“一帶一路”背景下的我國高等教育國際化研究

黃 燕

（天津工業大學馬克思主義學院 天津 300387）

一、高等教育國際化的演進和嬗變

高等教育國際化源自于19世紀的柏林大學。第二次世界大戰結束后，美國高等教育逐漸走向國際化，華盛頓大學的“國際理解和交流”，賓夕法尼亞州立大學的“全球校園”，密歇根大學的“為全世界服務”，波士頓大學的“世界公民”口號等。1966年，美國頒布了《國際教育法》，首次規定了政府應承擔資助國際學習、對國際教育統一管理等方面責任。其后，英國的牛津大學、劍橋大學，德國的柏林大學、慕尼黑大學，法國的巴黎大學、馬賽大學，澳大利亞的國立大學、墨爾本大學等國際高校，都提出了以培養“全球能力”為目標的國際化教育要求。

亞洲高等教育進行國際化，最早是源自于20世紀初的日本。到20世紀60～70年代，日本廣島大學的教育家永經道雄、喜多村和之、天野郁夫等學者在政府資金、政策支持下，推動了“日本實現高等教育國際化”的進程。

中國改革開放后融入世界經濟大潮，高等教育得以“走出去”，外國學生“請進來”。2006年10月，南開大學首次承辦了中國當時最高級別的研討會——第70屆國際大學聯合會理事會會議，明確了：“高等教育國際化是把跨國界和跨文化的觀點和氛圍與大學的教學、科研和社會服務等主要功能相結合的過程”。[1]2016年中國作為第18個會員國正式加入《華盛頓協議》，從此，中國工程教育質量標準實現了國際實質等效，中國高校達到了國際教育一般要求的質量標準，中國高校的工程教育質量保障體系在國際上獲得了普遍認可，標志著中國高等教育對外開放和全面發展取得了重要成就。

二、“一帶一路”背景下我國高等教育國際化面臨的挑戰

自2013年習近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，我國在政治經濟文化領域的建設上有了長足的進步，互聯互通不僅僅是道路橋梁的基礎物理設施的鋪設，更是政策、人員、民間交流等的互聯互通。為此教育部先后頒發了《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》《推進共建“一帶一路”教育行動》等文件。并于2016年開始，教育部每年發布一次《中國高等教育國際化發展狀況調查》，從教師、學生、組織管理等9個方面設置了近60項指標對我國高校國際化進行調研。[2]同時，我們還要看到我國高等教育在國際化進程中存在的問題，如教育特色有待提升、教育理念和評價標準有待完善、教育的國際化程度不高等問題。

（一）高等教育國際化過程中“中國特色”有待提升

習近平總書記明確指出，辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色。[3]國際化不是在一味地盲目跟風，不能找不到辦學的方向，丟掉自己的特色。然而，事實上，由于改革開放后的大學教材和改革從去蘇聯化到學習歐美模式，大學發展大多管理單一化、專業同質化、學科重復化比較嚴重。伴隨著中華民族日益接近世界舞臺中央，我國高等教育唯有走適應中國特色社會主義性質要求的特色大學道路，以特色的“一流”學科、“一流”文化、“一流”師資隊伍吸引更多的“一帶一路”沿線青年學生來我國學習，才能真正贏得發展之地。

（二）制度優勢作用在“一帶一路”交流中的體現有待提高

制度優勢是中國國家治理能力現代化的根本保障，是推動“一帶一路”健康發展的基礎。我國高等教育的建立、發展乃至取得的一切成就都離不開中國制度，都是在社會主義制度下不斷走向繁榮的。因此，無論“一帶一路”的資金連通、經貿活動、基礎設施建設，還是教育對接、民心溝通、文化交流都是制度優勢發揮作用的結果。然而，這一作用顯然并沒有充分得到發揮。一方面，由于意識形態沖突、國家利益矛盾等原因，中國的制度優勢作用在推進“一帶一路”的高校交流中表現不夠，或者有些政策又缺乏靈活和變通，讓他國需要交流的師生產生顧慮。另一方面，目前有些高校存在著為了學校聲譽、學校排名、學校的物質利益等目的互搶生源、重復派遣學習，部分高校對服務“一帶一路”或茫然或漠然或消極對待，或者因為自身知名度較小而不敢觸碰“國際化”領域。總之，未能發揮好全國一盤棋，發揮自身特色優勢，不能對境外學生以及自己外出交流的學生有科學化、規劃化、長期化的計劃和安排。

（三）高等教育國際化質量不高

高等教育國際化是高等教育走向世界的重要舉措。要走向世界，就要有面向世界的辦學理念、辦學舉措、辦學主張、辦學條件。然而，我國高校普遍存在著粗放式發展現象，內涵式發展明顯不足，世界格局和眼光仍然不夠。如何應對不同層次的教育環境中拓展自己的國際化進程，中國高等教育的管理者和研究者都急需總結經驗、找準定位。

三、適應新時代新變化，推進我國高等教育國際化

隨著世界進入大發展、大調整、大變革時期，站在兩個一百年的重要交匯點上，我國高校應該利用自身優勢發揮在“一帶一路”中的積極作用。習近平總書記指出，當前，國內外形勢正在發生深刻復雜變化，我國發展仍處于重要戰略機遇期，前景十分光明，挑戰也十分嚴峻。全黨同志一定要登高望遠、居安思危，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯。[4]教育界更要走在創新和發展的前列。

（一）面向世界辦大學，突出特色建學科

面對當今世界科學技術日新月異的進步，任何國家都不可能也不應該通過技術封鎖或者封閉自身的方式辦大學。中國的高等教育絕不會走自我封閉的道路，走開放發展、包容發展、平等發展辦大學是中國不二的選擇。為此，一是學校要明確自己開放的初心，牢記大學發展使命，不能在開放中失去了方向；二是在學科建設上走內涵式發展道路，提高學科在國際中的地位，打造屬于現代學科發展的科學體系；三是培養和扶持新興潛力學科，提高學科影響力，使學科具有中國性質，同時也是世界的。

（二）發揮制度優勢，提高影響輻射力

今天，讓世界人民了解中國，讓中國人民能向世界發出最客觀、真誠的聲音，中國的高校責無旁貸，要在高等教育國際化過程中擔負起溝通、交流、交融的重大使命。因此，一方面，我國高校要有真正的制度自信，才能使高校的教職員工、往來學生在理解不同制度中學會客觀認識世界，理性地探究世界真理；二是黨的各級領導機構要時刻落實高校姓黨的要求，各級部門的管理人員及教師在國際交流過程中真懂、真信、真宣傳馬克思主義，把中國特色社會主義的重大理論問題講好、講透、講生動；三是對于不同制度要有辨析和比較，包容他國制度不等于貶低自己的制度。要在交流比較中宣傳社會主義制度，以理服人，以德服人，以事實服人，以親和力、感染力、說服力擴大中國道路的影響力和輻射力。

（三）面向世界找定位，適應規律提高質量

建設教育強國是我國未來發展的重大戰略目標之一。高質量不僅表現在科技創新的高質量、人才的高質量、教育評估的高質量、學科體系的高質量，還體現在教育面向世界的高質量。第一，我國教育強國要求高等教育要符合中國經濟社會和國家重大戰略的需要，習近平指出，要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術廣度和深度進軍。[5]第二，要體現在教育水準的世界水平，要符合國際的標準，符合國際教育發展規律，通過國際間大學相互認證等途徑實現我國高校與世界一流大學的學歷對等。第三，認真分析好“一帶一路”沿線國家到中國學習的學生特點，因材施教制定不同的學習規劃，提出學習目標。2019年，“一帶一路”沿線國家的留學生到中國的比例高達54.1%，這里的學生水平差異較大，有些國家文化教育水準較高，如中俄間相互交流的10萬留學生中有大批的優秀學生。不能用一套教材一種教學模式對待不同國家的留學生。