南皮縣“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作回眸

□文/肖立新 馮勝利 相殿國 孫志偉 劉樹欣 許銘

（作者單位：南皮縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

“十三五”以來，南皮縣全面貫徹中央、省市決策部署，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展畜禽生態(tài)養(yǎng)殖，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，改善農(nóng)村人居環(huán)境，深化農(nóng)村改革，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作亮點頻現(xiàn)：

種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化面向市場，立足資源，積極調(diào)整農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)。截止到2019年底，全縣小麥玉米播種面積85.5萬畝，產(chǎn)量38.25萬噸；較“十二五”末分別增長2.4%、0.7%；棉花種植面積3.71萬畝，產(chǎn)量0.319萬噸，較“十二五”末分別增長-304.3%、-121.3%；蔬菜種植面積5萬畝，總產(chǎn)16萬噸，較“十二五”末分別增長-100%、-150%；同時，經(jīng)濟作物種植結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

漁牧業(yè)蓬勃發(fā)展積極開展無公害畜產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點發(fā)展大場大戶及專業(yè)村，不斷提升養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化水平。目前，全縣存欄百頭以上肉牛場19個，百只以上羊場14個，百頭以上豬場220個，年產(chǎn)仔豬萬頭以上豬場2個，存欄蛋雞萬只以上的雞場3個。截止到2019年底，全縣大牲畜存欄2.3萬頭、豬存欄15.8萬頭，羊存欄5.8萬只，禽存欄169.8萬只，較“十二五”末分別增長-26%、162.5%、-24.5%、-41.4%；牛、豬、羊、禽出欄分別達(dá)到2.6萬頭、14.04萬頭、6.13萬只、409萬只，較“十二五”末分別增長-31.4%、-29.1%、-34.6%、100.1%；肉類總產(chǎn)達(dá)到221901噸，蛋類總產(chǎn)8690噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量500噸較“十二五”末分別增長-11.3%、-18%、-15.3%。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，成為滄州市首個城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋的縣。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運站7個，每年投入3200萬元，按照“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的運行模式，對城區(qū)、縣內(nèi)國省縣鄉(xiāng)四級道路兩側(cè)的溝渠和9鄉(xiāng)鎮(zhèn)、312個行政村內(nèi)主次干道、坑塘溝渠、房前屋后的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全覆蓋管理。同時實施廁所改造項目、畜禽糞污治理項目、農(nóng)村污水處理項目及美麗庭院和精品庭院建設(shè)，建成6個“三區(qū)同建”試點和一個市級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)（全市市級2個），南皮農(nóng)村正在發(fā)生化繭為蝶的巨變。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快堅持把培育龍頭企業(yè)作為加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口，加大項目資金扶持力度，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。尤其是生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展迅猛，國內(nèi)溫氏、正邦、牧源、新希望、大北農(nóng)等5家上市公司先后來南皮投資生態(tài)養(yǎng)豬業(yè)，其中6億元的溫氏一體化養(yǎng)豬項目已建成投產(chǎn)且運營良好，3個種豬場存欄基礎(chǔ)母豬1.7萬頭、達(dá)產(chǎn)后年可上市仔豬34萬頭。這些龍頭企業(yè)采取“公司+養(yǎng)戶”模式，推廣生豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)與管理技術(shù)，使全縣生豬飼養(yǎng)量在短短三年內(nèi)由不足15萬頭增加到近50萬頭。

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展較快通過政策激勵、組織引導(dǎo)、行政推動等措施，積極培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。截止到2019年底，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社129個，其中國家級合作社4個，省級合作社9個，市級合作社21個；登記注冊家庭農(nóng)場150個，其中省級家庭農(nóng)場2個，市級家庭農(nóng)場10個；有50畝以上規(guī)模種養(yǎng)植大戶775個；龍頭企業(yè)39個，其中3個省級龍頭企業(yè)，35個市級龍頭企業(yè)；規(guī)模較大的托管服務(wù)組織有7個；農(nóng)民專業(yè)協(xié)會組織15個；初步形成了以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，新型農(nóng)村經(jīng)營主體為骨干的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。在發(fā)展中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)品牌，打市場，贏來一席之地。當(dāng)前全縣已注冊國家級農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)12個、省級5個。其中“刁”牌五香雞發(fā)展連鎖店200余家，被評為“中國農(nóng)產(chǎn)品知名品牌”；“連勝醬菜”年銷量達(dá)到7000噸，成功打入沃爾瑪、家樂福、歐尚三大國際連鎖超市；“廣勝源寨子醋”被定為滄州市地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，銷售日盛；培育出“淀鄉(xiāng)”、“舜水林華”、“眾安悅”等品牌蔬菜，建立了無公害蔬菜種植基地和蔬菜銷售批發(fā)市場，產(chǎn)品暢銷京津冀。

南皮縣節(jié)水抗鹽堿小麥特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已有雛形十三五期間，我縣以市場為導(dǎo)向，以水定種，對小麥種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，通過政策推動、項目帶動等措施，引導(dǎo)發(fā)展節(jié)水抗鹽堿小麥種植，已具雛形：有規(guī)模，主推品種小偃60、小偃81、滄麥119、衡0628等優(yōu)質(zhì)節(jié)水抗鹽堿品種，面積已達(dá)到15萬畝。有種業(yè)龍頭，渤海糧倉南皮種業(yè)有限公司做為全市唯一一家國有控股種業(yè)有限公司，總投資5000萬元，欲打造成國家級“育繁推”一體化及當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)。有科技支撐，擁有全市唯一的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和院士站作為科技支撐，節(jié)水抗鹽堿小麥配套栽培技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用。有服務(wù)組織，以合作社、家庭農(nóng)場等為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織迅速發(fā)展，全縣已有各類農(nóng)業(yè)合作組織100多家。有加工龍頭，建發(fā)面粉等小麥加工及產(chǎn)品銷售企業(yè)具備一定的規(guī)模優(yōu)勢，促進(jìn)了節(jié)水抗鹽堿小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

農(nóng)村改革進(jìn)一步深化按照省市要求，積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，2019年全縣土地流轉(zhuǎn)總面積占全縣家庭聯(lián)產(chǎn)土地承包總面積的50%，對促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和土地適度規(guī)模經(jīng)營起到有力的推動作用。扎實開展土地確權(quán)，2019年全縣已頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書91500本，實現(xiàn)領(lǐng)證率98.38%，完成了土地確權(quán)登記頒證95%的工作目標(biāo)。開展了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在完成“清產(chǎn)核資”基礎(chǔ)上，308個村成立了村集體股份經(jīng)濟合作社，另外4個村正在掃尾。同時實施了10個壯大村集體經(jīng)濟示范村項目。

產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著堅持走項目引導(dǎo)、龍頭帶動、貧困戶參與的產(chǎn)業(yè)扶貧之路，全縣建檔立卡貧困戶實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)扶貧項目雙重覆蓋。實施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧項目。建起村級光伏扶貧電站23個，每個電站裝機容量300千瓦，每年該項目所得收益414萬元全部發(fā)放給1380個貧困戶，每戶年收益3000元，扶貧資金將連續(xù)發(fā)放20年。引導(dǎo)社會資金建設(shè)5萬千瓦集中式光伏電站1個，每年收益499.8萬元，帶動1667戶貧困戶增收。實施龍頭企業(yè)帶動扶貧項目。整合財政涉農(nóng)資金入股大北農(nóng)，用于在南皮縣建設(shè)年出欄40萬頭、投資6億元的生態(tài)養(yǎng)豬一體化產(chǎn)業(yè)，合作期限五年，初定固定收益率為6%，每年繳納受益金342萬元，用于全縣建檔立卡貧困戶脫貧工作和貧困村公益事業(yè)。實施養(yǎng)殖小區(qū)帶動扶貧項目。整合縣財政涉農(nóng)資金建成大坊子高標(biāo)準(zhǔn)智能化養(yǎng)殖小區(qū)，占地114.9畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)豬舍8棟，年可出欄生豬3.2萬頭。項目建成后，小區(qū)對外整體出租。目前該小區(qū)基建已完成，并與溫氏集團南皮公司簽訂了租賃合同，每年所收的240.1萬元租金，將全部按相關(guān)政策分配給貧困戶。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)初見端倪加大投入力度，在對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)園區(qū)改造提升的基礎(chǔ)上，按照“產(chǎn)業(yè)特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)集成化、作業(yè)機械化、經(jīng)營規(guī)模化、服務(wù)社會化”的標(biāo)準(zhǔn)和“一縣一園、一鄉(xiāng)一園”的發(fā)展目標(biāo)，積極開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，通過現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建不斷培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體、促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展、打造休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)，努力提升我縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。截止到2019年底，全縣建成1個省級園區(qū)、2個市級園區(qū)、7個縣級園區(qū)。

完成“兩區(qū)”劃定任務(wù)按照上級文件要求，結(jié)合我縣土地資源利用及糧食生產(chǎn)布局現(xiàn)狀，認(rèn)真完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)（“兩區(qū)”）劃定工作，涉及小麥37萬畝、玉米37萬畝（含小麥和玉米復(fù)種區(qū)37萬畝）、棉花5萬畝，保持糧食和棉花生產(chǎn)能力基本穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更加穩(wěn)固。

食品安全工作不斷加強深入學(xué)習(xí)宣傳、貫徹《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)和對種養(yǎng)戶及有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為，提高全民食品安全意識。完成了縣農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測中心“雙認(rèn)證”，實施了省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建項目，扎實開展了“瘦肉精”及違禁藥品大檢查，禁止劇毒農(nóng)藥和違禁投入品的使用，有效杜絕了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生。同時全面貫徹落實涉農(nóng)涉牧法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)資農(nóng)貿(mào)市場，農(nóng)業(yè)執(zhí)法效率逐步提高。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境逐步改善“十三五”以來，積極推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展，地下水超采綜合治理農(nóng)業(yè)項目實施面積55.4萬畝，實現(xiàn)節(jié)水4000萬立方。同時，實施良種工程、沃土工程、節(jié)水灌溉工程，推廣小麥節(jié)水品種44萬畝、配方施肥面積60萬畝、水肥一體化面積0.4萬畝、土壤深松面積4萬畝、季節(jié)性休耕面積9萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田69萬畝，取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。

農(nóng)業(yè)機械化率明顯提高規(guī)范實施農(nóng)機補貼項目，不斷優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步增加農(nóng)機裝備總量。截止到2019年底，全縣大型拖拉機、大型小麥、玉米聯(lián)合收割機1170臺，農(nóng)機總動力92萬千瓦，比“十二五”末分別增加8.2%、6.9%，全縣主要糧食作物機播水平達(dá)95%，機收水平達(dá)80%，比“十二五”末分別增加5.6%、10.8%，已經(jīng)逐步實現(xiàn)了由小型農(nóng)機具當(dāng)家向大型農(nóng)機具市場經(jīng)營轉(zhuǎn)變質(zhì)的變化，農(nóng)業(yè)機械化明顯形成。

農(nóng)民科技素質(zhì)進(jìn)一步提高深入推進(jìn)“陽光工程”、“綠色證書”、“實用技術(shù)”培訓(xùn)，每年培訓(xùn)農(nóng)民2萬人次；加強“新型職業(yè)農(nóng)民”培訓(xùn)，培育了一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會合作的新型職業(yè)農(nóng)民。通過全方位、多層次、多形式開展培訓(xùn)，推廣新品種、新技術(shù)，極大地提高了從業(yè)者科技素質(zhì)，提升了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平。