發(fā)展山東海洋高端裝備制造業(yè)的對(duì)策研究

楊桂玲 唐燕

摘要：21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，人類的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)從陸地走向海洋。2018年習(xí)近平總書記在山東調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐?！?2019年山東省政府工作報(bào)告中也明確提出要“高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)海洋強(qiáng)省建設(shè)。”近年來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩及石油價(jià)格大幅下跌影響，山東以海工裝備為代表的海洋高端裝備制造業(yè)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。發(fā)展好海洋工程裝備是山東省建設(shè)海洋強(qiáng)省，幫助山東海洋高端裝備制造業(yè)盡快走出困境，創(chuàng)新突破發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：海洋高端裝備制造業(yè) ?山東省

21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，人類的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)從陸地走向海洋。習(xí)近平總書記近期在山東調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識(shí)海洋、經(jīng)略海洋，加快海洋科技創(chuàng)新步伐?！痹跓熍_(tái)中集來(lái)福士調(diào)研考察時(shí)指出：“要加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，研發(fā)和掌握更多的‘國(guó)之重器’?！逼渲?，海洋高端裝備制造業(yè)是為人類開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)海洋資源提供基礎(chǔ)裝備的新興產(chǎn)業(yè)，也是山東海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略中海洋新興產(chǎn)業(yè)壯大行動(dòng)的重要組成部分。近年來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩及石油價(jià)格大幅下跌影響，山東以海工裝備為代表的海洋高端裝備制造業(yè)出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。山東是海洋大省，海洋科技、海洋人才豐富，海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。面對(duì)新形勢(shì)，充分挖掘自身潛力、不斷提高技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)、穩(wěn)定、創(chuàng)新發(fā)展，打造研發(fā)制造更多“國(guó)之重器”的山東模式，應(yīng)成為山東省海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

1 山東海洋高端裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1海洋高端裝備基本概況

海洋高端裝備制造業(yè)，主要指以開(kāi)發(fā)海洋利用海洋資源為目的，生產(chǎn)制造高技術(shù)、高附加值的先進(jìn)工業(yè)設(shè)施設(shè)備的行業(yè)。主要包括：海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)裝備，如半潛式鉆井平臺(tái)、自升式鉆井平臺(tái)、浮式生產(chǎn)儲(chǔ)卸設(shè)備、海洋鉆采設(shè)備等;海洋可再生能源和化學(xué)資源開(kāi)發(fā)裝備，如海洋風(fēng)電裝備、海水淡化和綜合利用裝備等;其他海洋資源開(kāi)發(fā)裝備，如海上浮式石油儲(chǔ)備基地、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備等。

海洋裝備制造業(yè)發(fā)展與上游的海上油氣開(kāi)發(fā)行業(yè)息息相關(guān)，受國(guó)際原油價(jià)格波動(dòng)的影響較大。2010—2014年間，國(guó)際油價(jià)持續(xù)走高，帶動(dòng)全球海工市場(chǎng)井噴發(fā)展。2012年、2013年全球海工裝備成交額均達(dá)700億美元以上。2015年以來(lái)，受全球經(jīng)濟(jì)增速放緩及石油價(jià)格大幅下跌影響，全球海工裝備市場(chǎng)下滑明顯，我國(guó)海洋裝備制造業(yè)也隨之陷入低迷。

1.2海洋高端裝備制造發(fā)展對(duì)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施的重要意義

海洋高端裝備制造業(yè)因其具有知識(shí)技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、配套帶動(dòng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，大力發(fā)展海洋高端裝備制造業(yè)一方面能夠?yàn)槲沂∵M(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用海洋資源提供有力的裝備支撐，另一方面也對(duì)充分發(fā)揮山東工業(yè)、制造業(yè)的產(chǎn)能、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)機(jī)械、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，加快建設(shè)完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系具有重要意義。

1.3山東海洋高端裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

山東是海洋大省，海洋科技、海洋人才豐富，海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展海洋高端裝備制造業(yè)具有得天獨(dú)厚的海洋資源、區(qū)位優(yōu)勢(shì)。山東海洋高端裝備制造業(yè)目前已形成了以煙臺(tái)為中心的大型海洋工程裝備制造集群，以青島為中心的大型船舶及臨港設(shè)備制造集群，以威海為中心的中小船舶制造集群，以東營(yíng)為中心的石油裝備制造集群等。以煙臺(tái)中集來(lái)福士、青島中船重工等為代表的一批龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)品脫穎而出。但近年來(lái)，受市場(chǎng)、成本等內(nèi)外部不利因素影響，山東船舶及海工裝備等產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。2018年，山東船舶及浮動(dòng)結(jié)構(gòu)體進(jìn)出口總值59億元，同比下降34.2%，其中海洋工程裝備進(jìn)出口總值9.4億元，同比下降81.2%。

2當(dāng)前山東海洋高端裝備制造業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1訂單成交量低

高端海洋裝備生產(chǎn)周期、服役周期長(zhǎng)，市場(chǎng)復(fù)蘇緩慢。2014年以來(lái)，全球海工裝備訂單成交量連續(xù)大幅下滑，其中鉆井平臺(tái)表現(xiàn)最為突出。2016年5月至今，全球僅有新加坡吉寶及我國(guó)招商重工分別獲得1個(gè)新增鉆井平臺(tái)訂單。山東如中集來(lái)福士等主要海工企業(yè)，其拳頭產(chǎn)品半潛式鉆井平臺(tái)已多年未獲新增訂單，雖然憑借技術(shù)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)仍然能夠獲得如海上風(fēng)電、海洋牧場(chǎng)設(shè)備等其他裝備訂單，但訂單規(guī)模受到一定影響，訂單量普遍只有2012-2013年高峰期的1/3或更少。其他中小海工企業(yè)由于制造能力有限、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，獲得訂單更加困難。

2.2 產(chǎn)品交付率低

當(dāng)前全球在建或已建成海洋高端裝備普遍缺乏租約保障，全球在建的109座鉆井裝備中，僅9座已鎖定租約，占比僅8%。供需不平衡導(dǎo)致推遲交付甚至撤單成為行業(yè)常態(tài)。我國(guó)交付率更是低于全球平均水平，如煙臺(tái)中集來(lái)福士已建成但無(wú)法正常交付的平臺(tái)等各類裝備總價(jià)值已達(dá)約40億美元。無(wú)法交付的裝備每日產(chǎn)生大量的貸款利息、維保費(fèi)用等，給企業(yè)帶來(lái)極大壓力，打折拋售“去庫(kù)存”成為普遍選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)國(guó)有企業(yè)已建成但無(wú)法正常交付的各類海洋裝備總價(jià)值已接近千億元，目前國(guó)家層面還缺乏更加有力的應(yīng)對(duì)措施。

2.3 行業(yè)利潤(rùn)率低

近年來(lái)，因市場(chǎng)低迷，海洋裝備訂單首付款已由行情火熱時(shí)的50%降為10%、5%，甚至零首付，企業(yè)大量墊資導(dǎo)致資金鏈斷裂風(fēng)險(xiǎn)累積。加之2017年以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)對(duì)海洋裝備產(chǎn)業(yè)收緊或延長(zhǎng)授信審批，受理抵押貸款時(shí)也普遍設(shè)立較高門檻，進(jìn)一步加劇融資難問(wèn)題。此外，由于前期大量投入，國(guó)內(nèi)低端海洋裝備產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，隨著市場(chǎng)需求萎縮，新建裝備價(jià)格持續(xù)低位震蕩，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨于白熱化。同時(shí)原材料、人工等成本持續(xù)高漲，企業(yè)盈利更加困難。2018年山東中集來(lái)福士、海油工程、中船科技等主要海工企業(yè)均出現(xiàn)虧損或利潤(rùn)率大幅下滑情況。

2.4技術(shù)含金量低

目前，美國(guó)、挪威等國(guó)壟斷了海洋高端裝備的設(shè)計(jì)、工程承包、核心設(shè)備設(shè)計(jì)制造，其中設(shè)計(jì)占據(jù)全球95%以上的份額，工程承包占80%，核心設(shè)備幾乎完全壟斷，而我國(guó)核心研發(fā)能力較弱，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海洋裝備產(chǎn)品較少，在設(shè)計(jì)和上游核心裝備領(lǐng)域主要依賴國(guó)外企業(yè)，如海工平臺(tái)裝備制造份額僅占10%，產(chǎn)品基本處于中低端。另外，相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈不完善，能夠自主生產(chǎn)的配套產(chǎn)品多限于材料部件和普通設(shè)備等。如半潛式平臺(tái)總體國(guó)產(chǎn)化率不足30%，關(guān)鍵的鉆井、動(dòng)力、電控系統(tǒng)等核心部件和配套設(shè)備約90%需進(jìn)口，此類部件價(jià)值約占平臺(tái)類海洋裝備產(chǎn)品價(jià)值的 80%。核心部件受制于人導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中采購(gòu)周期長(zhǎng)、生產(chǎn)可控性差。

3促進(jìn)海洋高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)建議

當(dāng)前，海洋高端裝備制造業(yè)總體面臨的形勢(shì)較為嚴(yán)峻，但人類從陸地走向海洋的大趨勢(shì)不會(huì)變，我國(guó)“海洋強(qiáng)國(guó)”“中國(guó)制造2025”等戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)施也為海洋高端裝備制造業(yè)提供了重要的發(fā)展機(jī)遇。需要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸準(zhǔn)行業(yè)脈門，采取更具針對(duì)性的扶持措施，切實(shí)為行業(yè)發(fā)展對(duì)癥下藥、雪中送炭。

3.1苦練內(nèi)功，拓展市場(chǎng)

首先，鼓勵(lì)和支持海洋裝備制造企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)水平苦練內(nèi)功，不斷提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)大力拓展業(yè)務(wù)范圍，向海洋牧場(chǎng)、浮式生產(chǎn)平臺(tái)、海上風(fēng)電等新興領(lǐng)域進(jìn)軍，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品多樣化。其次，充分挖掘國(guó)內(nèi)外“兩個(gè)市場(chǎng)”需求。對(duì)內(nèi)積極搶抓南海油氣開(kāi)發(fā)、軍民融合等發(fā)展機(jī)遇，充分挖掘國(guó)內(nèi)海洋裝備市場(chǎng)內(nèi)需;對(duì)外積極參與競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，不斷探索新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展模式，開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。

3.2保促并舉，化解庫(kù)存

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控“保交付”。一是從客戶角度出發(fā)，探索為油企客戶減少開(kāi)采成本的路徑，為裝備正常交付創(chuàng)造條件;對(duì)已確定棄單項(xiàng)目，要積極跟蹤相關(guān)仲裁、賠付等工作進(jìn)展。二是加快探索產(chǎn)融結(jié)合的新模式，推動(dòng)油氣開(kāi)發(fā)企業(yè)、海工企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等加強(qiáng)合作，通過(guò)開(kāi)展基金投資、融資租賃、資產(chǎn)重整、裝備運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)海洋高端裝備實(shí)際交付運(yùn)營(yíng)。

3.3政策扶持，降低成本

加大金融扶持力度。仿效韓國(guó)、新加坡等國(guó)做法，國(guó)家政策性銀行加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，支持金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化信貸政策，向有技術(shù)、有市場(chǎng)的骨干企業(yè)集中。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，通過(guò)兼并重組、合理布局，推動(dòng)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)企業(yè)在科研開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓、業(yè)務(wù)分包等領(lǐng)域的深度合作與交流，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，加快“去產(chǎn)能”步伐。

3.4鼓勵(lì)研發(fā)，技術(shù)創(chuàng)新

一是爭(zhēng)取在重點(diǎn)龍頭企業(yè)設(shè)立國(guó)家級(jí)技術(shù)研發(fā)中心，提供專項(xiàng)研發(fā)資金及減免稅政策支持。二是支持企業(yè)與國(guó)外先進(jìn)企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)和建造經(jīng)驗(yàn)，逐步掌握核心關(guān)鍵技術(shù)。三是引導(dǎo)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展“產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重大技術(shù)突破和科研成果產(chǎn)業(yè)化。四是加強(qiáng)高端人才隊(duì)伍建設(shè)，為企業(yè)引進(jìn)人才提供就業(yè)環(huán)境、薪資待遇、生活保障等方面的全方位支持。

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作者簡(jiǎn)介：

楊桂玲（一作），煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院，1977.12，女，漢，山東招遠(yuǎn)，264003，大學(xué)本科，講師，國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)。

唐燕（二作），煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院，1976.08，女，漢，甘肅蘭州，264003，研究生，講師，跨境電商與外語(yǔ)。