電力工程安全監(jiān)理的風(fēng)險意識以及策略初探

吳秉興

（神華福能<福建雁石>發(fā)電有限責(zé)任公司，福建 龍巖 364000）

1 電力工程安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀分析

電力工程很多施工工序都是交叉進(jìn)行的，途經(jīng)環(huán)境惡劣，已經(jīng)成為引發(fā)安全事件的重要因素，根據(jù)現(xiàn)有的施工經(jīng)驗可知，為了能夠全面推動工程項目安全建設(shè)，需要發(fā)揮監(jiān)理人員的作用，推動現(xiàn)有電力工程的安全管理模式的變革[1]。

從目前工作開展情況來看，電力工程安全監(jiān)理工作還存在一定的不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）對安全監(jiān)理的認(rèn)知存在不足。監(jiān)理工作是整個工程項目管理的重要組成部分，很多單位已經(jīng)認(rèn)識到監(jiān)理工作的重要性，但是相比之下，電力工程項目的安全監(jiān)理更多地處于被動狀態(tài)，受傳統(tǒng)工程管理思維模式的影響，施工單位習(xí)慣于將工作的重點放在施工質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理等，而施工安全管理不直接影響電力工程項目的施工質(zhì)量，因此容易被忽視，導(dǎo)致安全監(jiān)理工作舉步維艱。 （2）監(jiān)理人員對施工安全的認(rèn)知存在不足。目前我國的監(jiān)理人員均接受過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，但是電力工程項目施工本身具有復(fù)雜性，并且因為施工環(huán)境的復(fù)雜性，在工程施工中可能會出現(xiàn)很多新的風(fēng)險， 導(dǎo)致監(jiān)理人員難以第一時間預(yù)見風(fēng)險，增加了電力工程項目的施工安全隱患。

2 電力工程安全監(jiān)理的風(fēng)險意識培養(yǎng)策略

為了能夠培養(yǎng)監(jiān)理人員的風(fēng)險意識，在未來工作中必須要明確相關(guān)管理規(guī)范， 通過科學(xué)的監(jiān)理工作模式，使監(jiān)理人員能夠?qū)﹄娏こ添椖匡L(fēng)險形成全面認(rèn)知。

2.1 實施標(biāo)準(zhǔn)化安全監(jiān)理流程

在電力工程項目的安全監(jiān)理中，監(jiān)理人員的風(fēng)險意識需要以電力工程項目現(xiàn)狀為出發(fā)點，這樣才能避免監(jiān)理與工程實際脫節(jié)。 因此為實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要認(rèn)真執(zhí)行安全監(jiān)理的工作流程，以安全監(jiān)理規(guī)章制度為切入點，在形成完整的監(jiān)理工作模式后，優(yōu)化安全監(jiān)理路徑。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，在施工安全監(jiān)理期間，可制定標(biāo)準(zhǔn)化的安全監(jiān)理流程，遵照“零失誤、重實效、嚴(yán)執(zhí)法”的原則，將安全監(jiān)理工作落到實處，使監(jiān)理人員能夠全面投入到電力工程項目的安全監(jiān)管中，避免監(jiān)理流于形式，建立完整的工作路徑，這樣才能保障施工順利進(jìn)行。

2.2 構(gòu)建安全監(jiān)理風(fēng)險制度

在施工安全監(jiān)理管理中，應(yīng)該構(gòu)建完整的安全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，并明確監(jiān)理管理的相關(guān)細(xì)節(jié)，使施工安全分配、工程安全質(zhì)量評價等工作能夠順利開展。 因此在監(jiān)理管理中，監(jiān)理人員應(yīng)該遵照現(xiàn)行的安全管理規(guī)定以及地區(qū)電力工程施工安全規(guī)范等開展工作，強(qiáng)化對整個工程項目的動態(tài)監(jiān)督，充分了解整個工程項目施工情況，并對其中的重要環(huán)節(jié)做總結(jié)、評價，并針對各種可能產(chǎn)生安全風(fēng)險的項目進(jìn)行監(jiān)控，包括施工速度、關(guān)鍵施工工藝等，實現(xiàn)電力工程項目的文明施工、安全施工等。

2.3 重視安全監(jiān)理培訓(xùn)

在電力工程項目中， 安全管理本身具有復(fù)雜性，因此為了能夠不斷深化監(jiān)理人員的安全風(fēng)險意識，相關(guān)人員還需要通過開展安全監(jiān)理培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高安全監(jiān)理水平，掌握風(fēng)險分析的方法，熟悉隱患的排查、處理，同時保證單位時間內(nèi)的培訓(xùn)次數(shù)；定期召開安全監(jiān)理會議，針對電力工程項目中的常見安全問題及事故案例進(jìn)行學(xué)習(xí)、分析。

電力工程監(jiān)理安全培訓(xùn)中，應(yīng)該保證培訓(xùn)內(nèi)容可以涵蓋安全監(jiān)理的各個方面，包括施工監(jiān)理工作的安全管理條例、相關(guān)法律規(guī)章制度、國標(biāo)、行標(biāo)、安全教育知識等。 除此之外，在培訓(xùn)中還需要針對各種潛在安全隱患問題進(jìn)行討論，如結(jié)合本次電力工程項目的施工現(xiàn)狀， 分析各種可能出現(xiàn)的安全事件進(jìn)行討論，如有限空間作業(yè)、一級動火作業(yè)、高空及交叉作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)所引發(fā)的安全事件等，并通過頭腦風(fēng)暴法尋找安全隱患的處理方法，將風(fēng)險意識深入到每個監(jiān)理人員的腦海中[2]。

針對電力工程項目中各種可能引發(fā)風(fēng)險的作業(yè)項目，監(jiān)理人員需要強(qiáng)化對人為因素管理，如在特殊崗位或者進(jìn)行危險作業(yè)的人員管理中，應(yīng)該制定完整的培訓(xùn)與考核制度，在做到持證上崗之后，不斷提高相關(guān)人員的安全意識及專業(yè)技能水平，將各種潛在安全隱患控制在萌芽狀態(tài)。針對電力工程項目中的特殊狀態(tài)， 安全監(jiān)理人員在進(jìn)行高風(fēng)險作業(yè)安全監(jiān)理前，可考慮召開風(fēng)險評估交底會議，通過頭腦風(fēng)暴法總結(jié)安全事件的誘因、預(yù)防手段等，形成完整的管理體系，保證施工安全、順利進(jìn)行。

2.4 強(qiáng)化對施工過程的安全風(fēng)險預(yù)控

電力工程項目中的施工安全風(fēng)險是多樣的，為了能夠充分培養(yǎng)監(jiān)理人員的安全意識，需要結(jié)合電力工程項目的施工要求完善監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，針對各種潛在的安全風(fēng)險進(jìn)行跟蹤分析，提出安措要求。 所以為實現(xiàn)這一目標(biāo)，則需要監(jiān)理人員能夠深入到電力工程項目施工第一線，提高預(yù)防各種安全風(fēng)險的產(chǎn)生。 如在重大項目的施工管理， 需要監(jiān)理人員隨時監(jiān)督施工過程，并積極預(yù)見各種潛在安全風(fēng)險的發(fā)生，例如作業(yè)人員沒有正確佩戴安全防護(hù)用品、作業(yè)現(xiàn)場安全措施不到位、工器具不符合現(xiàn)場要求等，這些都會增加施工安全事件的發(fā)生率。針對電力工程項目中難以控制的風(fēng)險隱患，可考慮通過作業(yè)前應(yīng)急演練、安全技術(shù)交底等方法，讓每一位作業(yè)人員提高安全主動性，針對性評估安全風(fēng)險的產(chǎn)生，完成安全風(fēng)險調(diào)控，實現(xiàn)安全施工。

2.5 優(yōu)化施工安全檢查機(jī)制

電力工程項目施工中，應(yīng)該全面落實安全監(jiān)理管理體系，并持續(xù)優(yōu)化安全監(jiān)理管理模式。 所以為了能夠不斷提高監(jiān)理人員的風(fēng)險意識，徹底杜絕安全事件發(fā)生， 需要監(jiān)理人員制定科學(xué)有效的安全監(jiān)理體系，其中的重點包括：（1）施工前，監(jiān)理人員應(yīng)結(jié)合電力工程項目的設(shè)計方案、資質(zhì)以及建筑材料、設(shè)備等進(jìn)行認(rèn)真檢查， 遵照相關(guān)條例能夠逐條落實安全管理規(guī)范，針對任何不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象需要及時做出整改，避免安全危險因素進(jìn)入現(xiàn)場。（2）電力工程的現(xiàn)場施工中，應(yīng)該強(qiáng)化對現(xiàn)場巡視， 針對各個施工步驟做安全、專項檢查， 尤其是高發(fā)安全事件的項目做監(jiān)督管理，將安全風(fēng)險工作落實到實處。 （3）監(jiān)理人員在安全因素排查期間，應(yīng)該形成詳細(xì)、全面的記錄，確保在發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險之后，能夠在第一時間了解確定安全風(fēng)險的管控要求，并形成一套完整的安全監(jiān)理體系，將安全管理落到實處。

2.6 搭建監(jiān)理安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫

在當(dāng)前信息技術(shù)快速發(fā)展的情況下，監(jiān)理工作與信息技術(shù)的融合已經(jīng)成為不可阻擋的趨勢，所以在風(fēng)險管理階段，監(jiān)理人員需要構(gòu)建完整的風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫，通過該技術(shù)庫采集整個項目施工中的各種風(fēng)險信息， 使監(jiān)理人員的風(fēng)險識別與風(fēng)險評估過程更加完善，最終為指導(dǎo)工程項目管理提供支持。

在風(fēng)險管理中，其數(shù)據(jù)庫的主要優(yōu)點就是能夠?qū)Ω鞣N風(fēng)險進(jìn)行統(tǒng)計， 并第一時間傳遞安全監(jiān)理信息，使工程項目的安全監(jiān)理更有針對性，該安全監(jiān)理數(shù)據(jù)庫的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)如圖1 所示。

圖1 項目風(fēng)險管理數(shù)據(jù)庫模塊

根據(jù)圖1 介紹的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)，在整個電力工程項目的風(fēng)險管理中， 監(jiān)理人員需要將項目風(fēng)險管理計劃、項目風(fēng)險信息、項目風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)以及風(fēng)險識別等作為安全管控的重點內(nèi)容，在形成完整的風(fēng)險報告之后，根據(jù)報告確定各種可能引發(fā)安全事件的危險因素，并形成安全風(fēng)險的控制手段，這樣才能充分發(fā)揮監(jiān)理人員的作用，并降低各類安全事件的發(fā)生率。 在系統(tǒng)運(yùn)行中，監(jiān)理人員可不斷上傳電力工程項目安全管理信息， 使系統(tǒng)能夠詳細(xì)記錄電力項目的安全風(fēng)險，并生成記錄。

3 結(jié)語

電力工程項目的安全管理本身具有復(fù)雜性，因此對于監(jiān)理人員而言，在當(dāng)前工作中必須要了解電力工程的諸多安全事件，并發(fā)揮自身主觀能動性，將各類施工安全管理工作落到實處，保證安全管理目標(biāo)能夠順利實現(xiàn)。因此監(jiān)理人員必須結(jié)合現(xiàn)行的工作要求培養(yǎng)風(fēng)險意識，并將安全管理工作落到實處，推動工程管理模式變革。