習(xí)近平的民族觀論析

周宇清

習(xí)近平的民族觀論析

周宇清

（內(nèi)江師范學(xué)院 政治與公共管理學(xué)院，四川 內(nèi)江 641112）

習(xí)近平的民族觀符合中國歷史發(fā)展實際，具有深厚的中國文化根底，與人類文明進(jìn)程中的進(jìn)步思想相通。習(xí)近平強調(diào)培植民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生力量，在改造經(jīng)濟(jì)社會面貌的同時，改造貧困地區(qū)民眾的精神面貌，這將為民族地區(qū)以至中華民族的持續(xù)發(fā)展提供永久動力和智力支持，具有恒久價值；習(xí)近平要求廣大黨員干部深入實際，在民族地區(qū)的社會實踐中經(jīng)受鍛煉和考驗，讓民族地區(qū)民眾感受到黨的溫暖，這是一種寓思想于實踐的黨的建設(shè)理論，對于增強基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力無疑具有指導(dǎo)意義；習(xí)近平要求民族地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，同時深入發(fā)掘各地區(qū)優(yōu)勢，把民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，走出一條適合當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展路子，這是一種轉(zhuǎn)變觀念、開放進(jìn)取的思維方式和發(fā)展觀。

習(xí)近平；民族觀；民族地區(qū)；經(jīng)濟(jì)社會

由于歷史和地理的原因，不少民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相對滯后，而加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化的繁榮，是全面建成小康社會和實現(xiàn)中國夢的應(yīng)有之義。習(xí)近平的民族觀是做好民族工作、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總綱，為民族地區(qū)的發(fā)展和進(jìn)步指明了方向和道路。學(xué)習(xí)、研究、貫徹習(xí)近平的民族觀可以更好地促進(jìn)民族地區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，可以增強民族地區(qū)民眾的自信心和自豪感，激發(fā)他們熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)國家的熱情，也有利于培育中華民族共同體意識，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。

一、“多元一體”的民族地區(qū)發(fā)展理論

“中華民族是多元一體的偉大民族”[1]，各民族大散居、小聚居，形成了不可分離的“多元一體格局”[2]。習(xí)近平高度評價各民族在開發(fā)祖國疆域、創(chuàng)造燦爛文化、鑄造偉大民族精神、反抗外來侵略方面做出的巨大貢獻(xiàn)。在習(xí)近平的視域里，各民族是團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和平等的。他引證中國歷史上的大一統(tǒng)和民族平等思想：“數(shù)千年來，中國歷朝歷代都十分注重維護(hù)多民族的大一統(tǒng)，并把它看作是‘天地之常經(jīng)，古今之通義’。先秦人說‘四海之內(nèi)，皆兄弟也’。”并說道：“這種維系統(tǒng)一、各族一家的思想既一脈相承，又不斷發(fā)展，在歷史的長河中逐漸成為各民族的精神共識。”[3]2

然而，由于多種原因，中國社會發(fā)展態(tài)勢極不平衡，習(xí)近平深諳中國發(fā)展現(xiàn)狀，心系民族地區(qū)和困難群眾，有著極深的扶危濟(jì)困情結(jié)。多年來，他一直深記中國古人的一句話“善為國者，遇民如父母之愛子，兄之愛弟，聞其饑寒為之哀，見其勞苦為之悲”[4]，并用以指導(dǎo)自己的行動。早在做地方領(lǐng)導(dǎo)的時候，習(xí)近平就要求“各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過問民族工作”，要“切實幫助少數(shù)民族解決迫切需要解決的問題”[5]，幫助他們改變生活狀態(tài)。40多年來，他曾在多地工作，幫助困難群眾改變生活境遇始終是其工作的重要內(nèi)容，花了很多時間精力。習(xí)近平下定決心“把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化”[6]。他反復(fù)強調(diào)，“在祖國大家庭里，56個民族是親兄弟。全面建成小康社會，一個民族都不能少”[7]，“到2020年全面建成小康社會，任何一個地區(qū)、任何一個民族都不能落下”[8]，“讓人民過上幸福美好的生活是我們的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會，一個民族、一個家庭、一個人都不能少”[9]，“全面建成小康社會，一個少數(shù)民族也不能少”[1]。

習(xí)近平關(guān)于大一統(tǒng)、民族平等、共同發(fā)展進(jìn)步的理論與人類文明進(jìn)程中的進(jìn)步思想相通，具有深厚的中國文化根底，符合中國歷史發(fā)展實際，又高屋建瓴。

二、培植民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)生力量

習(xí)近平清醒地認(rèn)識到中國減貧的巨大困難，他告誡人們“要清醒認(rèn)識和把握打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認(rèn)識把握實踐中存在的突出問題和解決這些問題的緊迫性”，“把困難估計得更充分一些，把挑戰(zhàn)認(rèn)識得更到位一些，做好應(yīng)對和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備”[10]。習(xí)近平認(rèn)為脫貧攻堅既要重視物質(zhì)力量，也要重視精神力量，注重激發(fā)貧困地區(qū)和貧困群眾的內(nèi)生動力，增強其自我發(fā)展能力，“脫貧致富貴在立志，只要有志氣、有信心，就沒有邁不過去的坎”[11]。他批評一些地方群眾安于現(xiàn)狀、脫貧內(nèi)生動力嚴(yán)重不足的現(xiàn)象，強調(diào)“社會主義是干出來的，幸福是奮斗出來的”[1]，并且指出要“營造勤勞致富、光榮脫貧氛圍”[10]4–16，加強典型示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣脫貧典型，用身邊人、身邊事示范帶動暫時還貧困的群眾走上富裕之路。

由于歷史等多方面的原因，許多深度貧困地區(qū)長期封閉，“社會發(fā)育滯后，社會文明程度低”[12]，嚴(yán)重制約了社會發(fā)展進(jìn)步。2018年2月11日，習(xí)近平在四川涼山彝族自治州昭覺縣三岔河鄉(xiāng)三河村考察時，一位彝族村民告訴他：“以前她生病了，以為是有鬼附身，后來村干部告訴她，‘鬼’就是那些不講衛(wèi)生滋生的病菌，只要改變生活習(xí)慣，把家里和個人的衛(wèi)生搞好，就會少生病。”[9]可見，在科學(xué)繁榮的今天，仍有一些地區(qū)和群眾同科學(xué)及現(xiàn)代文明相隔離，普及科學(xué)知識、改變觀念、倡導(dǎo)文明風(fēng)氣在今天仍是重要任務(wù)。為普及科學(xué)知識、倡導(dǎo)現(xiàn)代文明，習(xí)近平指出，“要加強思想政治工作，營造昂揚向上的社會氛圍，引導(dǎo)各族群眾追求現(xiàn)代文明生活。要為群眾提供豐富多彩、喜聞樂見的文化生活”，還要“加強民族交往交流交融”，有序擴大少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，開展多種形式的共建工作[13]，促進(jìn)各族群眾在共同生產(chǎn)生活中相互借鑒，共同進(jìn)步。對于貧困地區(qū)的教育問題，習(xí)近平還有更長遠(yuǎn)的思考，“扶貧必扶智”，“授人以魚，不如授人以漁”，明確要大力發(fā)展民族地區(qū)教育，增加教育投入，使得民族地區(qū)的孩子也能得到良好教育，向著美好生活奮力奔跑。只有這樣，才能徹底解決貧困的代際傳遞問題。

三、脫貧攻堅中的思想意識和工作作風(fēng)建設(shè)

習(xí)近平指出，“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，在人的觀念、能力、干勁”[10]4–16。習(xí)近平從黨的初心使命論證扶貧的重大價值，要求各級黨委和政府把幫助困難群眾脫貧致富“列入重要議事日程，擺在更加突出的位置”[14]。注重基層黨組織建設(shè)，在脫貧攻堅實踐中鍛煉培養(yǎng)人才是習(xí)近平治國理政的重要思想，他指出，脫貧攻堅“關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)”[15]。“越是進(jìn)行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”[16]，“做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)”[17]。

貧困地區(qū)最缺的就是人才，所以要吸引各類人才參與脫貧攻堅和農(nóng)村發(fā)展，鼓勵人才向民族邊疆地區(qū)流動。習(xí)近平意識到，脫貧攻堅僅僅依靠幫扶人員是不夠的，近年來，國家雖向貧困地區(qū)選派了大批干部和人才，但從長遠(yuǎn)看，這項工作的作用還是有限的。為此，就要“大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部”，堅持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，“優(yōu)秀的要放到重要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來”[2]，要把深度貧困地區(qū)作為鍛煉干部、選拔干部的重要場域。

習(xí)近平重視黨組織建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，指出要把扶貧開發(fā)同基層組織建設(shè)有機結(jié)合起來，使黨組織“成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富奔小康的主心骨、領(lǐng)路人”[14]4–13，讓人民群眾時時感受到黨和政府的溫暖；要加強扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)，堅決反對形式主義、官僚主義，實實在在推進(jìn)脫貧攻堅進(jìn)程，“決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧”[12]3–9，“做到脫真貧、真脫貧”[18]。經(jīng)過幾年努力，全國派出大批工作隊和干部到貧困村從事農(nóng)村工作。這些干部通過開展貧困識別、精準(zhǔn)幫扶，了解了基層，學(xué)會了做群眾工作，在實踐鍛煉中快速成長，增強了本領(lǐng)，也加強了貧困地區(qū)基層組織建設(shè)，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在這次新冠肺炎疫情防控中，貧困地區(qū)基層干部展現(xiàn)出較強的戰(zhàn)斗力，許多駐村工作隊拉起來就是防“疫”隊、戰(zhàn)“疫”隊，這同他們經(jīng)受的這幾年脫貧工作歷練分不開[15]6–10。

習(xí)近平對扶貧干部既嚴(yán)格要求，也悉心關(guān)照。他多次肯定扶貧干部的辛勞和業(yè)績，指出“貧困地區(qū)基層干部長期風(fēng)里來雨里去，對他們要給予更多關(guān)愛和支持”[11]，“在脫貧攻堅一線工作的基層干部非常辛苦”，地方黨委和政府要“關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)注他們”[12]3–9。在新疆考察時，習(xí)近平強調(diào)，“對長期在基層一線工作、把寶貴年華奉獻(xiàn)給新疆的各族干部要給予特別關(guān)心。要大力選拔對黨忠誠、關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲亮劍、有較強群眾工作能力和應(yīng)對突發(fā)事件、駕馭復(fù)雜局面能力的干部”[13]。

四、大格局下，民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合的扶貧發(fā)展理念

對于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，習(xí)近平有著清晰的思路和一整套的政策措施，指出要為民族地區(qū)、貧困地區(qū)營造有利的發(fā)展環(huán)境，更重要的是堅持對內(nèi)開放和對外開放相結(jié)合，抓住共建“一帶一路”重大機遇，培育開放型經(jīng)濟(jì)主體，“以更高水平開放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展”[1]。將民族地區(qū)的區(qū)域性發(fā)展與國家發(fā)展大戰(zhàn)略聯(lián)系起來。習(xí)近平注重區(qū)域合作在扶貧攻堅中的作用，要求東西部立足國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深化區(qū)域合作，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)向西部梯度轉(zhuǎn)移，要求東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)縣結(jié)對幫扶西部貧困縣，要求中央企業(yè)開展貧困革命老區(qū)“百縣萬村”幫扶行動，民營企業(yè)開展“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動。這些幫扶既有力推動了民族地區(qū)貧困村和貧困群眾脫貧致富，又弘揚了中華民族扶貧濟(jì)困的優(yōu)良傳統(tǒng)[10]4–16。

幫扶之外，習(xí)近平特別強調(diào)民族地區(qū)自身的發(fā)展，注重發(fā)揮民族地區(qū)的創(chuàng)造性和獨特優(yōu)勢，要求民族地區(qū)貫徹新發(fā)展理念，抓住機遇，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，“進(jìn)一步解放思想、真抓實干、奮力前進(jìn)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，確保與全國同步建成全面小康社會”[8]。習(xí)近平不僅把民族地區(qū)當(dāng)作需要救助的對象，而且要發(fā)掘其潛能，賦予其嶄新的使命，“在推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程中，以民族地區(qū)為主的西部地區(qū)已成為國家發(fā)展的最大回旋余地”，“民族地區(qū)在國家發(fā)展改革全局中地位越來越重要，發(fā)揮其優(yōu)勢、挖掘其潛力，民族地區(qū)完全也應(yīng)該為國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力”[3]2。

習(xí)近平強調(diào)創(chuàng)新在民族地區(qū)脫貧攻堅中的作用，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”[18]3–21。創(chuàng)新在當(dāng)今世界發(fā)展中的地位日益凸顯，欠發(fā)達(dá)地區(qū)更加需要創(chuàng)新驅(qū)動。欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過對口支援和東西部聯(lián)動等機制增加科技創(chuàng)新實力，“以創(chuàng)新的思維和堅定的信心探索創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新路”，習(xí)近平指出，“好日子是通過辛勤勞動得到的。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策”[8]，要求民族地區(qū)增強創(chuàng)新能力，大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，釋放發(fā)展?jié)摿ΑＡ?xí)近平強調(diào)，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展是甩掉貧困帽子的總辦法，“種什么、養(yǎng)什么”，心中要有數(shù)[11]。要認(rèn)清現(xiàn)實基礎(chǔ)，理清思路，因地制宜，找準(zhǔn)突破口，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把“民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合”[2]，民族地區(qū)完全可以在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮自身獨特作用。

綜合分析，我們認(rèn)為，習(xí)近平的民族觀具有高遠(yuǎn)的境界和宏大的視野。習(xí)近平關(guān)于民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的論述不是單一的經(jīng)濟(jì)開發(fā)理論，其關(guān)于發(fā)展的論述是一種整體發(fā)展觀，即經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)、教育、科技、文化和人才等多方面共同進(jìn)步的發(fā)展，是要從整體上改變民族地區(qū)面貌的發(fā)展。這種對民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的期待與整個國家的發(fā)展是一致的，將民族地區(qū)納入了整個國家發(fā)展進(jìn)程之中。

民族地區(qū)脫貧致富需要人的創(chuàng)造，需要發(fā)揮當(dāng)?shù)孛癖姷闹腔酆椭饔^能動性。習(xí)近平要求扶貧要與扶志和扶智結(jié)合起來，將對經(jīng)濟(jì)社會的治理與對人的改造相結(jié)合，在改造經(jīng)濟(jì)社會面貌的同時，改造貧困地區(qū)普通民眾的精神面貌，增強其脫貧致富的自信心和科學(xué)文化素養(yǎng)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中實現(xiàn)人的發(fā)展。這是一種以人為本的科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)了對人的關(guān)懷和對人的價值的重視，將為民族地區(qū)以及中華民族的持續(xù)發(fā)展提供永久動力和智力支持，具有超越時空的恒久價值。

民族地區(qū)脫貧致富離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平要求廣大黨員干部深入實際，俯下身去，踏踏實實為民族地區(qū)的發(fā)展貢獻(xiàn)出智慧和力量；同時，在實現(xiàn)民族地區(qū)的發(fā)展進(jìn)步中鍛煉黨員干部，讓那些德才兼?zhèn)涞狞h員干部在民族地區(qū)的社會實踐中釋放出智慧、能力和熱情，讓民族地區(qū)民眾感受到黨的溫暖，增強中華民族共同體意識，構(gòu)筑中華民族共有精神家園。這是一種寓思想于實踐的黨的建設(shè)理論，對于增強基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力無疑具有指導(dǎo)意義。

習(xí)近平充分認(rèn)識到民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在現(xiàn)實困難，但也指出了民族地區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢，要求民族地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，主動抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇，深入發(fā)掘地區(qū)優(yōu)勢，把民族因素和區(qū)域因素相結(jié)合，走出一條適合當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展路子。這是一種轉(zhuǎn)變觀念、開放進(jìn)取的思維方式和發(fā)展觀，具有極高的理論價值和實踐價值，必將極大地調(diào)動民族地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的工作熱情和創(chuàng)造才能，也為民族地區(qū)乃至全國其他地區(qū)的發(fā)展與進(jìn)步指明方向和思路，為國家的現(xiàn)代化建設(shè)注入強大動能。

[1] 決勝全面建成小康社會決戰(zhàn)脫貧攻堅繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏[N]．人民日報，2020-06-11(1)．

[2] 中央民族工作會議暨國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會在北京舉行[N]．人民日報，2014-09-30(2)．

[3] 習(xí)近平．統(tǒng)一多民族是我國的重要財富和優(yōu)勢[J]．民族論壇，2015(10)．

[4] 習(xí)近平．?dāng)y手消除貧困促進(jìn)共同發(fā)展：在2015減貧與發(fā)展高層論壇的主旨演講[J]．老區(qū)建設(shè)，2015(19)：8–11．

[5] 習(xí)近平．?dāng)[脫貧困[M]．福州：福建人民出版社，1992：94．

[6] 習(xí)近平．在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會上的講話[Z]．中華人民共和國國務(wù)院公報，2019(29)：7–10．

[7] 振興東北，習(xí)近平要求黑龍江干好這些事[N]．人民日報，2016-05-26(1)．

[8] 習(xí)近平在寧夏考察時強調(diào)：解放思想真抓實干奮力前進(jìn)確保與全國同步建成全面小康社會[N]．人民日報，2016-07-21(1)．

[9] 全面建成小康社會，一個民族，一個家庭，一個人都不能少[N]．中國民族報，2018-02-13(1)．

[10] 習(xí)近平．在打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話[J]．求是，2020(9)：4–16．

[11] 習(xí)近平在湖南考察時強調(diào)：深化改革開放推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)[N]．人民日報，2013-11-06(1)．

[12] 習(xí)近平．在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的講話[J]．求是，2017(17)：3–9．

[13] 習(xí)近平．堅持依法治疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆長期建疆團(tuán)結(jié)各族人民建設(shè)社會主義新疆[N]．人民日報，2014-05-30(1)．

[14] 習(xí)近平．在河北省阜平縣考察扶貧開發(fā)工作時的講話[J]．求是，2021(4)：4–13．

[15] 習(xí)近平．在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的講話[Z]．中華人民共和國國務(wù)院公報，2020(9)：6–10．

[16] 習(xí)近平談扶貧[N]．人民日報（海外版），2016-09-01(7)．

[17] 習(xí)近平．謀劃好“十三五”時期扶貧開發(fā)工作確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧[N]．人民日報，2015-06-20(1)．

[18] 習(xí)近平．決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[J]．求是，2017(21)：3–21．

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1006–5261(2021)06–0023–05

2021-04-24

四川省內(nèi)江師范學(xué)院課題項目（2020YB06）

周宇清（1974―），男，安徽肥西人，副教授，博士。

〔責(zé)任編輯 葉厚雋〕