運用“五個思維”做好新時期信訪工作

摘要：人民法律意識隨著時代進步而逐漸覺醒，日漸多樣化的社會矛盾隨之而來。鑒于此，國家大力推行信訪制度，以保障人民群眾合法權(quán)益為核心，在解決社會矛盾糾紛方面起著重要作用。而隨著新時期社會矛盾復(fù)雜化問題日益凸顯，呈現(xiàn)出疑難信訪問題增多的態(tài)勢，信訪制度面臨困境。本文討論如何運用“五個思維”，達到做好做好新時期信訪工作的目的。

關(guān)鍵詞：信訪工作;五個思維;群眾路線

前言：

人民就權(quán)力部門在案件或問題處理上所受到的不法侵害或不公平待遇，通過信訪制度上訪上訴。可以說信訪制度在極大程度上確保了群眾呼聲得到傾聽與解決，有助于化解社會矛盾。然而就實踐而言，信訪制度存在一些局限。為維護人民合法權(quán)益、推進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，文章對運用好“五個思維”，做好新時期信訪工作提出探討。

1、新時期信訪工作的要求

新時期的信訪工作直接關(guān)系到黨群關(guān)系是否密切，黨的主體基礎(chǔ)是否牢固。信訪工作人員要堅定理想信念，牢記黨的宗旨，用“五個思維”爭創(chuàng)一流業(yè)績。針對信訪工作的新情況帶來的一系列新變化，要堅決摒棄舊有落后觀念，堅持信訪工作創(chuàng)新落實。在全面深化法治改革的背景下謀劃和思考信訪工作，在大控系統(tǒng)的中心組織和組織信訪工作，全面提高領(lǐng)導(dǎo)能力和水平，努力防范和維護穩(wěn)定的政治風險，促進全球穩(wěn)定。自覺運用多種思維方式和法治精神，積極適應(yīng)改革變化，科學分析社會矛盾，積極創(chuàng)新工作方法，大膽探索有效措施，把信訪作為防范和化解重大風險的重要內(nèi)容，做好工作，全面解決改革問題，把各種信訪活動對社會穩(wěn)定大局的影響降到最低限度。

2、秉持戰(zhàn)略思維，微笑服務(wù)群眾

近年來，社會矛盾復(fù)雜化問題日益凸顯，疑難信訪問題增多。這些矛盾究其本質(zhì)，是經(jīng)濟社會發(fā)展與公民日益增長的美好生活需求之間的不平衡。信訪工作人員應(yīng)秉持全心全意為人民服務(wù)的戰(zhàn)略思想，微笑服務(wù)群眾，坦誠相待，認真解決群眾問題，做到與上訪群眾和睦相處，從而盡可能地避免重大矛盾，推進經(jīng)濟社會黃金發(fā)展。

為更好貫徹群眾路線和人本理念，現(xiàn)行的信訪工作評估指標以服務(wù)質(zhì)量為重點。如投訴人對服務(wù)的滿意程度、執(zhí)行任務(wù)是否程序合規(guī)、工作的正確完成情況等均被納入工作人員的年度考核中。以“提高質(zhì)量”為首要目標的信訪制度更符合馬克思主義世界觀、黨的工作路線和價值觀，是新時期的目標和需要。

具體措施有：其一，落實心理輔導(dǎo)機制以緩解信訪群眾心理壓力，實現(xiàn)相互理解、相互支持。其二，建立健全接待流程，對能當場解決的問題給予解決，需要時間的限期作出回復(fù)。其三，完善信訪矛盾多元化化解機制，第三方參與信訪工作能促進矛盾有效化解，切實提高公民幸福感和滿意度[1]。

3、具備歷史思維，合理進行完善

歷史思維是指從歷史角度理解事物發(fā)展規(guī)律，并把握其未來前進方向，具有切實指導(dǎo)實際工作的能力。信訪工作要善于總結(jié)歷史成功經(jīng)驗，為現(xiàn)在乃至未來提供解決實際問題、合理完善制度的思路。信訪工作通過研究歷史汲取經(jīng)驗，并通過堅定信念來指導(dǎo)實踐，進一步完善現(xiàn)有信訪制度與工作。

措施舉例：一是完善現(xiàn)有信訪機制，合理配置信訪資源。二是建立涉法案件和信訪案件的風險評估機制，實行分級處理。三是提高執(zhí)法和辦案人員的專業(yè)素質(zhì)。四是加強信訪機構(gòu)硬件建設(shè)，營造良好的信訪環(huán)境。

4、運用辯證思維，公平公正公開

辯證思維就是認識矛盾、分析矛盾、解決矛盾、把握事物發(fā)展客觀規(guī)律。信訪群眾要認真學習馬克思主義哲學，善于用對立統(tǒng)一規(guī)律來分析并解決信訪工作中的矛盾和問題。克服極端單邊主義、虛偽主義和屈服主義，辦事符合客觀現(xiàn)實，公平公正。把人民群眾滿意與否作為檢驗信訪工作的唯一標準，真正為人民服務(wù)、為社會做貢獻。同時強調(diào)公民具有政治參與、監(jiān)督權(quán)。公民有權(quán)參與和控制不涉及重大國家秘密和安全的其他過程，且當局有義務(wù)督促公民參與和監(jiān)督[2]。如此，既能促進信訪矛盾問題解決，又能鼓勵和培育公民參政議政的意愿，掌握權(quán)力。

例如：除法律規(guī)定不能公開的案件外，其他案件可以進行公開聽證，由公眾直接評估并確認處理結(jié)果是否正確，實現(xiàn)對信訪案件的公平公正公開處理。

5、發(fā)揚創(chuàng)新思維，提高工作水平

創(chuàng)新思維是指破除迷信成見，適應(yīng)時代、迎難而上進行開拓創(chuàng)新。要確保信訪工作合理合法，為黨和政府贏得公信力，必須廣泛聽取群眾意見，充分發(fā)揮群眾智慧，創(chuàng)造性地解決復(fù)雜問題，化解矛盾。目前，互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的出現(xiàn)，為信訪工作提供了快速便捷的問題收集、解決、公示渠道。

第一：可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上開通專線，供群眾反映信訪需求，進一步擴大公民信訪申訴渠道。通過書信、電話、走訪、網(wǎng)絡(luò)、微信、手機應(yīng)用、自助終端等渠道綜合反映信訪需求，使信訪工作卓有成效。

第二：各級信訪服務(wù)機構(gòu)按照“三對一”的總體要求，落實職能服務(wù)機構(gòu)的職責和屬地問題，制定切實有效的監(jiān)督管理流程，進一步確保受理及時、工作完成速度與質(zhì)量令群眾滿意，避免一般問題隨時間拖延演變?yōu)橥怀鰡栴}[3]。

第三：針對重大問題實行集中專項治理，充分發(fā)揮準確監(jiān)督的強大作用，滿足群眾的合理需要。

6、運用底線思維，維護社會穩(wěn)定。

底線思維是指以最低點為基礎(chǔ)，客觀設(shè)定最低目標，同時盡可能爭取最高期望。當前，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，工作生活節(jié)奏不斷加快，這樣浮躁的環(huán)境下難免滋生出許多社會矛盾，導(dǎo)致社會不穩(wěn)定。信訪工作中，對于不合理和違法的群眾要求，也要敢于說不，并耐心細致地向群眾解釋拒絕緣由。需要讓公民相信，未來國家將出臺更多惠及人民的政策，滿足人民的美好生活愿望。同時，還可以運用底線思維思考改進信訪工作計劃，使其成為維持整個社會局勢和諧與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

結(jié)語：

社會發(fā)展快節(jié)奏有利有弊，弊端之一在于人民與政府職能部門之間的矛盾日印凸顯。通過建立信訪制度，能夠有效控制社會矛盾糾紛，督促政府部門做出正確公平的決策來保障人民權(quán)益。信訪制度需不斷提高對“五個思維”的重視程度，切實體現(xiàn)為人民服務(wù)這一中心思想。

參考文獻：

[1]謝學文.運用“五個思維”做好新時期信訪工作[N].岳陽日報，2021-09-05（002）.

作者簡介：盧紅飛，1979年11月，男，漢族，河南省洛陽市，碩士研究生，政工師，研究方向：信訪管理。