淺談固始縣糞污處理存在的問題及對策

王留濤，李恩發，胡安昌，徐大剛，曾文俊

（固始縣動物疫病預防控制中心，河南 固始 465200）

隨著畜牧業的迅速發展，糞污污染環境問題日益嚴重。筆者從固始縣糞污治理的現狀、存在問題、原因分析及相應對策等方面進行了論述，以期能更好地解決養殖場糞污治理問題，促進畜牧業的快速、健康、綠色發展。

1 固始縣糞污處理現狀

1.1 養殖優勢

固始縣是傳統養殖大縣，河南省畜牧業發展重點縣，擁有固始雞、固始鵝、淮南豬、豫南黑豬等多個國家級、省級地方優良品種。全縣規模養殖場865 家，生豬年飼養量110余萬頭，家禽飼養量3 420萬只，肉類產量15.3萬噸，蛋產量11.4萬噸，畜牧業產值40.3億元。

1.2 糞污處理方式

2018年以來，固始縣以實現“零污染”為目標，堅持“以種定養、種養結合、綜合利用、持續發展”的原則，以種養循環為主，有機肥利用為輔相結合的處理方式，強力推進畜禽養殖場糞污資源化利用。目前我縣主要采取以上三種方式：一是對中小規模養殖場（年出欄500 頭生豬以上或10 000 羽雞以上規模場）推廣“配建糞污處理設施+干清糞+糞便堆漚發酵+污水沉淀池厭氧發酵就近就地還田”畜禽糞污處理模式，配套了堆糞棚和三級沉淀池，處理后就近消納；二是實施太陽能沼氣池或虹膜沼氣池配套項目（能繁母豬60頭以上或畜禽舍1 500 m2以上規模場），將沼液作為底肥進行還田（主要為稻田），將沼渣運送肥周邊菜農、果農等，該項目財政配套60%，養殖場自付40%，現已全部完成配套并通過驗收；三是將分散收集的糞便轉運到有機肥生產加工場，轉化成有機肥進行還田（主要為菜園和果園等種植基地）。

1.3 糞污治理效果

縣政府增加財政資金1 187.226萬元，對境內在“全國養殖場直聯直報信息平臺”登記備案的686 家規模養殖場糞污處理設施進行配套，建設、改造儲糞棚5.1萬平方米、沉淀池12.9萬立方米、雨污分流管網6.5萬米，配置固液分離機384 臺。目前我縣規模養殖場糞污處理設施配套率已達到100%，畜禽糞污資源化利用率達到93.17%，在全省率先完成規模養殖場糞污處理設施配套率90%以上、畜禽糞污資源化利用率75%以上的約束性指標。2020 年固始縣畜禽糞污產生量約為221.0277 萬噸，通過資源化利用量約為205.923 4萬噸，其中固始縣建立的四個大型有機肥生產加工中心，按照“分散收集、集中處理”方式，規模養殖場糞污污染環境問題得到有效治理。

2 存在問題

2.1 存在政府依賴現象

當前部分規模養殖場硬件設施起步不高，存在依賴政府配套、吃“財政飯”的現象。其糞污處理設施僅是達到環保的最低標準，匹配度不高，后期的運行、日常管理和設備維護的難度較大，加上中小規模養殖場的分布較散、養殖人員素質不高、使用粗糙，也會給糞污處理設施的運行和維護帶來壓力。

2.2 種養結合模式執行不到位

一是糞污的收集、轉化、利用體系尚不完善，田間儲糞池配套不足。二是在引進糞污處理設施時，未考慮不同畜種糞便的差異，豬的糞便水分含量高，加上很多豬場采取的水泡糞的傳統處理方式，給糞污的資源化利用帶來不便。雞的糞便水分含量高，同時糞便中可能夾雜有石粉、雞毛等雜物，在進行糞污處理時石粉和雞毛可能影響機械正常運轉，甚至造成機械損壞，影響養殖場戶的使用積極性，導致糞污處理設施利用率不高。三是堆糞棚未能充分合理利用。由于堆糞發酵的周期長達60 d，這就需要很大的場地面積，給堆糞場所帶來很大壓力，尤其是一些農戶急于使用糞肥，導致一些糞便堆積發酵不足60 d便被用于還田，不僅效果受到影響，還會造成了二次污染。

2.3 糞污處理市場不成熟

缺乏專業化的糞污處理社會化服務組織。目前畜禽養殖場糞污的處理多由養殖場自身和個體戶負責，規模小、數量少、糞污處理也還停留在收集、轉運和初級處理階段，專業化的糞污處理社會化服務組織很少，畜禽糞污的收集、儲運、處理和資源化利用還沒有形成產業鏈。

2.4 宣傳、培訓力度不足

畜禽糞污治理需要全社會的支持與參與，而不能僅僅依靠行政部門的力量。一些小型養殖戶文化程度不高，糞污處理的意識和技術不強，過分重視成本，環保意識淡薄，尚未深刻意識到畜禽糞污治理的重要性與必要性，這需要全社會的監督與支持。

3 對策

3.1 充分發揮社會和市場作用

在探索推廣養殖場戶“種養結合”、“零售消納”兩種糞污治理模式的基礎上，積極借助社會力量，充分發揮市場作用，利用財政資金投入，撬動社會資本參與治污。根據全縣養殖布局，建立和完善市場化運營機制，按照“分散收集、集中處理”方式，堅持體制完善、成本節約、持續發展原則，依托已建的四處第三方糞污處理中心，輻射周邊所有畜禽規模養殖場戶。第三方糞污處理中心以定期為主與不定期為輔相結合的方式，通過專用運輸車輛將養殖場戶暫存糞污運送到集中處理中心，制成有機肥，實現糞污利用資源化和糞污治理常態化。

3.2 建立部門聯動、依法治污的長效機制

積極落實地方政府屬地管理責任和養殖企業糞污治理主體責任，在縣畜禽養殖糞污治理及廢棄物資源化利用工作領導小組的統一組織和協調下，圍繞規模養殖場畜禽糞污資源化利用，對大型規模養殖場糞污處理利用設施進行全面檢查，督促大型規模養殖場建立糞污利用管理臺賬，落實環境影響評價網上登記備案，按生態環境部門的要求，對污染物排放許可進行網上備案，持續有效地促進畜禽養殖場糞污治理及養殖廢棄物資源化利用工作開展，引導全縣畜牧業生態走向深綠。

3.3 建立緊密的種養結合體系

鼓勵、引導養殖場、專業化服務組織、種植場三方簽訂有機肥代替化肥的消納協議，以社會化服務為手段，推進養殖場、專業化服務組織、種植場緊密連接、良性循環的種養結合體系。將水稻、果樹和蔬菜等農作物種植面積作為糞肥還田利用的試點示范，推廣固體糞肥堆漚肥、液肥、商品有機肥還田三大循環農業發展模式。構建從養殖起點到種植終端的閉環，逐步實現源頭控制、過程控制、終端利用的完整產業鏈運行。

3.4 加大糞污處理設施的研發力度

開發操作簡單、質量耐用、維護方便的糞污處理設施，提升養殖場主使用糞污處理設施的積極性，消除機器易損、維護難等后顧之憂。

3.5 加強生態環境保護意識宣傳

通過微信、微博、微視頻和客戶端等媒體宣傳糞污治理對生態保護和公共環境衛生的重要性，形成政府、企業、社會組織和群眾等多方關注和參與的良好氛圍，廣泛動員群眾參與監督和治理，使養殖糞污處理充分暴露在陽光下，促進糞污處理的廣度，提升糞污治理效果。

通過培育市場、加強研發、種養結合、部門聯動和群眾監督等，采用可持續、可推廣資源化利用模式，提升全縣養殖糞污治理效果，形成種養結合、農牧循環的可持續發展新格局，為實現鄉村振興提供有力支撐。