淺談編制清潔生產審核報告易出問題及對策

摘要：本文結合實際工作經驗對編制清潔生產審核報告中各章節易出問題進行了分析，并探討其解決途徑，以便提高清潔生產審核報告的編寫質量，供企業清潔生產審核報告編制人員參考。

關鍵詞：編制 ?清潔生產審核報告 ?問題

前言

開展清潔生產審核是企業實現節能減排的主要途徑，清潔生產審核報告是企業清潔生產審核工作成果的集中體現，因此報告編制的規范性和質量，直接影響到企業清潔生產工作的有效開展。但是，在實際開展清潔生產審核的評估和驗收工作中，發現企業編制的報告存在諸多問題。在此，本文就編制清潔生產審核報告進行了分析，列出編制報告各部分易出問題并探討其解決途徑，以期提高清潔生產審核報告的編寫質量。

一、編制清潔生產審核報告的重要性

清潔生產審核報告是以文字和圖片形式反映企業圍繞本輪清潔生產審核過程中，根據相關法律和規范按階段分步驟的系統審核工作，全面審核企業的產物、排污和節約能源現實狀況，找出產物、排污和高能耗的環節，提出解決的方案，并進行方案的實施，起到節能減排的目的。

二、編制清潔生產審核報告各章節易出問題

第一章 企業基本情況

1.公司基本情況表缺少主要產品、生產能力、生產工藝及主要污染物信息。

2.公司地理位置圖比例尺過小;平面圖缺少排氣筒、污水池、危廢間等與環保有關的信息;組織機構圖簡單、缺生產車間、無環保部門。

3.廢氣、廢水及其他污染物排放標準錯誤，不是最新標準。

4、未補充總量指標具體數值和排污許可證中年允許排污限值

第二章 審核準備

1.清潔生產計劃設置不合理，任務不明確，完成時間安排不合理。

2.宣傳教育（培訓）未列出培訓師，無全廠人員培訓率和考試效果，缺少培訓相關照片，無培訓資料檔案。

第三章 預審核

1.原料、能源種類統計漏項導致原料輸入量、能源使用量表內容統計不全;原料、能源消耗量使用單位不標準，核算的單位產品原料消耗量無法與相關指標體系或行業指標進行對比。

2.主要生產設備表中無投入運營時間，個別關鍵設備遺漏。

3.工藝流程圖引用環評工藝流程，無法體現廢氣、廢水、固廢的處理方式及去向，無法通過流程圖找出物料（氣、水、固、蒸汽等）流向，難以分析各廢物的綜合利用潛力。

4.平衡圖中水平衡圖缺少廢水及蒸汽冷凝水等，硫、氯、一類重金屬等缺少特征污染物平衡圖，特征污染物平衡圖無數據來源。

5.審核前廢氣檢測數據及廢氣量與審核前廢氣污染物排放量不對應;廢水檢測數據與廢水污染物排放量不對應，審核前統計無數據來源。

6.無三廢匯總表或匯總表位置不合適，審核前三廢匯總表來源于審核前的檢測或統計數據。

7.遺漏廢氣、廢水、固廢特性表，特性表中排放標準錯誤。預審核是否達標未同上一年度標準進行衡量，本年度有新標準，廢氣排放量未同時給出排放濃度和排放速率。

8.清潔生產水平：未使用最新的清潔生產指標體系，無指標體系的未參考同類項、同規模的企業。對比重點不是原料消耗量、能源消耗量、三廢排放量。

9.審核重點不是從備選重點中通過列表分析，打分確定。

10.排放不達標的，達不到指標體系最基本要求的，同行業相比明顯排放量大的（或排放濃度高的）未設置污染物減排指標;清潔生產水平一般的或落后的污染物、能耗或原料量削減幅度過小。

11.方案不是從環境效益、經濟效益或環保要求出發，沒有環境效益或經濟效益數值的方案，不分析只寫潛在的效益，隨意編造方案。

第四章 審核

1.審核重點工藝流程圖中很多工序標示不全，真正有清潔生產潛力的被忽視了;未體現用水、蒸汽、天然氣等情況，三廢的產生、去向不明。

2.監測布點未標明輸入、輸出點位，實測點位少。監測方法錯誤，不能稱重的稱重，不能用流量計的用流量計，監測次數不足3天。

3.輸入輸出數據匯總表中“輸入合計”=“輸出合計”，將實測誤差全部算作“損失”。

4.物料平衡不同的企業平衡分析出現雷同，審核重點涉及的水、硫、氯、重金屬等均未進行實測平衡分析，實測平衡出現全平衡。

第五章 方案產生和篩選

1.方案篩選時，只是簡單把前面預審核和審核階段的方案進行了匯總，未把篩選前所有方案（可行的、不可行的）都列出。

2.方案研制列表中只表明“一定的、顯著的、潛在的環保效益”，預測的環保效益未量化。

第六章 方案的確定

1.投資額較大的高費方案未進行可行性研究，未從設備先進性、生產廠家、技術先進性、安裝地點、國內外情況、資金情況等進行詳細分析，方案需要委托高校、研究所等部門進行實驗室試驗或工業試驗的不執行;環境評估不完善，無預測減排數值;經濟評估計算不徹底，未計算出內部收益率。

2.中高費方案未進行方案評估對比，未列明各方案實施順序。

第七章 方案實施

1.方案實施后統計的所有方案實際投資額與預測投資額完全一致，所有方案環境效益與預測值完全一致。

2.無審核前后清潔生產目標完成情況對比表，不知道清潔生產目標是否完成;或者有對比表，審核后完成情況正好和目標完全一致，說明清潔生產目標是審核后編制的。

3.審核和能源、污染物排放等都發生了變化，未重新編制指標體系，預審核階段不達標項未進行分析是否達標;應根據各方案的節能、減排情況重新繪制水、電、硫、氯、重金屬等平衡圖;生產工藝發生變化的未繪制新的工藝流程圖。

第八章 持續清潔生產

列出持續清潔生產計劃，無法在本輪清潔生產完成的高費方案應放在持續清潔生產中完成。

三、編制清潔生產審核報告問題對策

1.企業作為清潔生產審核責任主體，應高度重視清潔生產審核工作，在開展清潔生產審核工作的過程中積極與中介機構配合，明確審核工作階段目標。

2.作為企業委托編制清潔生產審核報告的第三方機構，要真正深入工廠，了解各車間存在的問題、工藝流程及產排污情況。

3.完善清潔生產培訓制度，加大對清潔生產審核報告編制第三方機構人員的培訓力度，培養一批高水平、專業化的清潔生產服務人才。

作者簡介：賀圣中，1970.12，男，籍貫：湖北鐘祥，學歷：本科，職稱：副高級工程師，民族：漢族，研究方向：環保工程，工作單位：山東淄博環境污染防控中心，郵編：255020。