威海市汪疃鎮美麗鄉村建設現狀的調查研究

張峻菘

摘要：隨著國家不斷重視農業農村發展，鄉村建設開始受到了大眾的普遍關注。2021年中央一號文件要求大力開展農村建設，細化發展目標和規劃，切實對鄉村基層治理體系和公共服務體系進行改革，促進資源的合理分配。文章首先分析了汪疃鎮美麗鄉村建設的優勢，并總結了汪疃鎮美麗鄉村建設的做法與成效，汪疃鎮美麗鄉村建設的做法及成效主要包括提升村鎮環境、加強基層組織建設、宣傳汪疃鎮特色文化等四個方面;其次，探究了汪疃鎮美麗鄉村建設過程中存在的問題，包括環境衛生保護缺乏主動性、農村道路建設缺乏資金、缺乏完善的統籌體系等方面;最后，針對美麗鄉村建設過程中存在的問題，結合汪疃鎮實際情況，給出相應的對策和建議。

關鍵詞：美麗鄉村;實踐模式;做法;問題;對策

1引言

1.1研究背景及意義

1.1.1研究背景

近年來山東省針對美麗鄉村建設在各市進行試點，汪疃鎮以優異的成績成功入選該試點。汪疃鎮以自身優勢為基礎，建立美麗鄉村建設示范區，該示范區以威石線和新初張路為中心，道路附近各村莊作為建設對象，村莊房屋和街道的翻修，注重鄉村生態環境保護，對產業園區產業鏈進行標準化、系統化管理，進而發展生態產業。同時，拓展產業鏈，完善配套設施，促進相關產業發展，促進旅游繁榮，形成美麗農村建設的獨特發展經驗，為全省乃至全國的農村提供一定的參考與借鑒。

1.1.2研究意義

本文具有一定的研究價值，無論是從理論研究方面還是從實踐研究方面。從理論層面來看，通過分析汪疃鎮美麗鄉村建設，總結出建設過程中的不足和成功經驗，對于完善美麗鄉村建設理論體系具有積極的推動作用。從實踐層面上來說，有利于建設好美麗鄉村，為建設美麗中國奠定基礎。通過研究好汪疃鎮美麗鄉村建設經驗，對各地農村都具有借鑒意義，有利于美麗鄉村建設遍地開花，加快美麗中國建設進程。

1.2研究綜述

建設美麗鄉村，是我國實現快速發展的必經之路。在我國部分地區已經經歷了這一過程并取得了巨大成功，對其他地區具有一定的借鑒意義。本文主要以江蘇南京“高淳模式”為例進行分析和研究。

江蘇南京高淳模式。高淳能夠獲得成功的原因包括以下幾點：獲得“國際慢城”的名號，形成獨特的“慢”品牌，將休閑農業、旅游業作為高淳的支柱產業，促進農民增收（Hou Lin、Wanlu Lv，2017）;始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發展戰略，挖掘出生態效益，在發展經濟的同時重視保護生態環境。[資料來源：光明旅游網]

1.3概念界定

（1）美麗鄉村。美麗鄉村不僅是字面上的環境美麗，更是農民生活富裕、政治清明、鄰里和諧等方面的美麗，它是全方面的實現鄉村進步，向城市看齊，最終實現鄉村振興。

（2）美麗鄉村建設。美麗鄉村建設就是為達成美麗鄉村的目標所要進行的各項工作。2021年中央一號文件中明確了要大力實施鄉村建設運動。

1.4研究內容

本文主要是對汪疃鎮美麗鄉村建設狀況進行調查研究。首先，調查汪疃鎮地理位置、獨特的發展優勢及其美麗鄉村建設發展規劃，借助大量數據和資料分析汪疃鎮美麗鄉村建設的做法及成效。其次，找出發展規劃與成效間的差距，總結出美麗鄉村建設過程存在的問題。最后，結合汪疃鎮實際情況，對于存在的問題給出對策和建議。

2汪疃鎮美麗鄉村建設

汪疃鎮政府斥巨資對汪羊線公路以及沿線景觀進行改造，汪羊線也成為村鎮與市區的重要交通通道，當地特色文化旅游環境也得以向外界展示。并且，汪疃鎮通過深入挖掘鄉村文化，借助當地優越的自然環境，學習美麗鄉村的成功經驗，發展鄉村旅游業，逐步建成美麗鄉村。

2.1地理位置與獨特優勢

汪疃鎮處于文登區西北部、環翠區西南部，占地面積近103平方公里，大約有30000人。下轄58個行政村、61個自然村。中部為平原，東部和西部為山谷，且為大陸性季風氣候，因此各類動植物資源豐富，品種多樣。汪疃鎮文化底蘊深厚，在傳統京劇上，家家戶戶都可以演唱多個曲目，汪疃鎮有著“戲劇之鄉”的稱號。

2.2做法與成效

根據威海市臨港經濟技術開發區制定的“兩大片區、三年計劃（2017-2020）”[兩大片區是指省級美麗鄉村連片示范區和市級美麗鄉村連片示范區;三年計劃是指《關于實施“百村示范、千村提升”工程加快推進美麗鄉村建設三年行動計劃（2018-2020年）》]發展戰略，繼續遵循因地制宜、突出特色的原則，進一步推進建設美麗村莊由點及面，全面推進，詳細規劃如下：

2.2.1重點改造提升村鎮環境

通過汪疃鎮各村村干部和廣大村民的共同努力，深入開展“洗臉工程”、清潔家園整治行動、“美麗庭院”星級評定、美麗鄉村示范創建等工作，成功打造了一批“村在綠中、美在庭院”的時代新村，帶動全鎮“精致農家”示范戶、精品戶占比超過全鎮常住戶數的1/3，尤其是鞠家莊村、北英武村、小阮村、上夼村、王家庵村、白鹿屯村、陳家山村、東三莊村、西梁格村等9個村。

2.2.2加強基層組織建設

為彌補基層治理中存在的不足，汪疃鎮實行網格化管理，解決好民生實事。對于農村黨建、環境管護、信訪穩定等實行精細化管理，建立矛盾解決平臺，通過接待村民上訪、干部主動下訪等方式，解決好村民之間的矛盾。注重信用建設，提高村民誠信的意識，有利于干部解決各類問題，增強基層治理水平。同時建立健全監察機制，開展廉政宣講、相關主題會議等方式，時刻警醒基層黨員干部，打造良好的政治生態。

2.2.3宣傳汪疃本土特色文化

汪疃鎮政府集思廣益、審時度勢，黨員干部創新實干、積極作為，深耕歷史文化傳承、廉潔文化建設、新時代文明實踐三篇文章，重點實施了祝家英鄉村記憶館、祝家英村新時代文明實踐站、后白鹿村儒學大講堂、石家泊村廉政文化主題游園等項目，舉辦了中國農民豐收節、葡萄文化旅游節、威海鄉村振興全民健身徒步行、“鄉村振興看威海”融媒體主題活動等大型活動，真正實現了傳承經典、以文化人，后白鹿村榮獲省級文明村，鄒家庵村榮獲市級文明村。

3美麗鄉村建設過程中存在的問題

3.1農村環境衛生保護缺乏主動性

部分村民環衛意識比較淡薄，思想認識不足、參與整治意識不強，自覺保持良好衛生的生活習慣尚未形成，村莊綠化多由本村人員進行粗放式管護，導致樹木保存率低，影響景觀效果;鎮街對村居的壓力傳導不夠，存在抓一抓就緊一緊、一時不促就放松的問題，疑難問題時有反彈，工作成效不明顯，長效保潔機制尚未建立健全。

3.2基層干部缺乏良好的工作素養

汪疃鎮各村村干部多為五六十歲的老人，受教育水平低，對于美麗鄉村建設政策的理解程度不夠，導致基層工作人員缺少正確的指引，并且由于農村村干部收入較低，但建設過程中需要投入大量時間精力，大部分人員積極性不高，也就難以帶動普通村民的積極性。

3.3特色文化只重宣傳缺乏保護

歷史文化硬件設施資金投入不均衡，鎮村差異明顯。小部分經濟較為發達的村莊在文化展室上投入較多的資金，房屋修繕、內部設施環境等方面建設的比較標準，但一些地區偏遠或者經濟欠發達的村莊由于資金不足，導致房屋簡陋、內部設施陳舊，歷史文化展室存在一室多用情況，多種標牌張掛墻面，密集且緊湊。

4汪疃鎮美麗鄉村建設的對策

4.1提高村民環境衛生保護主動性

繼續改善農村生活環境，開展村級更新改造，逐步推進農村生活垃圾分類，實現規范化、制度化。大力宣傳保護環境的優勢、好處，讓村民能充分認識環境整治的重要性和要求，使保護環境的意識深入人心，切實提高廣大村民的環保意識，同時建立健全環境保護監督機制，完善相關政策法規，鞏固好整治成果，真正實現長期有效的治理，使村容村貌。

4.2提高基層干部素質

堅持黨領導一切，改革基層組織結構，構建“一網兜底、多網融合”村級治理架構，筑牢基層網格主體力量，切實把責任具體到某個人。結合美麗鄉村建設的新要求、新情況，建立完善的規章制度，保證制度可以滿足美麗鄉村建設的需要。提前做好人才儲備工作，完善農村后備人才進口機制，吸引更多優秀農村青年人才，保證農村后備干部和新發展黨員整體素質。

4.3深化新時代文明保護

保護農村文化歷史，在村莊規劃編制中強調彰顯和發揚本土特色，制定保護方法。增加財政投入，加強歷史文化硬件設施的修繕，建設新文化展覽室，避免一室多用現象發生。開展村莊宗祠祭禮、民俗活動，有效利用好宗祠，鼓勵年輕人參與祭拜。實施“鄉村記憶”工程，組織開展文明引導、進農村主題宣講。通過紅色黨建促進文化聚力，利用祝家英村史館、后白鹿儒學大講堂等文化場所，打造良好的農村人文環境，真正將新時代文明進田間地頭做到實處。

5結語

美麗鄉村建設是政府最主要的發展目標，各省市都將建設美麗鄉村作為首要的工作任務。但是由于前期經驗不足，政府的發展規劃更是千篇一律，忽視了當地特色，不僅造成資源的浪費，更阻礙了農村發展。本文通過借鑒國內外相關文獻、調查汪疃鎮發展情況，分析汪疃鎮的實施內容，總結汪疃鎮美麗鄉村建設的經驗。最后，在調查過程中可以發現，汪疃鎮已經初步形成美麗鄉村建設的發展體系，但是在下一階段的實踐過程中還需要補充和完善。

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資料來源：光明旅游網

兩大片區是指省級美麗鄉村連片示范區和市級美麗鄉村連片示范區;三年計劃是指《關于實施“百村示范、千村提升”工程 加快推進美麗鄉村建設三年行動計劃（2018-2020年）》