的地球家園；倡導開放、包容、普惠、平衡、共贏的全球化觀和共商共建共享的全球治理觀。

新人類觀，強調樹立人類命運共同體意識，并將其作為世界觀與方法論，妥善處理“斗”與“和”的關系，尋求人類安全、發展與進步的最大公約數；確認“和平、發展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值”；①習近平：“攜手構建合作共贏新伙伴 同心打造人類命運共同體——在第七十屆聯合國大會一般性辯論時的講話”，《人民日報》，2015年9月29日，第2版。提倡尊重多元、和而不同、包容互鑒、共同進步、美美與共的人類文明觀。

6.2 構建人類命運共同體決定了中國國際秩序觀的核心訴求及屬性

中國國際秩序觀的核心訴求應該是相互尊重、和平發展、公正合理、平等互利、合作共贏、開放包容、厲行法治、清潔美麗、大同世界，其必然具有正義性、和平性、包容性、綜合性、普惠性、科學性。上述核心訴求及屬性反映在中國關于國際秩序的如下政策主張中：堅定支持多邊主義，堅定捍衛聯合國憲章宗旨和原則，維護以聯合國為核心的國際體系和以國際法為基礎的國際秩序，推動國際關系民主化法治化合理化；堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇社會制度和發展道路的權利，反對干涉別國內政，共同建設相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系；構建更加平等均衡的新型全球發展伙伴關系，鞏固以聯合國為核心、南北合作為主渠道、南南合作為補充的合作格局；加強減貧國際合作，將減貧置于2030年可持續發展議程全球落實更重要的位置，推動減貧目標盡早實現；維護以世貿組織為核心和基于規則的多邊貿易體制，實現貿易投資自由化便利化，建設開放型世界經濟，為推動可持續發展創造良好環境，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展；加強政策對話和交流，推動各方將人民生命安全和身體健康放在第一位，把公共衛生安全置于國際議程的優先位置，構建人類衛生健康共同體；推動人與自然和諧共生，實現經濟、社會、環境的可持續發展和人的全面發展，建設全球生態文明；倡導綠色、低碳、循環、可持續的生產生活方式，采取行動應對氣候變化，保護好人類賴以生存的地球家園；推動全球治理體系更好地反映國際格局的變化，更加平衡地反映大多數國家特別是新興市場國家和發展中國家的意愿和利益，更為有效地應對全球性挑戰。②“中國關于聯合國成立75周年立場文件”，中華人民共和國外交部網站，2020年9月10日，https：//www.mfa.gov.cn／web／zyxw／t1813750.shtml。

6.3 構建人類命運共同體以“一帶一路”為實踐平臺塑造新型國際秩序

建設“一帶一路”要求堅持共商、共建、共享原則；弘揚以和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏為核心的絲路精神；聚焦發展這個根本性問題，抓住發展這個最大公約數，釋放各國發展潛力，實現經濟大融合、發展大聯動、成果大共享；牢牢把握互聯互通這個關鍵，大力推進“五通”——政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通，推動陸上、海上、天上、網上“四位一體”的聯通，促進硬件、軟件、人文“三位一體”的聯通，著力構建全球互聯互通伙伴關系；構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系，打造對話而不對抗、結伴而不結盟的伙伴關系，走出一條國與國交往的新路；樹立共同、綜合、合作、可持續的安全觀，營造共建共享的安全格局，打造安全保障體系；以開放為導向，解決經濟增長和平衡問題，打造開放型合作平臺，維護和發展開放型的世界經濟，共同創造有利于開放發展的環境，推動構建公正、合理、透明的國際經貿投資規則體系，促進生產要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，攜手構建廣泛的利益共同體；切實推進統籌協調，加強發展戰略或規劃的對接，打造利益共同體和發展共同體；向創新要動力，堅持創新驅動發展，加強在數字經濟、人工智能、納米技術、量子計算機等前沿領域的合作，推動大數據、云計算、智慧城市建設，攜手打造綠色絲綢之路、健康絲綢之路、智力絲綢之路、數字絲綢之路等。

在后疫情時代，高質量共建“一帶一路”供應鏈可成為新增長點，“一帶一路”數字化步伐加快，“健康絲綢之路”建設獲得新動能。依托“一帶一路”，各方可優先打造公正合理的亞太秩序和歐亞秩序，把聯手塑造公正合理的地區秩序作為參與國際秩序變革的著力點和試驗田，力倡并踐行新安全觀和合作觀，構建亞太和歐亞支點網絡、自貿區網絡、區域安全合作網絡，贏得構建未來亞太和歐亞地區秩序的先機和戰略主動權。

6.4 構建人類命運共同體必然要求構建海洋命運共同體

構建人類命運共同體落實到海洋維度，就是要構建海洋命運共同體。構建海洋命運共同體是確保構建人類命運共同體落地落位、實現具體化的必然抉擇。2019年4月，習近平主席在集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團團長時，首次闡釋了推動構建海洋命運共同體的重要思想。他指出，海洋對于人類社會生存和發展具有重要意義。海洋孕育了生命、聯通了世界、促進了發展。我們人類居住的這個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結成了命運共同體，各國人民安危與共。海洋的和平安寧關乎世界各國安危和利益，需要共同維護，倍加珍惜。習近平主席希望大家集思廣益、增進共識，努力為推動構建海洋命運共同體貢獻智慧。①“習近平集體會見出席海軍成立70周年多國海軍活動外方代表團團長”，《人民日報》，2019年4月24日，第1版、第2版。海洋命運共同體是人類命運共同體在全球海洋治理領域的延伸。以海洋命運共同體理念聚合全球海洋治理共識，順應和平與發展的時代主題，構建以合作共贏為基礎的海洋伙伴關系，維護以國際法為基礎的國際海洋秩序，對于國際社會共同應對全球海洋危機、完善全球海洋治理體系，具有重要的理論價值和現實意義。②馬金星：“全球海洋治理視域下構建‘海洋命運共同體’的意涵及路徑”，《太平洋學報》，2020年第9期，第2頁。在氣候變化和海洋環保問題愈發嚴峻、大國涉海博弈加劇的形勢下，以構建海洋命運共同體引領海洋秩序改革與建設愈發具有時代適應性和現實緊迫性。

結 語

國際秩序絕非鐵板一塊，并不存在一個完整意義上的一統天下的國際秩序。目前，國際秩序已經進入動蕩調整期，中國更要用分析的眼光來看待它。正確對待國際秩序演變，宜針對不同情況靈活施行維序、改序、增序、融序、創序的“五序”方略。

突如其來的新冠肺炎疫情加速并加劇了國際秩序的演變，給國際安全、經濟、政治等秩序帶來深刻影響，也對國際戰略格局、全球化趨勢和大國關系帶來重大影響。其所帶來的重要啟示是，構建命運與共、合作共贏的國際秩序才是人間正道，否則人們只能在失序中任由生物病毒和“政治病毒”肆虐，自食惡果。

大國爭奪影響力的新式競爭在很大程度上決定著國際秩序演變的趨向與性狀。新的大國競爭注定是一場持久戰，并將蔓延至新領域。新域新質力量的發展事關重大，將改寫“游戲規則”，其秩序與治理問題將愈發凸顯。在大國博弈加劇的背景下，危機管控與沖突處理愈發迫切。

構建新型國際關系與構建人類命運共同體為國際秩序演變帶來巨大的正能量，賦予中國的國際秩序觀以正當性、進步性和時代適應性，其呼喚新的全球主義，催生新的全球觀和人類觀，從而推動中國的國際秩序觀向全球秩序觀躍升。中方可通過高質量建設“一帶一路”來積極塑造新型國際秩序，優先打造公正合理的亞太秩序和歐亞秩序。為此，要牢牢把握互聯互通這個關鍵，大力推進互聯互通伙伴關系，加強創新合作，朝著共同安全與共同發展不斷邁進。