基層工商部門的食品安全監管研究
——《食品安全監管實務》評述

食品安全不僅直接影響到社會秩序的穩定，同時也直接影響到人們的生命健康。所以，基層工商部門要明確自身在食品安全監管中的重要職責，充分發揮食品安全監督管理作用，結合食品行業的具體情況，建立健全食品安全監管機制，完善食品安全管理模式，以此來充分保障社會民生。由張純芳編著的《食品安全監管實務》一書科學詳細論述了食品安全、監管、法律法規以及食品生產、監督檢查、處罰文書規范等相關內容。

《食品安全監管實務》一書提到了在食品安全監管工作中樹立先進的監管理念的重要性，作為基層工商部門的食品安全監管人員，要注重提升對食品安全監管工作的重視程度，從思想上切實落實好各項監管法律法規制度，正確認識提高企業自律水平是食品安全監管的根本保障。因此，基層工商部門要主動加強對食品市場的科學規范引導工作，全面提升食品相關企業的自律水平。

《食品安全監管實務》一書詳盡介紹了中國食品安全監管體制的相關內容，指出基層工商部門要通過積極造勢借力，創新構建出完善的食品安全監管體系。

(1) 基層工商部門要聯合市場企業共同做好食品安全的宣傳教育工作，普及、傳遞有關食品安全的知識，促使社會民眾都能夠樹立起先進的食品安全意識。基層工商部門需要綜合運用各大網絡媒體平臺、傳統電視廣播等渠道方式大力宣傳食品安全法律法規知識，讓民眾了解到食品安全重要性的同時，促使企業能夠清晰了解關于食品安全法律法規的內容。

(2) 基層工商部門還可以引導社會民眾和各企業單位共同參與到食品安全監管工作中，及時投訴曝光各類食品安全實踐，形成全社會關注、支持并參與的食品安全監管氛圍。

(3) 基層工商部門要有效設置好對接機制，確保能夠形成不同部門之間的執法合力。為了避免各部門執法工作出現相互推卸責任，資源優化整合水平偏低的情況。基層工商部門要做好協調銜接工作，提升各部門的溝通效率，并切實做好各部門崗位的監督工作，注意發揮出各部門的食品安全監管執法優勢，最終形成部門之間的執法合力。

(4) 基層工商部門還需針對一些屬于監管空檔、體制相互掣肘的食品安全監管問題，及時向有關上級部門進行匯報，以此得到更好的工作支持。而當地政府部門則要負責牽頭出面幫助組織協調各食品安全執法部門，促使能夠形成以工商部門為主要執法主體、多部門聯動的綜合執法工作機制，通過該種形式不僅能夠提高食品安全的監管質量和效率，還有利于科學防范控制食品安全監管風險。

食品安全監管作為一項復雜且面臨高風險的工作，為了科學有效提升食品市場的安全監管水平，基層工商部門要認真做好以下幾方面管理措施：① 健全食品安全監管責任體系。在食品安全監管責任明確工作上，基層工商部門要結合不同部門崗位形式，構建出科學完善的食品安全監管責任體系，使不同部門崗位人員清晰了解到自身監管工作中面臨的各種監管風險內容與存在的對應環節，最終形成層級負責、責任清晰以及權責統一的食品安全責任體系。② 科學采用精細化監管方式。基層工商部門要針對食品安全監管工作，科學高效采用精細化監管方式，重點規范食品市場巡查執法、信息錄入以及案件處理等內容，防止出現只巡不執法、只管不錄信息的現象。基層工商部門還需有效實施差別監管，引導企業制定實施食品進銷貨電子臺賬制度。③ 強化工程督查機制。基層工商部門需定期組織全局性重點督查工作，并認真做好各部門的日常督查工作，通過有效采取績效考核方式將監管工作表現與績效考評進行掛鉤。