牡丹江市新型殯葬改革研究

徐 楊 孫雪晴 楊 熙 魏云婷

（東北林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150040）

我國(guó)的喪葬文化歷史悠久，流傳至今已有幾千年，它是中華民族文明史的一部分，涵蓋了儒家、道家、佛家三大教派的思想理念。但改革開(kāi)放以來(lái)，社會(huì)飛速發(fā)展，我國(guó)殯葬事業(yè)在資源配置、服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制、保護(hù)生態(tài)等方面尚不能完全滿足人民群眾的葬喪需求，與現(xiàn)代科學(xué)發(fā)展觀矛盾突出。統(tǒng)籌推進(jìn)火葬土葬改革，大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，積極推進(jìn)殯葬改革移風(fēng)易俗刻不容緩，選擇草坪葬、水葬、樹葬等不占地或少占地的生態(tài)葬法將是未來(lái)趨勢(shì)。堅(jiān)持殯葬改革，破除喪葬舊俗、民間陋習(xí)和封建迷信，有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約耕地、木材等自然資源，更有利于樹立文明節(jié)儉辦喪事的新風(fēng)尚，從而促進(jìn)人與自然和諧相處。但受中國(guó)幾千年來(lái)封建社會(huì)和傳統(tǒng)文化的影響，人們頭腦中的喪葬舊俗根深蒂固，樹葬新葬法想要被所有人理解并支持，任重道遠(yuǎn)。殯葬改革是全面深化改革，改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵部分，更是體現(xiàn)國(guó)家治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)，而新事物總是在破除舊事物中發(fā)展起來(lái)的，若想要完全實(shí)現(xiàn)殯葬改革，由生態(tài)葬取代土葬等喪葬舊俗，針對(duì)當(dāng)前殯葬領(lǐng)域思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、服務(wù)保障不到位、體制機(jī)制不健全、監(jiān)管執(zhí)法難跟進(jìn)等問(wèn)題，還應(yīng)不斷推出殯葬改革新形式，完善改革方案。

一、牡丹江市殯葬改革現(xiàn)狀

2017年，黑龍江省牡丹江市被評(píng)為省級(jí)殯葬服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)單位和國(guó)家級(jí)殯葬綜合改革試點(diǎn)單位，為革除喪葬陋習(xí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，牡丹江市充分調(diào)動(dòng)、有效利用各種資源和力量，結(jié)合牡丹江市殯葬工作實(shí)際，重點(diǎn)推動(dòng)開(kāi)展好“文明殯葬”“綠色殯葬”“法制殯葬”和“可持續(xù)發(fā)展殯葬”四個(gè)方面工作，大力推進(jìn)殯葬綜合改革。

（一）舉辦多種類型的活動(dòng)宣傳文明祭祀和生態(tài)葬

破除舊俗必須要從改變觀念開(kāi)始。為推進(jìn)殯葬改革，牡丹江市舉辦多種類型的活動(dòng)宣傳文明祭祀和生態(tài)葬法。首先，牡丹江市成立了文明祭祀專項(xiàng)行動(dòng)報(bào)道組，并以市委、市政府名義召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)；在傳統(tǒng)祭祀節(jié)日前，電視、報(bào)紙、廣播、新媒體的精品欄目連續(xù)一個(gè)月不間斷進(jìn)行高密度的文明祭祀宣傳；又聘請(qǐng)民俗專家、文化學(xué)者向社區(qū)居民演講殯葬民俗；還在全市中小學(xué)范圍內(nèi)開(kāi)展以“文明祭祀?從我做起”為主題的征文比賽，開(kāi)展“大手拉小手、文明祭故人”主題公祭活動(dòng)；并在市內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、殯葬服務(wù)單位和商場(chǎng)的多媒體設(shè)施循環(huán)播放公告文件、宣傳片和宣傳標(biāo)語(yǔ)；同時(shí)出動(dòng)20臺(tái)流動(dòng)宣傳車在市區(qū)街道和人口密集場(chǎng)所進(jìn)行廣播宣傳；制作了江葬宣傳視頻投放到愛(ài)奇藝、優(yōu)酷等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，制作抖音視頻并動(dòng)員機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部在微信群、朋友圈大量轉(zhuǎn)載；針對(duì)百姓“不讓燒紙，祭祀情感無(wú)處寄托”的心理，牡丹江市政府在全市各社區(qū)設(shè)立文明祭祀點(diǎn)89處，組織各界人士1萬(wàn)余人參與了近百場(chǎng)形式各異、現(xiàn)代時(shí)尚的公祭活動(dòng)，使廣大市民通過(guò)具有儀式感、文化感的祭祀活動(dòng)寄托哀思。多種活動(dòng)并舉形成了廣覆蓋、高密度、多形式的強(qiáng)大輿論氛圍和宣傳態(tài)勢(shì)。

（二）已建立一座節(jié)地生態(tài)安葬園區(qū)

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策和民政部等9部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見(jiàn)》①的精神，2017年，牡丹江市民政部門多次召開(kāi)會(huì)議，又經(jīng)過(guò)多次研究和實(shí)地勘察，最終確定在牡丹江市龍鳳公墓菊花園東側(cè)打造集文化、園林、景觀、休閑于一體的，公益性與經(jīng)營(yíng)性結(jié)合的8000平方米節(jié)地生態(tài)安葬園區(qū)。人們不選擇生態(tài)葬的很大一部分原因是覺(jué)得生態(tài)葬法相較于傳統(tǒng)葬法缺少感情寄托，不能滿足民間祭祀習(xí)俗，節(jié)地生態(tài)葬園的建立標(biāo)志著：選擇生態(tài)葬法，人們也依舊有場(chǎng)所祭祀、懷念逝世的親人，這樣就可以降低一大部分群眾對(duì)于生態(tài)安葬法的抵觸情緒。

（三）杜絕燒紙類祭祀陋習(xí)

2017年，為了宣傳文明祭祀，杜絕燒紙類祭祀陋習(xí)，牡丹江市民政局印制了30萬(wàn)份宣傳單、宣傳海報(bào)和2000多條宣傳標(biāo)語(yǔ)，通過(guò)各社區(qū)及市場(chǎng)監(jiān)管、綜合執(zhí)法等部門張貼至每個(gè)居民樓棟，并發(fā)放至經(jīng)營(yíng)殯葬用品商戶手中；2019年，由牡丹江市文明辦牽頭，多部門聯(lián)合執(zhí)法，采取日常抽查與祭祀高峰期聯(lián)查的方式，共查處違規(guī)制造、銷售、運(yùn)輸迷信殯葬用品的小作坊、經(jīng)營(yíng)商戶50余家，收繳并銷毀冥紙、冥幣等迷信殯葬用品近5噸，查扣迷信殯葬用品運(yùn)輸車輛共6臺(tái)，查封店鋪共33家；2020年3月30日，牡丹江市文明辦、市民政局、市城管局、市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理局和市公安局五部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，共收繳違規(guī)迷信殯葬用品近6車。

（四）現(xiàn)已成功推行江葬等5種生態(tài)葬法

由牡丹江市文明辦、民政局等部門主辦，市殯葬管理處承辦的公益江葬活動(dòng)，從2016年—2019年四年間市內(nèi)已連續(xù)舉辦四屆，讓60余位逝者魂歸自然；在龍鳳公墓的節(jié)地生態(tài)葬園區(qū)內(nèi)，除火葬區(qū)域外，樹葬、草坪葬、花壇葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)葬方式合理布局，江葬紀(jì)念、遺體捐獻(xiàn)等公益性紀(jì)念景觀設(shè)施昂然聳立，人們有多種生態(tài)葬法可供進(jìn)行選擇，可以使親屬在靜逸、祥和的氛圍中緬懷逝者，追憶往昔。

二、牡丹江市改革現(xiàn)存問(wèn)題

近年來(lái)，牡丹江市采取多種方式推進(jìn)改革，但收效甚微，很多市民仍不了解也不愿接受生態(tài)葬法，連續(xù)四年舉辦的江葬活動(dòng)參與者卻不足70人，怎樣使生態(tài)葬叫好又叫座引人深思，殯葬改革及生態(tài)葬推行面臨的問(wèn)題不容忽視。

（一）宣傳方式不當(dāng)

牡丹江市為推進(jìn)改革采取了多種宣傳方式，但效果并不顯著。首先，雖然制作了江葬宣傳視頻投放在愛(ài)奇藝、優(yōu)酷等網(wǎng)絡(luò)視頻平臺(tái)，但基本沒(méi)有人會(huì)專門搜索此類視頻觀看；而室外定點(diǎn)多媒體宣傳一般在白日里進(jìn)行，但這時(shí)往往是人們工作、學(xué)習(xí)的時(shí)間，不在外逛街、購(gòu)物的人們并不能注意到播放公告文件、宣傳片和宣傳標(biāo)語(yǔ)的多媒體設(shè)備；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部雖將制作好的抖音宣傳視頻轉(zhuǎn)載到微信群、朋友圈，但傳播范圍十分有限，并不能保證所有牡丹江的微信用戶都能查看宣傳視頻；講座、征文等比賽活動(dòng)的參與人數(shù)有限，甚至參與的人也沒(méi)有認(rèn)真了解宣傳的內(nèi)容。牡丹江市雖采取了多種類型的宣傳方式，但多是無(wú)用功。

（二）節(jié)地生態(tài)葬園區(qū)過(guò)少

目前，牡丹江市僅有龍鳳公墓有一座節(jié)地生態(tài)葬園，從數(shù)量上來(lái)說(shuō)，節(jié)地生態(tài)葬園過(guò)少，而只有一座節(jié)地生態(tài)葬園，會(huì)對(duì)一些居住地不在市區(qū)內(nèi)而是在其他縣級(jí)市或農(nóng)村等距離該生態(tài)墓園較遠(yuǎn)的市民造成影響，同時(shí)人們也會(huì)擔(dān)心在這里選擇了生態(tài)葬法后，日后的祭祀活動(dòng)是否方便。

（三）仍存在非法買賣迷信殯葬用品的情況

國(guó)家現(xiàn)全面禁止迷信殯葬用品的制造、買賣和使用，燒紙等祭祀活動(dòng)會(huì)造成環(huán)境污染，還易引發(fā)火災(zāi)，更傳播了迷信思想。全國(guó)各地積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，提倡文明祭祀，破除舊俗和陋習(xí)，但在牡丹江市內(nèi)，仍有部分商家非法售賣迷信殯葬用品，在祭祀節(jié)日前大量制作、售賣冥紙冥幣等，而去祭祀的市民也為了殯葬舊俗，非法購(gòu)買迷信殯葬用品，這有悖于文明祭祀的環(huán)保理念。

（四）現(xiàn)存葬法沒(méi)有搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車

隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)和發(fā)展，民政部研究制定了《關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”的行動(dòng)方案》②，致力于將互聯(lián)網(wǎng)和殯葬改革進(jìn)行融合創(chuàng)新，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)與殯葬管理服務(wù)等全方位、深層次的融合，并應(yīng)用到推行改革的實(shí)際工作中，創(chuàng)新殯葬服務(wù)管理模式；堅(jiān)持協(xié)同共享，推動(dòng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門的殯葬業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享；保障數(shù)據(jù)安全，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理和個(gè)人信息保護(hù)，健全多層次的網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)體系。而牡丹江市雖推出了“天堂家園”免費(fèi)網(wǎng)上祭祀平臺(tái)，但就現(xiàn)存葬法來(lái)說(shuō)，并不包括“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”的創(chuàng)新形式。

三、牡丹江市改革問(wèn)題的解決建議

牡丹江市政府幾年間相繼出臺(tái)一系列政策、舉辦多種活動(dòng)，但收效甚微，至今每年選擇生態(tài)葬法的人仍不足1%，針對(duì)以上提出的三點(diǎn)問(wèn)題，要找到合適的方法解決，才能為成功推行殯葬改革提供一份保障，確保試點(diǎn)工作取得良好的成效。

（一）針對(duì)不同人群特點(diǎn)多形式、多方法宣傳

不同人群有不同的信息來(lái)源，我們應(yīng)針對(duì)其特點(diǎn)采取多形式、多方法宣傳。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)獲取信息的人群，可以利用微博和抖音、快手等短視頻平臺(tái)的同城功能推薦，再由當(dāng)?shù)卣⒚襟w創(chuàng)辦的微信公眾號(hào)發(fā)送推文宣傳，也可以在論壇中發(fā)表文章供群眾進(jìn)行討論；對(duì)于“學(xué)生黨”“上班族”可以抓住早晚高峰期，通過(guò)發(fā)傳單或在牡丹江市的公共交通工具中廣播等方式進(jìn)行宣傳；而老年人的信息渠道多為電視新聞、報(bào)紙、口耳相傳等傳統(tǒng)形式，可利用牡丹江電視臺(tái)、牡丹江日?qǐng)?bào)等進(jìn)行宣傳，并積極鼓勵(lì)青年人將新知識(shí)向老年人傳遞；還可以將政府出臺(tái)的文件大量印發(fā)，由社區(qū)發(fā)放到每家每戶內(nèi)進(jìn)行全面宣傳。只有結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣筒煌巳旱奶攸c(diǎn)，有針對(duì)性地宣傳殯葬改革，殯葬改革才能被群眾得知和了解，從而使推行工作事半功倍。

（二）建造以區(qū)域?yàn)橹行摹⒎袭?dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的節(jié)地生態(tài)葬園

牡丹江市轄區(qū)內(nèi)，市級(jí)的大型節(jié)地生態(tài)葬園建造完成后，應(yīng)著重建造以區(qū)域?yàn)橹行牡墓?jié)地生態(tài)葬園，合理增加其數(shù)量，使牡丹江市轄區(qū)內(nèi)地級(jí)市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能就近選擇節(jié)地生態(tài)葬園，生態(tài)葬后的祭祀活動(dòng)也可以為群眾提供便利。此外，想要建立合格的節(jié)地生態(tài)葬園，更要因地制宜，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)認(rèn)真研究并進(jìn)行實(shí)地考察和專家討論，根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境、當(dāng)?shù)靥赜械拿袼住⑦x址的占地面積等因素，建造符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)，滿足當(dāng)?shù)厝罕娨蟮墓?jié)地生態(tài)葬園。

（三）多部門聯(lián)合監(jiān)管、懲處迷信殯葬用品買賣現(xiàn)象

牡丹江市各部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)進(jìn)行分工、各司其職，祭祀節(jié)日前夕嚴(yán)格查處迷信殯葬用品制造、買賣現(xiàn)象。首先，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)依法監(jiān)管生產(chǎn)、銷售冥紙冥幣的企業(yè)和商家；公安交警管控運(yùn)輸環(huán)節(jié)，在收費(fèi)站口布控檢查，依法查處違法運(yùn)輸冥紙冥幣的車輛；民政部門、市文明辦、城管等綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)管商家和路邊售賣者。其次，對(duì)于路面燒紙行為應(yīng)有城管、治安民警、轄區(qū)內(nèi)社區(qū)干部等人上前勸阻；對(duì)于“白事先生”，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行告誡警示，并進(jìn)行普法教育，嚴(yán)重肇事者可進(jìn)行依法拘留罰款等措施；殯葬服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)主動(dòng)關(guān)閉原有的焚燒場(chǎng)所，保證全市范圍內(nèi)沒(méi)有允許焚燒祭祀的場(chǎng)所。多部門聯(lián)合執(zhí)法才能杜絕燒紙等迷信祭祀行為。

（四）鼓勵(lì)“互聯(lián)網(wǎng)+樹葬”等結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的新型葬法

當(dāng)前是互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展并成為人類生活中最主要部分的時(shí)代，我們要積極利用互聯(lián)網(wǎng)，加速推行殯葬改革。“互聯(lián)網(wǎng)+樹葬”的核心思想是：在互聯(lián)網(wǎng)上將個(gè)人與一棵樹綁定，日常在網(wǎng)上虛擬照顧這棵屬于自己的樹（線下由專業(yè)人員照料），在主人去世后，將骨灰葬于樹下，以樹代碑，屹立于世。相比于單純的樹葬，這種搭乘互聯(lián)網(wǎng)快車的方法，更多了一份人與樹木多年陪伴的情感，更結(jié)合了當(dāng)下傳播信息最迅速的互聯(lián)網(wǎng)。當(dāng)然，也不僅僅局限于“互聯(lián)網(wǎng)+樹葬”，牡丹江市政府應(yīng)鼓勵(lì)各種“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬”形式的新型葬法大力推行生態(tài)葬，讓人們更愿意選擇新葬法，完成殯葬改革。

注釋：

①文件來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，2016年2月19日，民發(fā)〔2016〕21號(hào)。

②文件來(lái)源：中國(guó)政府網(wǎng)，2018年6月5日，民發(fā)〔2018〕73號(hào)。