上海城市規(guī)劃展示館的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型研究

沈曉蘭

（上海城市規(guī)劃展示館，中國 上海 200003）

1 城市規(guī)劃展示館發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1.1 城市規(guī)劃展示館發(fā)展面臨的機遇

城市規(guī)劃展示館，是一種用于展示城市規(guī)劃成果和城市整體形象的專業(yè)展館，是專為實現(xiàn)與規(guī)劃相關(guān)的功能而建設(shè)的一種特種展覽館。 它們屬于我國首創(chuàng)，國際上少有此類場館，也有別于國際上已有的展覽館或者博物館。 它最初的定位是，以設(shè)計呈現(xiàn)的場館及硬軟件展品，承載一個城市發(fā)展規(guī)劃的歷史記錄和傳承沿革，并通過展示、講解和體驗交流等傳播形式向社會大眾展示一個城市發(fā)展的歷史、 軌跡和規(guī)律，呈現(xiàn)城市發(fā)展中主要產(chǎn)業(yè)和行業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的進程以及規(guī)劃在發(fā)展中所起的各種作用，并在更高層面起到引發(fā)城市發(fā)展思考、引領(lǐng)城市發(fā)展理念、促進城市發(fā)展向更科學更準確的發(fā)展方向邁進。上海城市規(guī)劃展示館是國內(nèi)的第一家， 于2000 年2 月25 日開館。它的出現(xiàn)，在國內(nèi)引發(fā)了城市規(guī)劃展示館的熱潮。

隨著城市規(guī)劃展示館在城市發(fā)展中的有效促進作用逐步地呈現(xiàn)，相關(guān)的理論研究也相繼出現(xiàn)。 整體上我國已經(jīng)迎來新一輪的城市規(guī)劃展示館的建設(shè)機遇，而其中最主要的特征則是在原有的設(shè)計、建設(shè)和營運基礎(chǔ)上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

1.2 城市規(guī)劃展示館發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

目前，城市規(guī)劃展示館如何轉(zhuǎn)型的問題已經(jīng)越來越清晰地呈現(xiàn)出來。 轉(zhuǎn)型，意味著場館本身必須實現(xiàn)某些方面的較大調(diào)整并實現(xiàn)提升性發(fā)展。 一般而言，轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵中包括了其本身的定位、目標、功能、經(jīng)營理念、運營方式等的變化。

有關(guān)城市規(guī)劃展示館轉(zhuǎn)型的國內(nèi)外的理論研究迄今為止幾乎空白，國內(nèi)已有的場館主要借用兩種參照：一是上海城市規(guī)劃展示館的已有建設(shè)模式、定位和經(jīng)驗；二是已有其他種類專業(yè)展覽館、博物館等具有呈現(xiàn)和展覽講解的場館所具有的建設(shè)方法和經(jīng)驗。但是，前者的經(jīng)驗只可較為初步借鑒，因為上海的城市特質(zhì)規(guī)律、發(fā)展階段和人文特征是其他城市難以比擬的； 而后者的借鑒則更是缺乏專業(yè)規(guī)律的一致性，因為城市規(guī)劃展示館的展示內(nèi)容和對象是具有專業(yè)性、科學性和地域性的城市規(guī)劃本身，與一般的展品完全不同。

對于上海城市規(guī)劃展示館而言，由于其處于領(lǐng)先發(fā)展地位，完全依靠自身摸索，所以困難更為突出和緊迫，十分缺乏理論性強的科學指導。

本文選擇上海城市規(guī)劃展示館的轉(zhuǎn)型發(fā)展作為研究的主題內(nèi)容，認為其定位和更為重要的目標應是實現(xiàn)規(guī)劃的更有效傳播和利用大眾智慧實現(xiàn)規(guī)劃的雙向互動提升，而不只是提供一個簡單的供大眾參觀和游覽的地方。 本文主要從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的角度，結(jié)合一部分運營管理轉(zhuǎn)型的分析，來展開相關(guān)的研究。

2 上海城市規(guī)劃展示館發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

2.1 上海城市規(guī)劃展示館的總體發(fā)展現(xiàn)狀

上海城市規(guī)劃展示館于2000 年2 月25 日正式對外開放。經(jīng)逐步建設(shè)改善，其在內(nèi)容信息量、知識性、展示性、趣味性、互動參與性等方面都大大提高，成為展示上海城市規(guī)劃與建設(shè)成就的重要窗口。同時，它既是上海的標志性建筑之一，也是一個都市旅游亮點。 圖1給出上海城市規(guī)劃展示館的建筑外觀圖， 它已成為上海市城市和社會發(fā)展的一張金名片。

圖1 上海城市規(guī)劃展示館外觀圖

圖2 給出其館內(nèi)最主要的上海市一覽性立體效果模型展示廳的實景圖，自然完整地呈現(xiàn)出上海城市發(fā)展的“昨天、今天和明天”，來訪人員可直接認識上海這座城市的全景，感受上海國際化大都市的完整外貌和基本空間結(jié)構(gòu)。

圖3 示例給出上海城市規(guī)劃展示館館內(nèi)展廳的現(xiàn)代化展示效果， 大量采用了目前可用的高科技手段，形象、生動地演繹出申城的滄桑巨變。

圖2 上海城市規(guī)劃展示館主要的上海城市一覽展廳實景圖

圖3 上海城市規(guī)劃展示館現(xiàn)代化的展示效果例圖

2.2 上海城市規(guī)劃展示館發(fā)展的現(xiàn)存問題

雖然上海城市規(guī)劃展示館具有了優(yōu)秀的城市發(fā)展展示效果，但隨著時間推移，其對規(guī)劃作用的表達與展示的不足更是凸現(xiàn)。這是更高層面和深層次的規(guī)劃作用呈現(xiàn)問題。

上海城市規(guī)劃展示館的定位：（1） 展示上海城市發(fā)展的歷史軌跡、近期建設(shè)規(guī)劃和總體發(fā)展規(guī)劃；（2）參與組織策劃對重點區(qū)域建設(shè)規(guī)劃的社會公示；（3）接待黨和政府各類重要貴賓的來訪，提供社會公眾參觀游覽；（4） 做好城市規(guī)劃的科普宣傳工作等；（5）同時作為一個城市發(fā)展科技的科普場館。前兩者屬于提高面和拓展面，但也是必須完成的要求。

根據(jù)現(xiàn)狀， 上海城市規(guī)劃展示館在上述的5 條職能中，（3）、（4）、（5）項都已較好地完成，而第 2 項則只實現(xiàn)了一些初級層面的結(jié)果。最重要的是，它在第1 條上雖可較地好反映出變遷的特征， 卻對規(guī)劃影響變遷的過程和原因、如此規(guī)劃遵循的實質(zhì)規(guī)律、設(shè)計者的思考和選擇、規(guī)劃的合理性與科學性等反映不夠有效。

嚴格意義上， 要較好地呈現(xiàn)出這些高層面和深層次的內(nèi)容，具有很高的難度。多年以來，一般的觀眾“看熱鬧、看景觀”，的確具有很好的效果；而高層次的觀眾和特別具有思考并想?yún)⑴c規(guī)劃互動反饋的觀眾， 卻從其中難以看到“規(guī)劃的門道”，并且在后續(xù)的交流互動環(huán)節(jié)也使得大眾互動參與規(guī)劃的功能難以落實到優(yōu)化性的效果，對最終通過規(guī)劃所形成的對城市發(fā)展的“界定性、約束性、規(guī)范性和校正性”作用更難以反映。這就未能真正體現(xiàn)規(guī)劃對城市發(fā)展的引領(lǐng)和規(guī)制作用。 換句話說， 城市規(guī)劃展示館應具有的讓城市居民參與規(guī)劃的全過程和功能性作用未能很好地給出。

所以本文必須解決的發(fā)展的問題是：如何讓城市規(guī)劃展示館在規(guī)劃的規(guī)律、設(shè)計和路徑選擇等方面實現(xiàn)與觀眾/大眾的互動， 不僅可讓觀眾/大眾更易理解規(guī)劃，而且可更深層次思考規(guī)劃，讓大眾的集體智慧聚集到規(guī)劃的設(shè)計和實施上來，這與基本實現(xiàn)僅僅滿足一種城市形象的優(yōu)良展示還是有著巨大的區(qū)別。上海城市規(guī)劃展示館目前的發(fā)展問題正是處于這里。

3 上海城市規(guī)劃展示館戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的可能戰(zhàn)略設(shè)想

3.1 戰(zhàn)略管理與運營管理原理和方法簡述

3.1.1 戰(zhàn)略管理的概念與方法簡述

戰(zhàn)略管理（Strategic Management）是指對一個企業(yè)或組織在一定時期的全局的、長遠的發(fā)展方向、目標、任務和政策，以及資源調(diào)配做出的決策和管理藝術(shù)。

在具體的實施過程中，戰(zhàn)略管理是指企業(yè)確定其使命，根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定企業(yè)的戰(zhàn)略目標，為保證目標的正確落實和實現(xiàn)進度謀劃，并依靠企業(yè)內(nèi)部能力將這種謀劃和決策付諸實施，以及在實施過程中進行控制的一個動態(tài)管理過程。常見的戰(zhàn)略管理分為以下類型：（1）計劃型；（2）模式型；（3）定位型；（4）觀念型。 在實際應用中，真正的戰(zhàn)略管理往往是這些類型的復合使用。

3.1.2 運營管理的概念與方法簡述

運營管理是指對運營過程的計劃、組織、實施和控制，是與產(chǎn)品生產(chǎn)和服務創(chuàng)造密切相關(guān)的各項管理工作的總稱。

運營管理的對象是運營過程和運營系統(tǒng)，必須考慮如何對生產(chǎn)運營活動進行計劃、組織和控制。 運營管理主要針對企業(yè)（組織、機構(gòu)、單位、部門）、股東（老板）、事務、員工和制度來進行。

3.1.3 戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的概念與方法簡述

戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型是從一種戰(zhàn)略向另一種戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，通常是一種企業(yè)自身由傳統(tǒng)管理運營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉衔磥戆l(fā)展要求的現(xiàn)代公司制模式的過程。

企業(yè)在進行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型之前，首先，要深入分析所面臨的外部市場環(huán)境的變化，明確問題是什么；其次，必須對內(nèi)部的資源能力要素進行有效評價，其中涉及八大因素：（1）價值定位是前提；（2）產(chǎn)業(yè)升級是目的；（3）管理升級是基礎(chǔ)；（4）資本運營是手段；（5）企業(yè)文化轉(zhuǎn)型是核心；（6）人力資本是保障；（7）產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革是“瓶頸”；（8）核心能力建設(shè)是關(guān)鍵。

3.2 同類場館轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇綜述（文獻綜述）

目前， 大致可將國內(nèi)同類場館的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型或者戰(zhàn)略選擇分為三個層次：一是已有相對更長的運營時間，目前已意識到戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求和緊迫性， 這些場館為數(shù)不多，主要是包括北京、廣州等較為發(fā)達地區(qū)的城市規(guī)劃展示館。 二是運營時間已達數(shù)年， 但是其經(jīng)驗一般，對于運營有所借鑒和學習，具有一定的提升意識，但是轉(zhuǎn)型方面尚無有益借鑒。這類場館中，寧波等地的場館正是如此。 三是新近建設(shè)的場館或者較小城市的場館，這些場館要么具有模仿建設(shè)的很先進的硬件，要么在原有的方式下始終保持著原狀， 其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的認識和選擇尚不清晰和具體，基本屬于老的戰(zhàn)略延續(xù)。這類場館中大多屬于現(xiàn)有較小的三線城市， 但卻具有快速發(fā)展的愿望，如東莞、鎮(zhèn)江等地場館。

從各類場館目前采用的戰(zhàn)略來看，主要仍集中在傳統(tǒng)的方式：一是特別關(guān)注采用現(xiàn)代的展示技術(shù)設(shè)計和建設(shè)場館與展品；二是采用比較標準的傳統(tǒng)講解員隊伍實現(xiàn)講解和科普；三是普遍開始關(guān)注利用線上的展示與交流方式，但通常僅限于初級交流模式。 對于規(guī)劃的高層面和深層次傳播，特別是對于更好地實現(xiàn)規(guī)劃的市民交互、高效獲取市民大眾的群體智慧以幫助實現(xiàn)更好的規(guī)劃制定與完善，目前幾乎沒有場館做到，甚至連認識都還沒有形成。

綜上所述，筆者認為在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型角度目前國內(nèi)同類場館可提供借鑒不多，但綜述后仍然對以下形成思路提供了很好的幫助。

3.3 上海城市規(guī)劃展示館戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的可能路徑分析

上海城市規(guī)劃展示館的戰(zhàn)略選擇必須更傾向于與時代要求契合， 更能反映國際化大都市的先進城市的發(fā)展狀況；同時，它也應在基本功能的基礎(chǔ)上，更為關(guān)注規(guī)劃內(nèi)涵的傳遞，以及同時實現(xiàn)規(guī)劃交互制定過程。

上海城市規(guī)劃展示館應完成的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型目標為：（1）將規(guī)劃作用的內(nèi)涵與效果呈現(xiàn)于展示的設(shè)計與展品中，對展示方式和硬軟件設(shè)計做出增量性提升和深度加強，將僅僅具有外觀展示效果和形象展示效能的方式與規(guī)劃的作用性二者實現(xiàn)有機融合；（2） 實現(xiàn)更高級的“規(guī)劃制訂和發(fā)展研究”模式，將觀眾的互動反饋過程納入規(guī)劃的編制過程和實施過程。這要求城市規(guī)劃展示館要成為規(guī)劃編制的“窗口”和“交流研討平臺”，將傳統(tǒng)的規(guī)劃編制模式擴充到“全民智慧編制規(guī)劃”模式。

根據(jù)現(xiàn)狀分析，本文認為可以實踐以下6 個方面的設(shè)想，來推動上海城市規(guī)劃展示館實現(xiàn)轉(zhuǎn)型：

（1）升級展品指向性效果：對展品的設(shè)計和呈現(xiàn)進行新一輪的改進，這包括如何將現(xiàn)有的展示內(nèi)容和展品改變?nèi)谌胍?guī)劃的變遷過程、講清或者呈現(xiàn)出來為什么要這樣變化、規(guī)劃者如何想到并最終選擇制定出這樣的變化。 然后，再以高科技手段和最先進的設(shè)計手法完成展品的設(shè)計、制作與展示安排。

（2）提升員工規(guī)劃性水平：對館內(nèi)的全體員工進行轉(zhuǎn)型性培訓與提升， 使員工無論是從規(guī)劃研究理解、認識和傳播講解的角度，還是從參與規(guī)劃思考和制定的角度，甚至是從規(guī)劃研究的角度達成對規(guī)劃的高度理解和專業(yè)認識，從而可反過來在參與展品設(shè)計思考、促進與大眾實現(xiàn)規(guī)劃互動等方面得到實質(zhì)性的轉(zhuǎn)型。

（3）增加企業(yè)一體化職能：對展示館自身的功能定位予以拓展，最好使得展示館不僅具有規(guī)劃展示的作用，而且成為規(guī)劃編制的責任單位之一，從而實現(xiàn)規(guī)劃展示與規(guī)劃編制二者功能一體化。當這樣的一體化職能被賦予后，整個展示館的人員隊伍結(jié)構(gòu)就要增加一個模塊，即規(guī)劃研究與編制隊伍。同時，包括講解員在內(nèi)的人員都需要在規(guī)劃的專業(yè)理論基礎(chǔ)和實踐上達成新的要求。

（4）實現(xiàn)展示展教化效能：展示館進行的任何展示活動，不僅要提高展示效果，更要著力提升其同時應實現(xiàn)的教育和科普活動效能，實效增強觀眾參觀時對規(guī)劃的有效體驗和互動，從而大力加深觀眾在展覽中的規(guī)劃認識深度和理解水平。

（5）深化大眾參與化平臺：在與大眾互動交流上實現(xiàn)全新的能級。 包括具體建設(shè)常態(tài)化的線下/線上規(guī)劃交互平臺，全面利用現(xiàn)代化的網(wǎng)絡通信平臺等技術(shù)提升交互的實效，增加對觀眾的規(guī)劃參與意識的潛移默化的促進。 整體展示館的相應管理機制、方式和常態(tài)化工作都要與此相適應性地調(diào)整，這在運營管理的方方面面都帶來了新的要求，更包括對于資源的配置使用方式提出了新的轉(zhuǎn)型要求。

（6）融合展品文化性內(nèi)涵：在展品的設(shè)計上改變當前重在展示形象的特征，更深入地挖掘上海的城市文化元素、總結(jié)文化特質(zhì)對規(guī)劃帶來的影響，尤其是梳理出文化與規(guī)劃雙向互動對城市更為科學和準確發(fā)展的作用，并有效地設(shè)計展示呈現(xiàn)方式和大眾參與交流方式。

上述6 點給出了上海城市規(guī)劃展示館戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的可能路徑。這要求上海城市規(guī)劃展示館的功能與職能首先實現(xiàn)調(diào)整，繼而通過深入運營轉(zhuǎn)型實現(xiàn)其性能和效能的轉(zhuǎn)型提升，此即所謂的“四轉(zhuǎn)型：性能轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)型、效能轉(zhuǎn)型”。 這些調(diào)整具有前所未有的挑戰(zhàn)，必須在管理與運營的角度全方位地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

3.4 上海城市規(guī)劃展示館轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的關(guān)鍵影響因素

按照上述6 個方面的轉(zhuǎn)型設(shè)想，上海城市規(guī)劃展示館將發(fā)生的變化有：

（1）展示設(shè)計的變化：將更能呈現(xiàn)出規(guī)劃變遷的思路、邏輯和戰(zhàn)略選擇的方法和結(jié)果，使得觀眾在觀看實景的同時，逐步理解為什么有這樣的結(jié)果、其所遵循的科學思路等，從而可以形成更高層面和更深層次的規(guī)劃認知結(jié)果、理解效果和深度思考。

（2）規(guī)劃地位的變化：展示館將不再只是規(guī)劃的傳播者和反饋意見收集者，而將是全新的結(jié)合了規(guī)劃研究和制定職能的一體化定位。

（3）觀眾定位的變化：觀眾不再僅僅是參觀者，更不僅僅是景點游覽者，而是今后規(guī)劃的參與者和展示方式的參與設(shè)計者。

（4）社會效應的變化：展示館的成效不僅僅起到規(guī)劃的宣傳作用，而是更能發(fā)揮其對規(guī)劃全面集總社會大眾智慧的作用，更能加深大眾對于規(guī)劃的全面理解和同心同德的統(tǒng)一行動作用。

在這樣的過程中，影響戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素包括：

（1）職能定位和戰(zhàn)略目標：這是頂層影響因素；

（2）人員團隊：這是關(guān)鍵的基礎(chǔ)影響因素；

（3）管理模式：要進行深度的轉(zhuǎn)型調(diào)整，以有效實現(xiàn)指向于加強規(guī)劃作用的展示融合的最終目標。對人員的管理、對資源的配置、對項目的開展、對績效的評估，都有著相應的轉(zhuǎn)型要求。

4 上海城市規(guī)劃展示館戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的實證性研判

4.1 現(xiàn)有人員隊伍和部門職能設(shè)置的轉(zhuǎn)型具體分析

上海城市規(guī)劃展示館目前有約150 名員工，分為六個部門：辦公室、禮賓部、展覽研發(fā)部、公眾參與部、計劃財務部、運營保障部（含物業(yè)）。 在發(fā)展戰(zhàn)略實質(zhì)性關(guān)聯(lián)上，禮賓部、展覽研發(fā)部、公眾參與部、計劃財務部四個部門最能體現(xiàn)展示館的職能和定位。 然而，這四個部門的人員數(shù)量分別為9 人、5 人、6 人和5人，其中禮賓部的9 人主要為高級講解員。

總體上看，對于規(guī)劃功能而言，目前涉及規(guī)劃制訂的人員職數(shù)過于缺乏。而規(guī)劃工作外包進一步使得館內(nèi)員工主要的職能更加趨向單純的項目管理，員工對于規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)修養(yǎng)和上海城市規(guī)劃的理解得不到很好的要求。 對于規(guī)劃的理解，目前只有講解員隊伍的人員需要較好地實現(xiàn)當前上海城市發(fā)展規(guī)劃的理解和認識，但是，因為講解員隊伍更為看重的是講解水平和效果的提升，講解員本身在專業(yè)上一開始就缺乏有關(guān)規(guī)劃專業(yè)的知識建構(gòu)和實踐過程，所以期望他們能夠完整實現(xiàn)有關(guān)規(guī)劃作用的融合性講解都是有很大困難的，更不用說可以更加深層次地向觀眾傳遞規(guī)劃的深刻內(nèi)涵和規(guī)律。 多年以來，從筆者自身的經(jīng)歷來看，這一點很關(guān)鍵。

另外，針對轉(zhuǎn)型目標，很明顯，現(xiàn)有的職能部門至少應該增加一個類似于“規(guī)劃研發(fā)部”的部門，承擔起規(guī)劃研究和發(fā)展的職能作用，而且其配置的人員水平要能夠具有上海市范圍內(nèi)城市發(fā)展規(guī)劃的權(quán)威性和引領(lǐng)性。 同時，對現(xiàn)有的四個部門都要大力增加人員職數(shù)。 在人員增加的同時，也要對各部門和人員的職能做出新的職能要求。

有了人員隊伍的基本配置和部門職能的合理配置，才能按照上述的6 個方面的轉(zhuǎn)型設(shè)想，使未來上海城市規(guī)劃展示館具有符合時代要求的面貌并優(yōu)化轉(zhuǎn)型。

4.2 成功實施轉(zhuǎn)型的運營管理措施建議

針對目前上海城市規(guī)劃展示館的特征，對展示館運營管理方面的轉(zhuǎn)型提出以下建議：

（1）大力加強館內(nèi)員工在規(guī)劃專業(yè)能力上的知識能級。 這一點邀請規(guī)劃專業(yè)人士和專家，定期來館進行相關(guān)方面的教學。館內(nèi)也應建立城市發(fā)展規(guī)劃學習和實踐的管理機制和評價體系，以促進館內(nèi)員工迅速成長為符合戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的合格員工。

（2）在展品設(shè)計的工作方面，建立起主要依靠自身研發(fā)的管理導向。這一點是使得自身員工必須完成規(guī)劃專業(yè)能力符合的前提保障，更是逐步形成自身符合戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的展品設(shè)計的實現(xiàn)路徑保障。

（3）對于講解員隊伍，提出更為復合型的管理要求，并在大力發(fā)展隊伍規(guī)模的前提下，從招聘開始，就在隊伍中傾斜性地加大對于規(guī)劃專業(yè)能力的要求。

（4）更為科學地利用可能的科技手段和現(xiàn)代化展示手法，設(shè)計出集展示、觀眾互動交流、大眾規(guī)劃參與的展示與交流的復合型新型大平臺，為大力深化公眾參與的有效實現(xiàn)提供符合現(xiàn)代趨勢的有效交互過程和載體性平臺。

（5）在管理運營上，全面修改當前的規(guī)章制度和對外工作策略，實現(xiàn)運營管理的配置高效化和工作順暢化。這一方面，要更大力地加強展品研發(fā)部、禮賓部和規(guī)劃研發(fā)部的作用。

5 結(jié)論

本文對上海城市規(guī)劃展示館面臨的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型要求進行了分析，確定了其最為關(guān)鍵的兩大轉(zhuǎn)型發(fā)展目標：（1） 將規(guī)劃作用的內(nèi)涵與效果呈現(xiàn)于展示的設(shè)計與展品中，將形象展示效能與規(guī)劃的作用性實現(xiàn)有機的融合；（2）實現(xiàn)更高級的“規(guī)劃制訂和發(fā)展研究”模式，即將城市規(guī)劃展示館轉(zhuǎn)型成為規(guī)劃編制的“窗口”和“交流研討平臺”。

本文提出了6 個方面的上海城市規(guī)劃展示館戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的具體設(shè)想，實質(zhì)是有關(guān)展示館的“四轉(zhuǎn)型”：性能轉(zhuǎn)型、功能轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)型、效能轉(zhuǎn)型，是符合戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和營運管理的原理和方法的新穎思維。

從資源能力條件出發(fā)，這些轉(zhuǎn)型調(diào)整對于當前的上海城市規(guī)劃展示館提出了前所未有的挑戰(zhàn)，必須在管理與運營的角度全方位地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。為此也在運營管理的角度提出了實現(xiàn)成效的5 個方面的建議。

總體來說，本文提出的較為新穎的思路和方法在目前國內(nèi)相關(guān)業(yè)界具有一定的創(chuàng)新探索意義，將對今后的城市規(guī)劃展示館建設(shè)起到一定的理論啟發(fā)作用。