某石化企業特種設備使用安全雙重預防體系建設和問題探討

劉見向* 田洪根 賈丙麗 孫瓊瓊

（泰安市特種設備檢驗研究院）

0 前言

特種設備安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防體系（即特種設備雙重預防體系）是在2016 年提出和發展的一種將風險進行分級和管控，將隱患進行排查和治理，能夠將風險關口前移，預防企業發生安全事故的雙重預防體系和機制。特種設備雙重預防體系在企業安全建設和安全管理過程中能夠起到預防和減少事故發生的重要作用[1]。

因為工藝和操作要求，石油化工企業使用的特種設備數量較多、種類復雜，近幾年安全生產事故頻發，特別是壓力管道爆炸、壓力容器爆炸等嚴重的特種設備事故也不少。特種設備事故會給企業造成重大的經濟損失，給社會帶來較大的負面影響。因此對于特種設備使用數量多、種類復雜的化工企業，加強企業安全管理，建設特種設備使用安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防體系也越來越重要。

1 雙重預防體系建設

某石化企業的特種設備雙重預防體系總體建設過程如圖1 所示[2-3]。

圖1 某石化企業特種設備雙重預防體系總體建設過程

1.1 基本要求

特種設備雙重預防體系建設時，首先應根據標準和規范要求成立以企業主要負責人為首的雙重預防體系建設領導機構或領導小組。小組成員應包含安全管理負責人、安全管理員、特種設備管理人員和特種設備操作人員，并明確小組人員在雙重預防體系建設中的相關職責范圍。

其次，相關人員自學相關資料或者聘請第三方機構進行建設前的培訓，從而了解雙重預防體系建設標準、法規和規范，并編寫企業內部雙重預防體系建設推進方案，工作方案中應明確工作分工、工作目標、實施步驟、工作任務和進度安排等，根據方案和職責范圍下達具體的建設任務，做到任務分工清晰、明確。

再者，編制涵蓋企業相關人員的雙重預防體系建設培訓計劃，明確培訓人員、培訓學時、考核方式和相關獎懲等，分層次、分階段、分學時進行培訓，并保留培訓資料和相關考核檔案。

最后建立相關文件資料檔案，包括相關管理制度、作業指導書等。

1.2 建設要求

雙重預防體系建設過程包括風險分級管控體系建設和事故隱患排查治理體系建設。建設過程應根據建設方案和培訓的開展情況進行，具體過程如圖2所示[4-5]。

圖2 雙重預防體系具體建設過程

某化工企業使用的特種設備主要有壓力容器、壓力管道、廠車、起重機械等，總體數量為1 200 臺左右。在特種設備識別過程中應梳理車間內的所有特種設備，包括未進行使用登記的特種設備。

在風險點登記時，由于特種設備數量較多，很難逐臺進行風險點劃分。因此，按照相關地方標準和規范要求，按照特種設備的種類和在車間的片區分布，成套進行風險點劃分，劃分后的風險點等級按照本風險點片區內的所有特種設備評價級別最高的進行定級。定級使用的評價方法選用風險風險矩陣法，判定方法如下：式中：R——風險值；

L——事故發生的可能性。取值按照設備種類、容積、介質毒性危害性、使用年限、和企業管理程度進行評估分值，分為1～5 分；

S——事故發生的嚴重程度。取值按照設備發生事故的直接經濟損失、周邊人員數量、財產損失和燃燒爆炸影響評估分值，分為1～5 分；

R是L和S的乘積，R數值越大，說明該設備的危險性越大。按照風險值的大小可將風險等級分為5個等級，如表1 所示，1 級為最高，5 級為最低。

表1 風險等級對照表

風險點等級確定后，根據風險點下屬的危險源逐條進行危險源識別和管控措施制定，最終形成風險分級管控清單，并將風險點進行公告。

隱患治理過程則是根據登記的危險源，制定隱患排查計劃和排查清單，并將隱患分級，按照管控級別進行隱患排查和治理。

1.3 文件管理、評審和更新

體系建設完成后整理所有資料文件，并分類建檔。并按照要求每年至少對體系進行一次評審或更新，不同職能部門要建立溝通機制，并確保溝通順暢。

1.4 信息化管理

體系建設完成后，將企業基本情況、風險點登記臺賬、風險分級管控清單、隱患排查治理清單等內容錄入網絡平臺，實時更新隱患排查和治理情況。

2 主要問題及建議

（1）企業內部對特種設備認知不足，部分設備屬于特種設備但未進行注冊登記和定期檢驗，造成安全隱患，應加強對設備管理人員的特種設備培訓力度。

（2）特種設備使用部門和設備操作人員對特種設備的危險性認識不足。由于長時間的操作和習慣，部分操作人員失去了對特種設備事故的警惕性，應加強培訓教育，提高認識。

3 結論

通過建設特種設備雙重預防體系，重新梳理了企業內部特種設備相關的風險點和危險源，對特種設備進行了片區化登記，使企業內部人員特別是特種設備安全管理和操作人員清晰、明確地認識到特種設備使用過程所隱藏的所有風險。

其次，對所有風險進行了分級管控，提高了安全管理層級，能夠讓管理人員充分認識到安全管理的重要性。

最后，通過系統的隱患排查和治理，切實排查了企業內部的安全隱患，大大降低了安全事故事發生的可能性。