對新農村建設中水利灌溉管理的幾點探討

寧夏回族自治區固原市彭陽縣水務局 寧夏 固原 756500

1 新農村建設中水利灌溉管理的內涵

農村是以農業生產為主要對象的集體，而農業生產離不開水資源，雖然我國整體水資源較多，但是由于人口數量大，因此人均水資源有限，能夠分給農田的水資源更是有限，所以要想推動農田的健康成長，就必須要對水資源進行科學管理，用有限的水資源去滋潤更多的農田，實現農業增收。農田水利灌溉工程則是人們為了優化農作物生長環境，促進農作物產量的提升而進行的有益探索，在運用農田水利灌溉的過程中要仔細分析當地的自然條件，依據水資源情況、氣候條件等對農田做出科學灌溉。總體來看，農田水利灌溉管理主要涵蓋了四個方面的內容：其一，組織管理，對大規模灌溉進行調控管理，其對象通常是灌溉區域中的水資源；其二，經營管理，就灌溉經濟效益做出管理，提升灌溉的有效性，應當與用水管理實現協調；其三，用水管理，依據不同農田農作物的具體生長情況以及用水需求等，進行水資源的提供；其四，工程設施管理，針對農田水利灌溉有關的工程設施進行科學管理。對這四個方面的內容進行全面管理，能夠滿足不同地區農田的灌溉需求，提升整體灌溉的有效性[1]。

2 新農村建設中水利灌溉管理存在的問題

（1）管理制度不健全。我國現有的農田灌溉管理制度是從計劃經濟時期沿用而來的，其中很多內容都與現實情況相脫節，難以發揮良好的指導作用。且政府在對水資源管理的過程中還存在很多不科學的地方，比如沒有對居民的用水條件進行規定，沒有設置科學的用水標準等，導致很多居民不合理用水，造成了水資源的浪費。且政府沒有結合地區情況、國家情況等對水價進行制定，導致部分居民因為難以承擔農田灌溉水費而不能定期對農田灌溉，影響了農作物的產量。

（2）管理模式落后。當前我國很多地區在對農村水利灌溉管理的時候依然運用的傳統模式，這些模式已經難以與時代發展相協調，不能滿足現有的農業發展需求。但是政府部門似乎并沒有認識到這一問題，沒有對水利灌溉管理模式進行創新，且在管理的過程中不注重職責劃分，導致整體管理較為混亂，不僅影響了水資源的科學運用，而且影響了農業的持續發展。現有情況的農田水利灌溉模式只是在防洪抗旱方面發揮了作用，在農田灌溉方面并沒有起到較好的作用，必須要及時對其進行改善，以提升農田灌溉的有效性。

（3）經費不足。農田水利灌溉離不開水資源，當前雖然我國政府為了推動農田水利灌溉的順利開展，從多方面出發降低了灌溉用水的收費標準，為農民更好地開展農田生產提供了有利作用。但是也使得財政資金面臨著緊缺的問題，農業有關的經濟收益不斷降低。因為農田水利灌溉缺乏經費，所以很多破舊、老化的設備難以得到維修與保養，導致很多設備影響了使用，不利于農田水利灌溉工作的更好開展。且對于很多經濟困難地區來說，一些農田水利灌溉管理工作者的工資都難以保證，也影響他們工作的積極性，工作效率較為低下，造成了惡性循環[2]。

3 新農村建設中水利灌溉管理的對策

（1）健全管理制度。管理制度是農田水利灌溉管理的“上層建筑”，制度是否科學健全直接影響了農田灌溉的有效性和科學性，也會對農作物生長帶來較大的影響。針對當前我國農田水利灌溉管理制度不健全的問題，必須要通過多種途徑對其進行改革和完善。這需要政府結合各個地區的實際情況做出科學規劃和分析，要制定多種農田水利灌溉方案，確保水資源持續運用的同時，實現農業的可持續發展。同時，政府還要對水利灌溉工程具體的用水需求進行分析，并探究農民的經濟情況，通過多方信息的分析與探究制定科學的用水指標和用水計價方式，使農戶在自身能負擔得起的基礎上科學對水資源進行運用。

（2）優化管理模式。在新時代背景下，我國農村地區建設也取得了明顯成效，農業現代化水平不斷提升，與過去相比農業發展已有較大的改觀，所以原有的水利灌溉管理模式已經難以充分發揮作用，必須要對其進行優化。政府應當在仔細分析當前農田發展情況的基礎上制定科學的管理模式，以先進的手段引領水利灌溉技術革新，提升水利灌溉工程的作用和效果，促進其實用性的增強。并且，還應當科學引導農民，加強這方面的宣傳，使更多的農民認識到水利灌溉的優勢，積極對政府的政策進行支持。另外，政府還要根據各個地區農作物的具體特征、用水要求等制定對應的水利灌溉措施，構建科學的水利灌溉管理體系，從更高的層面提升水利灌溉的效果，促進農業生產效益的提升。

（3）構建經費保障機制。為了推動農田水利灌溉管理工作的更好開展，必須要做好經費管理，構建科學的經費保障機制。第一，要構建基于城鄉一體化的財政經費投入制度，各個地區要進行財政專項列支，使農民用水有充足的經費；第二，要構建多渠道投資機制，通過多種途徑引導各種主體的參與。比如要通過誰投資誰受益的原則吸引農村經濟組織以及社會資本參與投資。農村經濟組織自主建設的用水工程，自己可以從中受益；社會資本建設的用水工程，建設者也可以從中受益，激發各主體參與投資的積極性；第三，通過多方面信息搜集和分析，制定科學的用水收費標準，并將該標準公布于眾，使大家都能夠明確標準，并做好監督，為經費的科學運用奠定基礎[3]。

4 結束語

當前，雖然我國新農村建設的步伐不斷提升，但是農田水利灌溉管理工作做的并不完善，其中依然存在很多問題，相信隨著時代的快速發展，我國政府對農田水利灌溉管理重視度的不斷提升，這些問題能夠得到解決，農田水利灌溉管理也將會取得更好的成效。