空間規劃體系下城市總體規劃作用的研究

饒燕

【摘要】城市在發展的過程中不能僅依靠建筑物對其進行充實，還需要增添一些與空間有關的內容，通過空間改變格局，并且讓城市內部有多樣化的功能區域，比如說：商業區、工業區、功能區等等。每一個區域都有自己的功能，以此才可滿足城市需求，并且逐步構成城市的主體。在未來城市中城市規劃內容應該堅持以人為本的理念，同時也應該堅持城市之間的差異性，確定出空間規劃的內容，以此堅持多元化的動力。針對實踐規劃的內容，相關設計人員也應該總結規劃內容的科學性和可操作性，并且結合土地與空間之間的關系，實現規劃設計的合理性，促進二者之間的和諧關系，穩定發展局勢，以此進行綜合性的規劃。

【關鍵詞】空間規劃;總體規劃;城市發展? ? ? 【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.36.023

空間規劃是社會經濟和環境空間的管理協調方案之一，同時也是我國社會經濟提升的一種手段，空間規劃需要結合生態、環境保護工作進行，并且還應該滿足長期發展和短期建設兩個方面的需求，基于此相關工作更應該協調多方面工作，以此提高空間規劃體系的主導地位。隨著社會經濟的不斷發展和體制的不斷變化，總體規劃內容對于城市發展具有戰略意義，并且也符合公共政策的屬性。城市總體規劃應該按規劃層次進行，并且城市的空間布局也應該依照相應的依據進行。針對我國空間規劃背景，要以引領性和綜合性進行深化協同發展，在規劃理念方面，還應該以先進性為主，站在先進角度對其做出改革優化。

1、對傳統總體規劃的審視

隨著我國社會經濟體制的不斷變化，城市進程不斷加快，為了滿足城市發展的需求，相關工作人員對城市進行了總體規劃，但是傳統的城市規劃內容已經不能緊跟時代發展步伐，在一定基礎之上還出現了一定制約性，為了規避此類問題，相關規劃人員一定要打破傳統規劃理念的限制，做出突破確保規劃工作能夠滿足實踐需求，并且引領城市向更好的方向發展，結合當前我國實際情況和城市發展方向，制定相應的規劃目標和準則，確保城市發展符合實際要求，以此完善城市建設內容。

總體規劃對城市空間土地使用是一種戰略手段，同時也是重要的內容，其中包含了規劃的幾大區域：禁建區、限建區、適建區和已建區。已建區域的規劃力度較小，其他三個區域的規劃需要結合實際需求適當做出細化分析，確保各個區域的管制和空間措施。此類規定屬于原則性較強的規定內容，同時還需要思考各個區域的劃分情況，通過科學合理的設計手段，確保空間設定的科學性和可操作性，以此對其進一步探索。而本文主要研究的內容是規避傳統總體規劃的弊端，挖掘出新型的規劃內容，以此改變當前空間規劃的不足，確保其在后續空間規劃工作中發揮出相應的作用。其中空間規劃體系還應該結合相關理論制定，以此提高城市總規劃的質量，讓其逐步符合實際需求，以此改善城市的發展，確保城市有序、公正、公平，以此平衡市場的短板。空間規劃圖片如圖1所示。

2、傳統規劃體系的問題

2.1用地規劃不科學

隨著市場的不斷轉型和發展，城市總體規劃上的問題逐步凸顯，同時隨著經濟的改革無論是企業還是工廠對于用地問題均不能達到有效控制，在一定基礎之上還影響了城市用地指標，因此用地規模呈現出了擴大趨勢，基于此人口規模也得到了提升，在此過程中人口規模的提升使其與原有的土地規劃內容產生了矛盾沖突，為了規避此類沖突相關設計人員需要打破傳統規劃內容，同時結合論證內容，完善此項工作，確保后續工作能夠順利執行，并且在設計過程中還應該站在多角度上進行分析。用地規劃圖片如圖2所示。

2.2不具備彈性需求

對于城市的用地工作而言，它需要從多方面角度進行分析，并且按照城市的分類標準，做出相應的規劃。城市中的用地性質各有不同，一般會以主要用地為基礎，但是主要用地種類眾多，所以在分化方面很難達成平衡的狀態。而在市場經濟條件的大背景下，一部分的土地又呈現出了商品屬性，所以能夠使用的土地更加少，在一定基礎之上開發者和投資的選擇方向越來越少。如果在規劃的過程中選擇方向較少，那么此項工作就不會吸引大量的投資開發，所以后續開發工作也會出現矛盾問題，難以執行，如果強制執行還會出現各類不合理現象發生。

2.3總體規劃中空間規劃的實證研究

2.4空間資源規劃

由于我國地理條件較為復雜，想要做好空間規劃工作需要了解空間規劃理論，并且還應該結合實際情況確保相關規劃工作的準確性，其中地理條件、水文條件、生態敏感區、土地利用均應該考慮在內。在區域層面應該結合生態保護內容和城市發展做出細化分析，以此明確城市空間的合理設置范圍，還需讓城市空間和生態環境之間形成良好的平衡發展狀態。簡而言之就是將城市、鄉村、生態劃分為三個區域，確保各個區域的協調發展，并且結合相應的需求，制定相關的規劃內容，實現相關工作的質量和效率，讓其在國家未來發展中起到決定性作用。由于我國相關政策規范內容，城市的空間區域被劃分成為了四個，但是怎樣確保各個區域的合理性和科學性成為了我國當前城市規劃中的重點內容之一，在一定基礎之上此類規劃內容需要結合不同的劃分方式進行，以此優化出五個劃區體系，確保每個體系之間都存在相應的關聯。首先是需要確定優先發展區域，其次是拓展發展區域和控制發展區域，再次是生態緩沖區域，最后是強制環境保護區域。以上五個區域在規劃的過程中不能以犧牲環境為代價，同時也需控制規劃方向，結合實際情況合理做出細化，確保每個區域之間的過渡，并且結合相應區域制定相應設計規劃內容。空間資源規劃圖片如圖3所示。

2.5合理利用空間

如果空間資源被劃分成為五個大方向那么資源管理也要按照規劃內容實施相應的方向性規定，建設不同的使用功能，確保用地的合理性，并且結合實際規劃內容實現空間資源的合理利用情況。空間區域劃分需要堅持四個原則，具體內容如下：首先是相應的協調原則，協調原則主要指的是土地利用規劃與城市總體規劃之間的關系，站在宏觀的角度進行管理分析;其次是粗線條控制原則，此類原則主要涉及到的內容是區域與空間之間的劃分關系，并且使其土地具有一定彈性;再次是強化原則，強化原則主要指的是保護環境問題，通過保護環境引導建設集中發展，同時結合控制和管理加強非建設的開發。最后是生態優先原則，主要結合當地實際情況確保生態環境的保護問題，并且針對每個區域的不同發展概況，確保地區可持續發展戰略可以執行，并且結合當前我國城市發展需求合理規劃空間利用。

2.6空間規劃管制要求

此項工作需要結合相應的方案和措施進行，提高空間管理力度，結合不同的主體利益，實現協調發展目標。并且通過管制工作站在系統控制和治理的角度實現公共管理，讓其此項管理工作起到一定引導作用，同時結合發展區實際情況制定出相應的引導強化手段，逐步完善設施和綠地利用率，重點以社會公共設施和基礎設施建設為主。

結論：

綜上所述，空間規劃是城市發展的關鍵所在，相關設計規劃人員應該滿足實際需求并且提高設計的合理性和科學性，確保規劃符合城市發展需求。在空間規劃中，相關設計人員不能以犧牲環境為代價，甚至還需要提高生態環境保護的力度，以此達成高質量規劃和發展，從而滿足城市總體規劃目標。

參考文獻：

[1]陳璇.關于空間規劃體系下城市總體規劃作用的認識探討[J].中華建設，2019（11）：88-89.

[2]孟雪江.“多規協調”下小城市規劃區空間布局研究[D].西安建筑科技大學，2018.