水利水電建設工程的質量檢測管理探討

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當前，我國已經初步完成了現代化建設，根據“十九大”報告提出的總體經濟學體系建設目標，在后續的改革發展中，要求在各大產業領域內逐步推進轉型升級，充分完善以市場為主導的資源優化配置，積極提升科學技術與管理技術的應用，提高各行業全要素生產率。下面以此為出發點，從日常工作出發對水利水電建設工程質量檢測管理主題展開具體討論。

1 新時期水利水電建設工程發展現狀

現階段，我國電力產業在國際電力市場已經獲得了競爭優勢，我國構建的全球電力輸配送網絡將全面調整全球電力供應，當前實踐集中于電力技術輸出層面；但是，國際電力市場中的核心競爭在于掌握“定價權”，所以我國需要在電力產業全面管理方面提升比較優勢。從國內的電力市場分析，水利水電建設工程數量大、涉及范圍廣泛，在經歷了“互聯網+管理”改革后，雖然已經完成了信息化改革，建立了系統管理體系，能夠運用體系化管理方法達到全面管理目標。但在實際管理中，卻因資源優化配置率不高與管理效力不佳而暴露了諸多問題[1]。

2 水利水電建設工程質量檢測管理存在的問題

經過對某區水利水電工程2020年上半年的質量檢測管理經驗總結，發現了如下問題：

（1）檢測方案執行不到位。本次經驗總結后，發現參與建設該區水利水電建設工程的各單位，在實際的施工實踐中，對于下發的水利水電建設工程質量檢測方案并未進行全面執行；產生的直接結果是工程建設完工后，在驗收階段發生了檢測數據量不足；同時，在本站強化日常檢測核對管理有效執行的條件下，竣工驗收環節依然有一些水利水電工程項目中發生此類現象。分析導致此類問題發生的原因，主要集中于施工生產環節的過程化管理不到位，具體可以追究到制度管理規范條例與各項評價機制缺乏精細化指標方面。

（2）整改回復意見不重視。在水利水電建設工程質量檢測管理實踐中，根據檢測環節發現的問題，本站列舉了具體問題，并根據整治方案需求，提出了整改方向與相關意見；但是，下發意見書后，一些工程項目的負責人并不予以重視，只是采用簽字確認的方法，因此，既未能解決問題，也給本本站后續的復查工作造成了阻礙因素，給當前的水利水電工程建設造成了相對較大的質量安全風險。造成此類問題的原因，除了崗位職能履行不到位之外，其關鍵還在于意識層面對于整改回復意見的不重視。

（3）竣工驗收環節不規范。在上半年的質量檢測管理中，除了上述問題之外，竣工環節的質量檢測與驗收工作推進相對緩慢，尤其是在考核任務實踐方面，項目資料數量龐大、資料信息量大，在資料的收集、整理、統計、分析，以及現場驗收各方面，均需要一定的驗收時間；但是，在實踐中一些項目資料還處于收集階段，就召開了驗收會議，給驗收工作造成了極大阻礙；也使得本站質量監管報告功效不能發揮。可見，制度方面依然存在需要改善的地方[2]。

3 水利水電建設工程質量檢測管理措施

分析以上問題發現，其原因主要集中于制度與機制層面。下面先從管理體系層面提出總建議，再提出幾點質量監督控制措施。

（1）管理體系解析。新時期水利水電工程質量檢測管理方案，以系統控制框架為準，在各個環節實踐體系化管理方法。根據現行管理體系實踐經驗分析，在水利水電工程生產制造產業鏈環節，全面推行指標化管理措施，能夠達到有效管理目標。具體而言，針對一些存在問題的項目，應該先列舉出工程建設質量管理的各項要素，并在設計環節、材料與設備運輸環節、施工生產環節、工程運營管理環節，針對每項構成要素對應設置質量考核指標。完成全要素分析后，需要將此類質量考核指標補充到管理制度與評價機制、監督機制、激勵機制之中，進而形成“制度引領，各項機制并行運作”的一體化管理模式，確保實現對水利水電工程生產建設的全面管理，提升全要素生產率，實現全面管理目標。

（2）具體的管理措施

1）按照管理體系進行細致檢查。首先，在后續工作中需要對存在問題的項目實施細致檢查；檢查重點集中于質量管理指標方面，即按照現行質量檢測管理體系，以當前水利水電建設工程生產制造產業鏈中的各環節為準，進行指標檢查。其次，下發本站設計的質量管理體系，為其提供改革參考方案。第三，針對施工環節，則根據施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段，進行對應質量管理方案檢查，尤其要對評價機制運營方法進行檢查，確保其每日評價考核有具體的內容與對應質量管理指標設置，以及具體落實。

2）強化質檢管理人員業務能力。針對此次暴露的問題，設置專題講座，先清理問題，分析原因，提出具體方案；然后，從現行質量檢測管理體系出發，對各項內容進行細致解讀，完善質檢管理人員知識結構。同時，在培訓階段進行人力資源檔案建設，評估質檢管理人員比較優勢，并實施以崗配置人才方案。

3）并行推進信息化管理與宣傳。按照現行質量檢測管理信息系統，進行實時動態化錄入，并通過移動監督APP開展每日管理；另一方面，將業務技能培訓與現場工作進行對接，令質檢管理人員在實際工作中運用質量檢測知識，提升系統操作技能。另外，全面開展質量檢測管理宣傳工作，根據流程化作業標準，在各級水利水電工程項目中全面普及質量檢測管理方案。

4 結束語

新時期的水利水電建設工程已經進入到了新的發展階段，雖然基礎建設能力相對較好，但是，在管理領域依然存在諸多問題。結合以上分析可以看出，管理實踐中通過有效執行評估機制與監督機制，發現了質量檢測執行不到位、檢測數據不全面、整改意見不重視、工程驗收環節資料收集不足等問題。因此，建議在現階段以具體的問題為準，積極從因果關系角度分析導致此類問題的原因，并制定出相對完善的管理方案。