下好畜牧產(chǎn)業(yè)棋 奏響興牧富民曲

汝州市是全國(guó)第一批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目試點(diǎn)縣、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。近年來，汝州市依托獨(dú)特的地理?xiàng)l件，充分發(fā)揮資源、區(qū)位和政策優(yōu)勢(shì)，以創(chuàng)建全國(guó)畜牧強(qiáng)縣為目標(biāo)，以做大畜牧總量、做強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)為發(fā)展方向，把強(qiáng)市和富民統(tǒng)一起來、把改革和發(fā)展結(jié)合起來、把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村貫通起來，畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來，堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，砥礪奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)，全市畜牧產(chǎn)業(yè)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，走出了一條生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏的道路。汝州市畜牧技術(shù)推廣站在畜牧局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，以構(gòu)建全方位技術(shù)支撐體系為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效為目標(biāo)，緊緊圍繞良種繁育、技術(shù)推廣、飼草飼料三大體系建設(shè)，全面推進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1 基層畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革情況

2018年新一輪機(jī)構(gòu)改革以來，汝州市畜牧技術(shù)推廣站作為獨(dú)立的法人事業(yè)單位，除保留原有的人員編制外，原來的各項(xiàng)崗位職責(zé)也予以保留，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心畜牧人員依然承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的畜牧技術(shù)推廣職責(zé)。近年來汝州市畜牧技術(shù)推廣站依托基層畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目，指導(dǎo)汝州市畜牧技術(shù)人員積極參與農(nóng)村科技網(wǎng)絡(luò)書屋及農(nóng)技推廣APP的學(xué)習(xí)，對(duì)汝州市貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困養(yǎng)殖戶進(jìn)行了養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，培育科技示范主體15個(gè)，建設(shè)生豬科技示范基地1個(gè)，邀請(qǐng)生豬養(yǎng)殖專家對(duì)汝州市的技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范主體以及科技示范基地進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，縣鄉(xiāng)基層畜牧技術(shù)推廣體系基本完善。

2 畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的措施及成效

2.1 招大商、招龍頭讓畜牧業(yè)插上騰飛翅膀

汝州市堅(jiān)持“龍頭帶動(dòng)、品牌培育”高質(zhì)量發(fā)展理念，引進(jìn)了牧原股份、新希望、天康生物、禾豐牧業(yè)等多家國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)投資建廠。同時(shí)，還通過政策扶持和資金支持，積極培育本土畜牧企業(yè)做大做強(qiáng)。汝州市搶抓恢復(fù)生豬生產(chǎn)政策機(jī)遇，成立機(jī)構(gòu)，出臺(tái)政策，通過政策扶持和資金支持，打好“軟”基礎(chǔ)，引來“硬核”畜牧企業(yè)紛紛入駐布局發(fā)展。截至目前，汝州市先后與牧原股份、新希望六和、天康生物、禾豐牧業(yè)等多家國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、上市公司簽訂合作協(xié)議，并全面開工建設(shè)，累計(jì)投資額達(dá)132.9億元。2020年，汝州牧原農(nóng)牧年出欄280萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖綜合體項(xiàng)目、牧原集團(tuán)年出欄210萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖體系一期項(xiàng)目、新希望六和年出欄100萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、天康生物年出欄30萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目已基本建成投產(chǎn)。

汝州市積極培育本土畜牧企業(yè)做大做強(qiáng)，在政策、技術(shù)、資金上給予支持。河南華揚(yáng)農(nóng)牧有限公司是中丹合作的河南最大的丹系種豬培育基地，今年以來，華揚(yáng)農(nóng)牧投資3億多元擴(kuò)大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，預(yù)計(jì)2021年出欄生豬將突破30萬(wàn)頭。除華揚(yáng)農(nóng)牧外，還有匯捷集團(tuán)、金匯牧業(yè)等生豬養(yǎng)殖企業(yè)，中王生態(tài)農(nóng)牧、雙峰牧業(yè)等蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)，瑞亞農(nóng)牧、億鑫源等奶牛養(yǎng)殖企業(yè)，坤元農(nóng)牧、仟民合等湖羊養(yǎng)殖企業(yè)，啟航農(nóng)牧、豐潤(rùn)盛農(nóng)牧等肉牛養(yǎng)殖企業(yè)，金順兔業(yè)等肉兔養(yǎng)殖企業(yè)，通過這些龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，促進(jìn)了汝州市畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

2.2 全方位服務(wù)解決畜牧發(fā)展難題

為服務(wù)好項(xiàng)目建設(shè)，汝州市在借鑒以往服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合畜牧項(xiàng)目特點(diǎn)，建立了項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制，組織畜牧、發(fā)改、環(huán)保、水利、電業(yè)、交通、林業(yè)等部門和項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開項(xiàng)目建設(shè)專題協(xié)調(diào)會(huì)，在項(xiàng)目選址、水資源論證、項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)辦理等方面開辟“綠色通道”，加快推進(jìn)項(xiàng)目手續(xù)辦理。成立畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組、畜牧產(chǎn)業(yè)服務(wù)專班，由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)和首席服務(wù)官，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究、定期謀劃，統(tǒng)一畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。建立項(xiàng)目推進(jìn)周例會(huì)制度，每周召集畜牧、水利、電業(yè)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等職能部門以及企業(yè)負(fù)責(zé)人，召開碰頭交流會(huì)議，通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決疑難問題，及時(shí)幫助企業(yè)排憂解難。疫情期間，為解決養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展困境，克服重重困難，為全市養(yǎng)殖企業(yè)辦理50余張汝州市通行證、190余張平頂山市通行證、6張河南省通行證，在一定程度上解決了養(yǎng)殖企業(yè)生產(chǎn)需求。

2.3 數(shù)字賦能養(yǎng)殖業(yè)，增添區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力

圍繞現(xiàn)代化養(yǎng)殖體系建設(shè)，推動(dòng)建成3個(gè)智慧化養(yǎng)豬場(chǎng)。啟動(dòng)河南省生豬大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，形成以“豬聯(lián)網(wǎng)”為核心，數(shù)字化養(yǎng)豬網(wǎng)絡(luò)、線上化交易系統(tǒng)、便捷化金融資源和一站式到場(chǎng)服務(wù)的“數(shù)據(jù)+交易+金融+服務(wù)”綜合平臺(tái)。

2.4 大力發(fā)展畜禽種業(yè)

建立畜禽遺傳資源保護(hù)制度，支持畜禽研發(fā)中心建設(shè)，開展聯(lián)合育種，完善畜禽良種繁育體系。落實(shí)完善現(xiàn)有良種補(bǔ)貼項(xiàng)目建設(shè)、肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群補(bǔ)貼等扶持畜禽種業(yè)發(fā)展的政策措施。創(chuàng)設(shè)現(xiàn)代種業(yè)建設(shè)扶持政策，重點(diǎn)支持種業(yè)龍頭企業(yè)開展種質(zhì)資源開發(fā)利用、品種選育和優(yōu)良品種推廣，扶持企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，培育種業(yè)名優(yōu)品牌。優(yōu)化種業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予優(yōu)惠和扶持。引進(jìn)國(guó)內(nèi)一流育種企業(yè)和育種專家，通過定向投資和柔性引才，啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)核心畜禽育種基地，通過種畜禽高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)汝州市畜牧產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.5 探索“草代糧”發(fā)展模式

積極探索與開發(fā)利用巨菌草“綠洲一號(hào)”、籽粒莧等飼草資源。推進(jìn)飼草料種植、加工、流通、配送體系建設(shè)。加快生物飼料應(yīng)用，調(diào)整優(yōu)化飼料配方結(jié)構(gòu)，促進(jìn)玉米、豆粕減量替代。

2.6 舉辦生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展專家論壇

分別邀請(qǐng)河南科技學(xué)院的養(yǎng)蜂專家、河南養(yǎng)羊協(xié)會(huì)的專家、丹麥生豬育種專家及肉牛養(yǎng)殖專家對(duì)全市的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）進(jìn)行了線上線下培訓(xùn)，為汝州市畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了技術(shù)支持。

3 存在困難及問題

隨著汝州市惠農(nóng)項(xiàng)目的實(shí)施與技術(shù)推廣工作的進(jìn)行，有效地提高了良種覆蓋率，改善了畜牧業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了畜牧業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，但也存在一些問題，具體如下：

3.1 科技信息服務(wù)滯后

鄉(xiāng)、村兩級(jí)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不夠，畜牧科技人員短缺，依靠科技進(jìn)步提高畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力的潛力還沒有充分發(fā)揮出來。對(duì)新品種、新技術(shù)的推廣力度較小，從而影響了畜牧產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益的提高。

3.2 畜牧技術(shù)推廣投入資金不足

畜牧科技推廣投資比重偏低，部分新品種、新技術(shù)的引進(jìn)推廣工作嚴(yán)重受阻。由于地方財(cái)政困難，沒有下?lián)苄竽良夹g(shù)推廣專用經(jīng)費(fèi)，對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投資“注血”不足。

3.3 畜牧技術(shù)推廣站及基層專業(yè)技術(shù)人員短缺

推廣站編制6人，目前在崗4人，不能滿足目前推廣站所承擔(dān)的種畜禽審批執(zhí)法、項(xiàng)目實(shí)施及畜牧新技術(shù)推廣的需要，更不能適應(yīng)當(dāng)前畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位農(nóng)、林、水、機(jī)等也相應(yīng)進(jìn)行了整合，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜合站或農(nóng)辦，成為基層政府一個(gè)部門，人員編制壓縮，一人身兼數(shù)職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧技術(shù)推廣力量明顯不足。

4 2021年重點(diǎn)工作任務(wù)

實(shí)施好品種登記、基層畜牧技術(shù)推廣、糧改飼、豫西脂尾羊、生豬良補(bǔ)等項(xiàng)目，以項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展。配合農(nóng)廣校，組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作。開展“青貯月”宣傳活動(dòng)，大力發(fā)展牛羊等節(jié)糧型畜牧業(yè)，加速畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。根據(jù)新冠疫情防控需要，舉辦“互聯(lián)網(wǎng)+畜牧”培訓(xùn)班，加速畜牧新技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的融合，提高推廣效果。繼續(xù)辦好汝州生態(tài)畜牧專家講壇，對(duì)接院士專家和行業(yè)協(xié)會(huì)，積極爭(zhēng)取舉辦2021年豬業(yè)發(fā)展院士論壇、青年博士論壇等全國(guó)性論壇活動(dòng)。加大對(duì)全市種畜禽企業(yè)的監(jiān)督管理，開展種畜禽專項(xiàng)整治活動(dòng)。

5 意見建議

5.1 強(qiáng)化龍頭企業(yè)的建設(shè)

按照“大規(guī)模、大帶動(dòng)；新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機(jī)制的要求，集中人力、物力、財(cái)力，高起點(diǎn)地抓好養(yǎng)殖基地和畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的建設(shè)，使之形成經(jīng)營(yíng)機(jī)制新、技術(shù)水平高、規(guī)模效益好、市場(chǎng)覆蓋面廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織。

5.2 深化技術(shù)推廣管理體制改革，健全畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系

著力提高人員素質(zhì)，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力，使其肩負(fù)起畜牧技術(shù)推廣、良種繁育體系建設(shè)等服務(wù)任務(wù)。

5.3 建立現(xiàn)代化的品種繁育及推廣體系

優(yōu)良畜禽品種是現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖的關(guān)鍵，建立現(xiàn)代化的品種繁育推廣體系是優(yōu)良畜禽供應(yīng)的保障。現(xiàn)代化的品種繁育推廣體系要能夠適應(yīng)市場(chǎng)的需要，不斷引進(jìn)、繁育和推廣優(yōu)良品種。

5.4 開展多種形式的技術(shù)合作，及時(shí)引進(jìn)畜牧業(yè)新成果、新技術(shù)

加強(qiáng)與高等院校和科研院所的聯(lián)系，利用多種行之有效的方法，加快技術(shù)推廣，努力提高畜牧生產(chǎn)者的科技素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率，有效降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品品質(zhì)和養(yǎng)殖效益。

5.5 強(qiáng)化技能培訓(xùn)，破解農(nóng)戶飼養(yǎng)技術(shù)跟不上的難題

充分利用農(nóng)民干部培訓(xùn)、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等資源，建立培訓(xùn)基地，采用遠(yuǎn)程教育、實(shí)際演練等培訓(xùn)手段，不斷加強(qiáng)管理技能、營(yíng)銷策略、養(yǎng)殖技術(shù)和相關(guān)法律法規(guī)等知識(shí)培訓(xùn)。

5.6 積極培育畜牧業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體

堅(jiān)持以家庭經(jīng)營(yíng)為主，以集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化為基本方向，著力在培育養(yǎng)殖大戶、家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖專業(yè)合作社等主體上狠下功夫。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體職業(yè)化。

5.7 積極推進(jìn)畜禽良種工程建設(shè)

以畜禽良種工程等項(xiàng)目為依托，積極開展種畜引進(jìn)、改良點(diǎn)建設(shè)、人員技術(shù)培訓(xùn)等工作，提高全市畜禽良種覆蓋率。