船舶生活污水治理存在的問題及對策探討

濟寧市港航事業發展中心 山東 濟寧 272000

引言

水運是我國發展經濟的基礎產業之一，它以成本低、安全系數高等特點被稱為“綠色運輸”，但即使被稱為“綠色運輸”，也不意味著水運對水域環境而言是真正的“綠色”，其中一個突出的問題是船舶生活污水污染。由于很多船員船上的生活方式依然比較傳統，日常生活污水未能得到有效處理，容易造成水域污染。

1 船舶生活污水處理的現狀及問題

1.1 船員生活污水污染防治的意識普遍較弱

目前我國船員生活污水污染防治的意識普遍較弱。有兩方面因素，一是大部分船舶船員對生活污水的危害性認識不足，對規范的排污操作不熟悉。二是管理部門缺乏對相關知識的有效宣傳，且各港口碼頭生活污水岸上處理接收沒有形成統一的硬性要求和制度規范。這導致船舶船員生活污水處理意識不夠高，船員較少主動去完成岸上生活污水接收，即使有的船舶有安裝生活污水處理裝置，在沒有制度約束下，船員也經常有意無意關閉設備，導致生活污水直接排出[1]。

1.2 儲存及處理裝置效率普遍較低

污水儲存和處理裝置效率普遍較低，原因在于：一是目前港口碼頭、待泊區、水上服務區等區域的污水接收和儲存設施未完善，即使設施建立起來，也難以覆蓋所有的船舶停泊點，接收和儲存生活污水的能力難以滿足現有的污水處理需求；二是目前現有的處理裝置主要采用生化菌群處理的方法，該方法對供電穩定有較高的要求，如果供電不穩定，裝置一旦停止，生活污水原料菌群就會死亡。而通常船舶運營時間相對不穩定，無貨源時船員為節省成本，在水上服務區、碼頭上岸后停止供電，造成菌群死亡，生活污水處理進度也隨之停滯[2]。

1.3 岸上接收和處理設施能力不足

一是數量不足。目前水上服務區、船閘等設施絕大部分都不配備生活污水接收設施，很大一部分的港口碼頭、小規模的企業也沒有配備生活污水接收設施的經濟基礎。二是設施不全。由于生活污水的成分與船舶殘余的油類物質有很大的區別，經濟效益不高，所以對生活污水的處理是一項需要付出高昂的人工、設備、運輸等費用卻沒有實質性獲益的工作，因此企業主動完成該工作或提供該服務較少。三是服務項目缺失[3]。現階段，即使有部分專業的接受單位提供生活污水接收和處理服務，但污水處理價格尚未形成統一的標準，一方面使得船舶生活污水接收服務項目的缺失，另一方面也導致了專業清污行業的發展受阻。

1.4 成本高昂的同時資金保障機制不夠健全

目前，生活污水處理費用居高不下，船東并不愿意支付相關的生活污水處理費用，相應地，專業的接收單位就不愿意免費對其進行服務。小型船舶保有量大，內河港口碼頭小規模企業數量龐大，通航水域廣。企業在投資基礎設施時將面臨成本高、投入大、配套難等問題，實施防污染改造需要投入大量資金。目前尚未建立小型船舶防污染資金保障機制。

1.5 船舶生活污水監管難度較高

當前，海事部門對船舶生活污水監管不夠理想。一方面是海事部門在對船舶生活污水的取樣分析或在線檢測的技術手段上還有所欠缺，在對違法排放行為的證據提取和查處上難度比較大。另一方面，船舶生活污水排放處理的過程沒有專門的文書記錄，海事部門不能清晰掌握排污過程。這也使得部分船員對污水處理違法行為重視程度不高，存在僥幸心理[4]。

2 管理及對策建議

2.1 制定出臺對應政策，建立生活污水接收服務體系

建立生活污水接收服務體系，是防治船舶生活污水污染的重中之重，它能夠有效控制違法排放生活污水。首先要做好政策上的保障，保障從事船舶生活污水接收處理的企業享有相應的減稅或免稅政策和特殊行業貸款優惠政策，通過政策保障提升船舶生活污水接收處理服務的行業前景，使企業有進一步的發展空間，有能力從事相關服務，將生活污水接收儲存凈化甚至再利用。其次要合理制定生活污水接收處理收費標準，盡可能降低污水處理成本。既要解決收費標準低導致的無人接收的問題，也要考慮船方對成本的承受能力。

2.2 合理利用資源，改進船舶生活

污水接收技術和工藝充分了解和吸收國內外先進技術，改進污水接收技術和工藝。比如在污水排岸這道工序上，有鋪設管網和流動“吸污車”等不同選擇，考慮到合理降低成本和節省能源等因素，使用專業“吸污車”將變得更加有效、經濟[5]。“吸污車”抽吸船上容器內的生活污水、糞便等污染物，可將污染物直接運輸到處理廠，既節省碼頭設置前沿管路和建設污水管網的成本，又節省船上生活污水排放泵浦耗能，逐步形成以“岸上接收為主，吸污車處理為輔”的模式。為了降低成本，提高效率，有必要對污水處理各個環節和工序上技術和程序進行充分的研究和考慮，不斷改進和完善。

2.3 完善政策規章制度體系

完善相關規章制度，如制定400總噸以下內河船舶水污染防治管理辦法，嚴格執行各項管理辦法，進一步加強管理，比如要求靠港船舶在進入碼頭前沿必須提前報告，船舶需提供污染物排放、儲存、處理情況及防治證明[5]。

3 結束語

綜上所述，本文對船舶污水出現的問題提出了一些自己的建議措施。只有把這些措施合理用用，才可以解決問題。